HACCP體系中存在的問題及對策思考

江西宜春出入境檢驗(yàn)檢疫局    李德典

摘要 由于HACCP在飼料添加劑生產(chǎn)行業(yè)推行的時(shí)間短，飼料添加劑生產(chǎn)行業(yè)普遍存在生產(chǎn)管理人員對HACCP體系理解不到位、各種質(zhì)量管理體系融合性差等問題，本文就出口飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系中存在的問題及對策提出了一點(diǎn)淺見。

1、飼料添加劑概述

飼料添加劑是指在飼料添加劑生產(chǎn)加工、使用過程中添加的少量或微量物質(zhì)，在飼料中用量很少但作用顯著。飼料添加劑是現(xiàn)代飼料工業(yè)必然使用的原料，對強(qiáng)化基礎(chǔ)飼料營養(yǎng)價(jià)值，提高動物生產(chǎn)性能，保證動物健康，節(jié)省飼料成本，改善畜產(chǎn)品品質(zhì)等方面有明顯的效果。飼料添加劑雖然在配合飼料中添加量極微，但效果十分顯著，概括而言，飼料添加劑的作用主要有：提高飼料利用率；改善飼料適口性；促進(jìn)畜禽生長發(fā)育；改善飼料加工性能；改善畜產(chǎn)品品質(zhì)；合理利用飼料資源。

飼料添加劑安全問題是目前國際上各類動物源性食品安全問題的主要根源，與人類的健康和生存密切相關(guān)，已成為全世界各國關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。例如，在1996年3月發(fā)生的英國瘋牛病風(fēng)波，1999年2月比利時(shí)養(yǎng)雞業(yè)“二惡英”污染事件，2001年底我國陽澄湖大閘蟹含抗生素導(dǎo)致的香港“毒螃蟹”事件，2006年11月河北蘇丹紅鴨蛋事件,2007年3月我國出口美國的含三聚氰胺小麥蛋白粉和大米蛋白粉導(dǎo)致寵物食品中毒事件，以及分別發(fā)生在西班牙、我國香港地區(qū)和國內(nèi)肉類瘦肉精中毒事件等，都是由于動物飼料混入各類有毒有害物質(zhì)導(dǎo)致的動物源性食品污染。

2004年，農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)文《關(guān)于開展飼料行業(yè)HACCP安全管理體系及產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)工作的通知》，決定在全國單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充料和飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè)推行HACCP認(rèn)證。因此建立實(shí)施HACCP體系是飼料企業(yè)依法取得出口資質(zhì)的必要條件。HACCP即危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)，是保證飼料和食品安全而對生產(chǎn)全過程實(shí)行的事前預(yù)防性控制體系，在飼料行業(yè)推廣和應(yīng)用HACCP的基本原理包括，對飼料加工的每一步驟進(jìn)行危害因素分析，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)�？刂瓶赡艹霈F(xiàn)的危害，確立符合每個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)的臨界限，與關(guān)鍵控制點(diǎn)的所有關(guān)鍵組分都是飼料安全的關(guān)鍵因素。同時(shí)，建立臨界限的檢測程序、糾正方案、有效檔案記錄保存體系、校驗(yàn)體系，以確保產(chǎn)品安全。通過實(shí)施HACCP管理，才能更有效地確保飼料安全，并且同國際有關(guān)法規(guī)接軌，促進(jìn)我國飼料工業(yè)和畜牧業(yè)的健康發(fā)展和畜產(chǎn)品出口。但由于HACCP在飼料添加劑生產(chǎn)行業(yè)推行的時(shí)間短，飼料添加劑生產(chǎn)行業(yè)普遍存在生產(chǎn)管理人員對HACCP體系理解不到位，各種質(zhì)量管理體系融合性差等問題，本文就出口飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施HACCP體系中存在的問題及對策提出了一點(diǎn)淺見。

2．飼料添加劑企業(yè)建立和實(shí)施HACCP體系突出存在的問題

2．1．對CCP的概念不清，導(dǎo)致CCP確定的盲目性

應(yīng)用控制點(diǎn)判斷樹(Decision Tree) 有利于判定每個(gè)控制點(diǎn)，但對我國飼料添加劑行業(yè)來說,應(yīng)用判斷樹似乎太復(fù)雜。甚至面對一個(gè)完全相同的產(chǎn)品，在判定某一特定步驟是控制點(diǎn)還是危害控制點(diǎn)時(shí)，關(guān)鍵控制點(diǎn)判斷樹會造成過度的靈活性。尤其對于中小型飼料添加劑企業(yè)，具備正確區(qū)分控制點(diǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)能力的人員少，極容易錯誤區(qū)分關(guān)鍵控制點(diǎn)。有的飼料添加劑企業(yè)在建立HACCP體系中,把CCP全部定位在危害介入的那些點(diǎn)上, 而恰恰忽略了具有預(yù)防、消除或降低危害到可接受水平的措施的那一(些)點(diǎn)。

2．2．CCP的關(guān)鍵限值制定過于簡單，沒有與進(jìn)口國法律法規(guī)相一致

對我國飼料添加劑行業(yè)來說,在確定關(guān)鍵限值時(shí),很難從規(guī)定、要求和官方指南中獲得指導(dǎo),也很難進(jìn)行文獻(xiàn)調(diào)查、開展試驗(yàn)研究或收集專家意見等。不同國家對不同指標(biāo)有不同的限值,以硫酸鋅為例，日本要求主含量大于99%，砷、鎘、鉛小于等于0.003%、香港要求主含量大于98.5%，鉛小于等0.002%，砷小于等于0.001%，鐵、錳小于等于0.005%，鎘小于等于0.0005%，而我國飼料添加劑行業(yè)許多指標(biāo)沒有限值。一些飼料添加劑企業(yè)把原料驗(yàn)收作為HACCP計(jì)劃中的第一個(gè)CCP點(diǎn)，關(guān)鍵限值確定為核查飼料添加劑原料是否來源于合格供應(yīng)商。而實(shí)際狀況是，飼料添加劑原料品種多，來源復(fù)雜，產(chǎn)地變化大，供應(yīng)商收購的原料無法保證一致性，所以僅以核查供應(yīng)商來控制原料的安全很難保證飼料添加劑原料的質(zhì)量安全。

2．3．各種質(zhì)量管理體系與HACCP體系融合性差

隨著ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作的深入開展，目前不少飼料添加劑企業(yè)已經(jīng)建立并實(shí)施了該體系。但出于當(dāng)前國內(nèi)外對飼料添加劑安全衛(wèi)生的關(guān)注和今后畜產(chǎn)品市場發(fā)展的需要，許多企業(yè)又迫切要求建立國內(nèi)外積極推行的HACCP體系，以滿足和適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。但當(dāng)同一個(gè)組織中同時(shí)存在著兩套管理體系，如果不能進(jìn)行較好地融合，那么在實(shí)際的運(yùn)行操作中常常會產(chǎn)生許多麻煩和沖突。比如文件的重復(fù)、操作的繁瑣等，使體系難以有效運(yùn)行。

FAMI-QS（歐洲飼料添加劑和預(yù)混合飼料質(zhì)量體系），是歐盟有關(guān)當(dāng)局為配合歐盟飼料法規(guī)183/2005 EC、1831/2003 EC、178/2002EC的貫徹實(shí)施，由FEFANA（歐洲飼料添加劑生產(chǎn)商協(xié)會）組建FAMI-QS Asbl，制定歐盟關(guān)于飼料添加劑和預(yù)混料生產(chǎn)商的操作規(guī)范，對進(jìn)入歐盟的飼料添加劑和預(yù)混合飼料開展的強(qiáng)制認(rèn)證，它是遵守歐盟飼料衛(wèi)生法規(guī)的一項(xiàng)工具。因此大多數(shù)出口飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)都實(shí)施了FAMI-QS，導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)致少三個(gè)質(zhì)量體系在運(yùn)行。

2．4．培訓(xùn)缺乏有效性，導(dǎo)致體系建立運(yùn)行中全員參與不夠

企業(yè)對員工教育和培訓(xùn)的重視和投入不夠，是飼料添加劑行業(yè)應(yīng)用HACCP體系的一大障礙。由于我國飼料添加劑企業(yè)都屬于化工企業(yè)，沒有飼料行業(yè)的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，只關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量，但對產(chǎn)品中可能帶入的生物的、物理的、化學(xué)的危害認(rèn)識不夠，相當(dāng)一部分人員缺乏對HACCP體系的正確理解。有的企業(yè)在培訓(xùn)時(shí)走過場，且培訓(xùn)的內(nèi)容又往往集中于HACCP的理論部分,培訓(xùn)人員一時(shí)難以將理論應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)際。

2．5．個(gè)別企業(yè)在HACCP認(rèn)證中存在急功近利的心態(tài)

個(gè)別企業(yè)為了通過認(rèn)證取得更多的訂單、擴(kuò)大市場或盡快獲證，只考慮認(rèn)證證書所帶來的商業(yè)效益，甚至有的企業(yè)把認(rèn)證當(dāng)作一種宣傳的手段，而不去真正發(fā)揮體系對產(chǎn)品生產(chǎn)的預(yù)防、糾正作用，偏離了HACCP認(rèn)證的真正目的。

3．對問題的對策思考

為了有效推廣HACCP管理體系，切實(shí)保證食物鏈的安全，針對目前出口飼料添加劑企業(yè)在建立實(shí)施HACCP體系中存在的問題，提出如下幾點(diǎn)對策：

3．1．合理確定CCP

當(dāng)顯著危害能被預(yù)防或能被消除或能被降低到可接受水平時(shí)的那些點(diǎn)，才能被確定為CCP�？刂骑@著危害最好的點(diǎn)是危害介入的那一點(diǎn), 但CCP 也可以選擇在遠(yuǎn)離顯著危害介入點(diǎn)幾個(gè)加工步驟以外的點(diǎn),亦即具有預(yù)防措施的那些點(diǎn)上。并且一個(gè)危害可由幾個(gè)CCP控制,若干個(gè)危害也可由一個(gè)CCP來控制。在利用判斷樹確定CCP點(diǎn)時(shí)，要根據(jù)危害發(fā)生的可能性及嚴(yán)重性來判斷確定。無論采取何種方法，都必須做到依據(jù)充分、判定準(zhǔn)確。如果沒有經(jīng)驗(yàn)豐富的HACCP小組，最好在專家的幫助下，按照判斷樹一步步去判斷。

3．2．CCP點(diǎn)的確定應(yīng)該充分考慮進(jìn)口國要求。

由于企業(yè)生產(chǎn)的是出口飼料添加劑，因此在確定CCP迠時(shí)，對不同國家的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)，檢測方法要求等區(qū)別考慮，以避免有些危害要素未被納入監(jiān)控范圍，或者危害要素范圍被擴(kuò)大，關(guān)鍵限值確定不準(zhǔn)確等錯誤情況的產(chǎn)生。特別是我國標(biāo)準(zhǔn)中無限量要求的指標(biāo)如有害元素錳、鐵、汞等，還有二惡英、三聚氰胺等。

3．3．盡可能融合各種質(zhì)量管理體系

FAMI-QS 、HACCP體系與ISO 9001體系都是現(xiàn)代科學(xué)的管理方法，各有其特點(diǎn)，雖不可相互取代，但可以優(yōu)勢互補(bǔ)。在企業(yè)中同時(shí)運(yùn)行多套體系時(shí)，可以在組織機(jī)構(gòu)、管理人員、文件管理、操作要求、記錄、審核等方面進(jìn)行融合。多個(gè)體系高度融合后，不但可以重點(diǎn)預(yù)防產(chǎn)品安全危害的發(fā)生，而且可以對影響產(chǎn)品質(zhì)量的潛在因素進(jìn)行控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生符合法律法規(guī)和顧客的要求。在具體的實(shí)施過程中，可將HACCP計(jì)劃作為質(zhì)量管理體系的支持性文件。

3．4．加強(qiáng)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)

企業(yè)要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同層次員工對知識的理解和運(yùn)用程度的不同，結(jié)合實(shí)際情況，分層次、有重點(diǎn)地進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄作為人員上崗的證明，使員工真正理解建立HACCP體系的意義，增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全控制體系的自覺性。飼料添加劑企業(yè)必須提高自身認(rèn)識，充分認(rèn)識建立HACCP體系的重要性和必要性。

李德典 男 宜春出入境檢驗(yàn)檢疫局 科長 大學(xué)本科  lddian123000@163.com