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有效監(jiān)管，專家的論述已經(jīng)很多，而且各類監(jiān)管文件、規(guī)范非常齊全，在這里不想續(xù)貂，只想談?wù)匋c(diǎn)滴感想，不成體系，希望能與大家分享，與大家共同探討。
一、要攬瓷器活，先有金剛鉆
一聽（看）題目都知道，我在這里不多表。只是說說小技巧。工欲善其事，必先利其器，要攬瓷器活，先有金剛鉆。科班出身最好，不是科班出身不苦惱，勤學(xué)苦練，系統(tǒng)學(xué)習(xí)效果最好。科技書籍真不少，認(rèn)認(rèn)真真啃上幾本，干什么都“不差錢”。開放的網(wǎng)絡(luò)就是好，想學(xué)的內(nèi)容都知道，要想不被企業(yè)蒙騙和糊弄，萬方數(shù)據(jù)檢索很管用，特別是用料、工藝、CCP都能早知道，雖不精通但能溝通。遇事見人多請(qǐng)教，啥事難不倒。不怕失身份，不怕丟面子，局內(nèi)的專家、企業(yè)喂牛的、打藥的、開膛的、預(yù)煮的、封口的、殺菌的、驗(yàn)貨的甚至集裝箱司機(jī)
二、不看療效看廣告，看了名稱看配料，社情民意早知道。
有人說，你弄反了，是不看廣告看療效！我說沒錯(cuò)�，F(xiàn)在報(bào)紙、雜質(zhì)、電視、網(wǎng)絡(luò)廣告、展現(xiàn)會(huì)企業(yè)推介材料鋪天蓋地，廣告上宣傳的產(chǎn)品可能就是時(shí)下流行使用的藥物、飼料、配料、食品添加劑，可能是我們的監(jiān)控重點(diǎn)項(xiàng)目；第二看廣告上的“療效”，虛假廣告的背后往往隱含著真實(shí)，如減肥藥隱含瘦肉精、瀉藥，包治百病的中草藥可能含有痢特靈、氯霉素，雪白面粉中可能含有超標(biāo)的過氧化苯甲酰、二氧化氯，膨大誘人的油條可能含有溴酸鉀，超低價(jià)、超實(shí)惠的火腿可能添加的是皮革水解物、過磷酸鹽超標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)上的科教片、推廣片在傳播知識(shí)的同時(shí)，可能成為禁用藥、陋習(xí)的宣傳片。如在魚塘里、大蒜地施用大便、動(dòng)物糞便。新朋老友打個(gè)電話問候一下，順便了解疫病疫情流行用啥（藥、料）；書店里面轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，教科書里問題真不少，專業(yè)雜志把關(guān)難，專家學(xué)者常用藥物推薦名單。跑跑市場(chǎng)聊聊天，安全隱患了解不少，鱔魚用了避孕藥，豆腐皮加了吊白塊，瘦肉精不但可止咳平喘，胖子可減肥，運(yùn)動(dòng)員可加桂冠，健美好體型。養(yǎng)殖蝦運(yùn)輸不死因?yàn)榧恿四颍ㄊ秤媚蛩厥窃试S使用的）！看看企業(yè)藥品、飼料、肥料、食品加工用原輔料添加劑的配方、配料、標(biāo)識(shí)說明，可以從中發(fā)現(xiàn)問題不少……風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)控計(jì)劃、科學(xué)研判這些都少不了！
三、“會(huì)油子”能變“精猴子”，交流避免捅漏子
現(xiàn)在開會(huì)成了很多人深惡痛絕的事，但是事情要辦，會(huì)議不能不開。倒不如索性認(rèn)認(rèn)真真聽會(huì)，踏踏實(shí)實(shí)參會(huì)，反而能夠掌握大量信息，學(xué)到大量知識(shí)。會(huì)議往往貫徹上級(jí)精神、培訓(xùn)員工、交流信息、統(tǒng)一說法、做法、行動(dòng)的最佳手段，可以使人入心入腦，提高境界，開闊思路，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和團(tuán)隊(duì)精神、準(zhǔn)確把握工作方向和重點(diǎn)。認(rèn)真對(duì)待每一次重要會(huì)議，認(rèn)認(rèn)真真聽會(huì)，踏踏實(shí)實(shí)參會(huì)，久而久之，就為成為專家、雜家、專家型領(lǐng)導(dǎo)奠定了基礎(chǔ)。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外交流、跨行交流更是提高自己、信息收集的重要手段。站在地球看月亮，陰晴圓缺更明朗。交流，使人更加拓寬思維，做事更加周全。文件規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)極重要，否則，“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”，看不到光， 摸不準(zhǔn)方向，那就危險(xiǎn)嘍！
四、逮得準(zhǔn)、抓的巧，監(jiān)管效果才能好。
把握監(jiān)管時(shí)機(jī)，提高監(jiān)管效能。一般我們企業(yè)約定，我們車來車去，企業(yè)有準(zhǔn)備，我們走過程，雞毛蒜皮不衛(wèi)生，不痛不癢老毛病照樣。要想提高效能，首先不打無準(zhǔn)備之仗，提前學(xué)好法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求、工藝、企業(yè)文件，上網(wǎng)多收集些信息，下企業(yè)帶齊工具和資料、帶齊執(zhí)法證件；平時(shí)摸清企業(yè)生產(chǎn)加工規(guī)律，根據(jù)監(jiān)管目的采取不打招呼、不漏風(fēng)聲、直撲“現(xiàn)場(chǎng)”，實(shí)地查訪；現(xiàn)場(chǎng)提問、現(xiàn)場(chǎng)拍照錄像、現(xiàn)場(chǎng)抽樣搞測(cè)量、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)看操作、現(xiàn)場(chǎng)記錄簽字，當(dāng)場(chǎng)請(qǐng)企業(yè)做出整改承諾。而且要想效果好，還得吃點(diǎn)苦，駐廠（場(chǎng)）監(jiān)管需經(jīng)常，起早點(diǎn)、睡晚點(diǎn)、“迷糊之時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)”；蹲得了牛棚，鉆得了雞窩，烈日底下看打藥，藥庫、料庫、加工企業(yè)“配料庫”，甚至回收包裝暫存庫，邊看邊問邊記錄。既監(jiān)督又核銷，驗(yàn)證企業(yè)誠信用實(shí)招。如果認(rèn)為腦袋好使，不愿記錄，本子上來去空空，對(duì)企業(yè)沒有壓力，對(duì)監(jiān)管效果有一定影響。
五、換法子、給面子、出點(diǎn)子、幫助企業(yè)掙銀子，專項(xiàng)整頓檢查變成企業(yè)發(fā)展研討班。
原來，我們多次專項(xiàng)整治（頓），拉網(wǎng)檢查，每次整頓也跑不了食品企業(yè)，幾年下來企業(yè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，同時(shí)對(duì)專項(xiàng)整頓也產(chǎn)生厭倦、麻痹心理。如何提高專項(xiàng)整頓的有效性是我們急需解決的問題。我們?cè)谝恍┢髽I(yè)試行“換法子、給面子、出點(diǎn)子、幫助企業(yè)掙銀子，專項(xiàng)整頓檢查變成企業(yè)發(fā)展研討班。”的辦法。組織科室甚至認(rèn)證咨詢?nèi)藛T對(duì)照專項(xiàng)整頓標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行研討，不劃圈子，不定調(diào)子，科長(zhǎng)總體掌控，大家暢所欲言，出主意、想辦法、談企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，定質(zhì)量興業(yè)之策。老板高興，企業(yè)上水平，大家監(jiān)管素質(zhì)得提高。從試點(diǎn)來看，效果明顯，檢企關(guān)系和諧。
六、采信“第三方”結(jié)果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治，讓認(rèn)證成為備案注冊(cè)監(jiān)管的助推器。
實(shí)行了“先培訓(xùn)，后備案，把好企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)”的辦法，企業(yè)自查合格再申請(qǐng)，但是隨著工作的推進(jìn)，工作量加大，時(shí)間不夠用。實(shí)施“第三方”認(rèn)可，建議企業(yè)認(rèn)證不失為一舉多得的好辦法。以來使監(jiān)管人員從繁重的咨詢事物中解脫出來可以通盤監(jiān)管，而是幫助企業(yè)搭建質(zhì)量體系平臺(tái)，提高企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行能力，三是一次咨詢同時(shí)為認(rèn)證和備案注冊(cè)打下基礎(chǔ)。實(shí)踐看，買賣認(rèn)證是企業(yè)花錢打水漂，只認(rèn)證不咨詢是打折的認(rèn)證，先咨詢后認(rèn)證真正才能幫助企業(yè)培訓(xùn)隊(duì)伍，質(zhì)量體系持續(xù)改進(jìn)、持續(xù)提高、助推備案注冊(cè)監(jiān)管才能真正有效。 監(jiān)督認(rèn)證公司把握企業(yè)需求，踏踏實(shí)實(shí)讓企業(yè)取得實(shí)效。
七、早預(yù)見、早研判，防微杜漸
2001年8月，根據(jù)國(guó)內(nèi)食物中毒事件發(fā)生情況，我局提出了嚴(yán)禁非法制售使用鹽酸克倫特羅等違禁藥品的要求，被濟(jì)寧市政府《政務(wù)要情》采用；2002年初歐盟對(duì)我國(guó)動(dòng)物源性食品全面封關(guān)，我局聯(lián)合濟(jì)寧市政府農(nóng)業(yè)、畜牧、工商、技術(shù)監(jiān)督、漁業(yè)、林業(yè)、供銷、公安、糧食等單位對(duì)農(nóng)獸藥情況大檢查，查清了濟(jì)寧市農(nóng)獸藥制售使用的基本情況，為我國(guó)監(jiān)控計(jì)劃的調(diào)整提供了參考藥物目錄；對(duì)兔肉飼養(yǎng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)，牽頭起草了《山東出口兔肉檢驗(yàn)檢疫基本要求》，為全國(guó)兔肉恢復(fù)出口奠定了基礎(chǔ)；2000年提出對(duì)皮蛋配方備案的理念，2003年發(fā)文實(shí)施蛋制品配方備案，2006年江西上饒市發(fā)生咸蛋中毒致死事件后，我局立即起草了《關(guān)于加強(qiáng)出口食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑管理的緊急通知》，對(duì)涉及食品輔料、添加劑的企業(yè)全面檢查；2007年率先在山東系統(tǒng)進(jìn)行食品添加劑備案管理。堅(jiān)持先調(diào)查，后定案，科學(xué)制定監(jiān)控計(jì)劃，做到省錢、管用、具有針對(duì)性；2006年起，建立并實(shí)施企業(yè)監(jiān)控計(jì)劃；2007年6月起，在國(guó)內(nèi)沒有引起高度重視，甚至系統(tǒng)內(nèi)仍有不同看法的時(shí)候，我局堅(jiān)持對(duì)三聚氰胺實(shí)施監(jiān)控，而且多次檢出，避免了一次又一次大的食品、飼料安全事件的發(fā)生；針對(duì)國(guó)內(nèi)外瘦肉精的高度關(guān)注，我們突擊采樣，檢出萊克多巴胺，8家養(yǎng)殖場(chǎng)因此取消了6家備案資格。國(guó)外通報(bào)多看一眼，關(guān)注什么早預(yù)見，早調(diào)查、早監(jiān)控、早研判。
八、定錯(cuò)了位，站錯(cuò)了隊(duì)，容易后悔一輩子
檢驗(yàn)檢疫和進(jìn)出口企業(yè)在國(guó)家利益根本目標(biāo)一致的情況下，是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。當(dāng)企業(yè)利益和國(guó)家利益發(fā)生較大沖突時(shí)，企業(yè)往往將天平的一側(cè)偏向自己，就容易表現(xiàn)出檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的監(jiān)督被監(jiān)督的沖突，企業(yè)有可能使用各種正當(dāng)不正當(dāng)?shù)氖侄螀⑴c市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以達(dá)到自己利益最大化的目的。這時(shí)候，作為檢驗(yàn)檢疫人員，要時(shí)刻保持清醒頭腦，向領(lǐng)導(dǎo)多請(qǐng)示，找同事多商量，準(zhǔn)確把握尺度，防止跨越標(biāo)準(zhǔn)界限。體諒企業(yè)困難，幫助企業(yè)排憂解難理所應(yīng)當(dāng)，但如果放棄原則，一味同情企業(yè)甚至偏袒企業(yè)，使企業(yè)冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)獲取不正當(dāng)利益，是對(duì)自己的不負(fù)責(zé)。如果定錯(cuò)了位，站錯(cuò)了隊(duì)，置檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求于不顧，一味滿足企業(yè)不正當(dāng)、不合法要求，容易后悔一輩子。