一、 業(yè)務概述
擔保是指進出口收發(fā)貨人或其代理人在未履行有關義務的情況下，以向海關繳納保證金或提交保證函的方式，要求海關先放行進出口貨物，保證在一定期限內履行其承諾的義務的法律行為。保證金是指由擔保人向海關繳納現金的一種擔保形式；保證函是指由擔保人按照海關的要求向海關提交的、訂有明確權利義務的一種擔保文件。
�。浐ｊP批準，可接受擔保的范圍
（1）暫時進出口貨物；
�。�2）國家限制進出口貨物，已領取了進出口許可證件，因故不能及時提供的；
�。�3）在報關時因故無法提供有關單證（如發(fā)票、合同、裝箱清單等），但貨物已運抵口岸，亟需盡快提取或發(fā)運，要求海關先放行貨物，后補交有關單證的；
�。�4）正在向海關申請辦理減免稅手續(xù)，但貨物已運抵口岸，亟需盡快提取或發(fā)運，要求海關緩辦進出口納稅手續(xù)的；
�。�5）因進出口貨物歸類、價格待確定的；
（6）因特殊情況經海關總署批準的。
注意：以下情況不接受擔保
�。�1）進出口國家限制進出口的貨物，未領到進出口貨物許可證件的；
（2）進出口金銀、瀕危動植動、文物、中西藥品、食品、體育及狩獵用槍支彈藥和民用爆破器材、無線電器材、保密機等受國家有關規(guī)定管理的進出口貨物，不向海關交驗有關主管部門批準文件或證明的。
＊ 擔保期限：
（1）暫時進口貨物擔保的期限：6個月，如遇特殊情況，可適當延長，延長期不得超過6個月；
�。�2）審價、歸類待定貨物保證金的期限：需向總署請示的為3個月，一般情況為1個月，如遇特殊情況，可適當延長，延長期不得超過3個月；
（3）后補減免稅證明或有關批件貨物保證金的期限：1個月，如遇特殊情況，可適當延長，延長期不得超過2個月；
�。�4）保證函的擔保期限：20天，最長不得超過1個月。
二、 辦事機構
上海海關通關管理處審單中心
上海海關各口岸海關
上海海關各區(qū)、縣所在地海關；
三、 辦事準備
1、 應具備一定的資格、條件：
擔保人應為對貨物的進出口或稅款的繳納承擔法律責任的法人；
出具保證函的擔保人必須是中國法人。
2、需交驗以下材料：
（1）加蓋印章的《繳納保證金申請書》；
�。�2）加蓋印章的《保證函》
�。�3）報關員證；
�。�4）代理報關委托書；
（5）預錄入報關單（指預錄入公司錄入、打印，并聯(lián)網將錄入數據傳送到海關，由申報單位向海關申報的報關單）；
�。�6）發(fā)票、裝箱單、合同、提單等隨附單據；
�。�7）加工貿易需提供加工貿易手冊；
�。�8）對外貿易管理制度規(guī)定需向海關遞交、憑以實施實際監(jiān)管的各種許可證件。
例如：進（出）口許可證、重要工業(yè)品進口登記證明、機電產品進口證明、機電產品進口登記表、進口廢物批準證書、被動出口配額證、檢驗檢疫入（出）境貨物通知單、瀕危物種進出口允許證、精神藥物進（出）口準許證、文物出口許可證 、音像制品進口管理許可證明等；
（9）其它有特殊監(jiān)管條件的有關單證以及海關要求出示的單證。
3、需延長擔保期限所應履行的義務：
擔保人因故無法在規(guī)定期限內履行所承諾的義務而需要延長擔保期限的，應在擔保期滿之前，向海關提出書面申請。擔保延期申請程序同上述擔保申請程序。延長期限不得超過上述的有關延期規(guī)定。
4、不履行擔保義務應承擔的責任：
擔保人必須在規(guī)定期限內履行其在《繳納保證金申請書》和《保證函》上所承諾的義務，向海關辦理擔保銷案手續(xù)。對未在擔保期限內辦理銷案手續(xù)的，應接受海關下列處置：
（1）將保證金抵作稅款，責令報關人補辦進出口手續(xù)并處以罰款；
�。�2）責令擔保人繳納稅款或通知銀行扣繳稅款，并處以罰款；
（3）暫�；蛉∠麍箨P人的報關資格。
四、 辦事機構義務
1、現場海關對擔保申請和有關書面單證進行審核，并將簽署意見的《繳納保證金申請書》/《保證函》傳送通關管理處，并根據通關管理處審批意見進行相關操作，開具《中華人民共和國海關保證金收據》，簽退一份《保證函》供報關人留存。
2、通關管理處對現場海關報送的申請進行審批，對電子報關數據進行相應處理，并將經審批的《繳納保證金申請書》/《保證函》傳送有關現場海關。
五、 辦事程序
第1步：進出口收發(fā)貨人或其代理人向現場海關提出書面申請，并遞交規(guī)定的文件資料。
填寫《繳納保證金申請書》/《保證函》一式兩份，并隨附如下書面報關單證：
（1）報關員證；
（2）代理報關委托書；
�。�3）預錄入報關單（指預錄入公司錄入、打印，并聯(lián)網將錄入數據傳送到海關，由申報單位向海關申報的報關單）；
（4）發(fā)票、裝箱單、合同、提單等隨附單據；
�。�5）加工貿易需提供加工貿易手冊；
（6）對外貿易管理制度規(guī)定需向海關遞交、憑以實施實際監(jiān)管的各種許可證件。例如：進（出）口許可證、重要工業(yè)品進口登記證明、機電產品進口證明、機電產品進口登記表、進口廢物批準證書、被動出口配額證、檢驗檢疫入（出）境貨物通知單、瀕危物種進出口允許證、精神藥物進（出）口準許證、文物出口許可證 、音像制品進口管理許可證明等；
�。�7）其它有特殊監(jiān)管條件的有關單證以及海關要求出示的單證。
第2步：現場海關對申請材料進行審核，并將簽署意見的《繳納保證金申請書》/《保證函》傳送通關管理處。
第3步：通關管理處對現場海關報送的申請材料進行審批后，對電子報關數據進行相應處理，并將經審批的《繳納保證金申請書》/《保證函》傳送有關現場海關。
第4步：現場海關根據通關管理處審批意見，打印有關單證，并按確定的金額收取保證金，開具《中華人民共和國海關保證金收據》。以保函方式擔保的現場海關退一份《保證函》給報關人留存，憑以辦理銷案手續(xù)。
六、 辦事時限
通關管理處審單中心自收到現場海關傳送的申請之時起1個工作日內完成對保證金、保證函申請的審批工作和相關電子數據操作，并將審批結果傳送有關現場海關。