一、出入境檢驗(yàn)檢疫的依據(jù)
主要包括以下幾個(gè)方面:
(一)法律依據(jù)
法律依據(jù)主要包括由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的用以調(diào)整出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律。這些法律有：《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)刑法》等。這些法律是出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從事檢驗(yàn)檢疫工作的法律依據(jù),其他檢驗(yàn)檢疫依據(jù)都不能與之相違背。
(二)行政法規(guī)依據(jù)
行政法規(guī)依據(jù)主要包括由國(guó)務(wù)院通過(guò)的調(diào)整出入境檢驗(yàn)檢疫工作的行政法規(guī)及法規(guī)性文件。這些行政法規(guī)有：《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》等。
(三)規(guī)章依據(jù)
規(guī)章依據(jù)主要是指由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局和農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部以及原國(guó)家商檢局根據(jù)法律行政法規(guī)制定的調(diào)整進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、國(guó)境衛(wèi)生檢疫、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫工作的規(guī)章。這些規(guī)章在出入境檢驗(yàn)檢疫工作中是運(yùn)用最廣泛的。
(四)地方性法規(guī)、規(guī)章依據(jù)
地方性法規(guī)規(guī)章依據(jù)主要是指有立法權(quán)的地方人大和政府在不與法律行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的在本轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的調(diào)整出入境檢驗(yàn)檢疫工作的地方性法規(guī)和規(guī)章。
(五)國(guó)際條約、國(guó)際慣例和貿(mào)易合同依據(jù)
我國(guó)參加制定的有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫的國(guó)際條約也是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫的依據(jù)，但我國(guó)聲明保留的條款除外；在國(guó)際交往中經(jīng)過(guò)許多國(guó)家長(zhǎng)期反復(fù)實(shí)踐后逐漸形成并為各國(guó)所接受并承認(rèn)法律效力的有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫的行為規(guī)則，也是檢驗(yàn)檢疫的依據(jù)；國(guó)際貿(mào)易雙方簽訂的貿(mào)易合同約定的檢驗(yàn)檢疫條款在不違反法律和社會(huì)公共利益的前提下也可以作為檢驗(yàn)檢疫的依據(jù)。
二、我國(guó)檢驗(yàn)檢疫依據(jù)具體主要包括以下幾個(gè)方面：
(一)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)依據(jù)
根據(jù)《商檢法》和《商檢法實(shí)施條例》的規(guī)定，商檢機(jī)構(gòu)依據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施檢驗(yàn)：法律行政法規(guī)規(guī)定有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者其他必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)的，按照法律行政法規(guī)規(guī)定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)；法律行政法規(guī)未規(guī)定有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者其他必須執(zhí)行的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的，按照對(duì)外貿(mào)易合同約定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)；憑樣成交的，應(yīng)按照樣品檢驗(yàn)；法律行政法規(guī)規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者其他必須執(zhí)行的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，低于外貿(mào)合同約定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的，按照對(duì)外貿(mào)易合同約定的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)；法律行政法規(guī)未規(guī)定有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者其他必須執(zhí)行的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外貿(mào)易合同又未約定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或者約定檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不明確的，按照生產(chǎn)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家檢驗(yàn)檢疫局指定的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。
對(duì)于進(jìn)口商品檢驗(yàn)而言，國(guó)家法律行政法規(guī)沒(méi)有規(guī)定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者其他必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，外貿(mào)合同對(duì)進(jìn)口商品的品質(zhì)、規(guī)格、包裝條件和抽樣、檢驗(yàn)方法等有具體規(guī)定的，按規(guī)定檢驗(yàn)。此外,外商提供的品質(zhì)證明書、使用說(shuō)明書、產(chǎn)品圖紙等技術(shù)資料也是進(jìn)口商品品質(zhì)檢驗(yàn)的依據(jù)；提單（運(yùn)單）、國(guó)外發(fā)票、裝箱單、重量明細(xì)單也是進(jìn)口商品重、數(shù)量檢驗(yàn)的依據(jù)；理貨殘損單、溢短單、商務(wù)記錄是進(jìn)口商品驗(yàn)殘出證的依據(jù)。對(duì)進(jìn)口食品按照國(guó)家食品監(jiān)督和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)無(wú)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的參照國(guó)際上通行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)不符合我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口食品，按照《食品衛(wèi)生法》規(guī)定處理。
就出口商品而言，一般按我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。但是，對(duì)于出口食品、動(dòng)物產(chǎn)品以及涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保的商品，除按合同、信用證進(jìn)行檢驗(yàn)外，還要根據(jù)進(jìn)口國(guó)有關(guān)衛(wèi)生、檢疫等法令進(jìn)行檢驗(yàn)。
(二)動(dòng)植物檢疫依據(jù)
1.動(dòng)植物病蟲害名錄。主要有我國(guó)國(guó)家規(guī)定的動(dòng)植物檢疫性病蟲害名錄、國(guó)際和地區(qū)條約及雙邊協(xié)議中的動(dòng)植物病蟲害名錄、外貿(mào)合同中制定的動(dòng)植物檢疫性病蟲害名錄、貿(mào)易國(guó)動(dòng)植物檢疫性病蟲害名錄。
2.動(dòng)植物檢疫性病蟲害檢疫依據(jù)。包括動(dòng)物、植物檢疫操作規(guī)程、主管部、局發(fā)布的單項(xiàng)動(dòng)植物檢疫技術(shù)規(guī)程、管理辦法中的檢疫要求。其他還有動(dòng)植物檢疫國(guó)際或者地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及其通行做法，包括《國(guó)際獸醫(yī)局動(dòng)物疾病診斷方法和疫苗使用標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》、《國(guó)際植物保護(hù)公約》規(guī)定的有關(guān)檢疫措施和辦法、《歐洲檢疫性有害生物》規(guī)定的檢疫措施以及《亞洲和太平洋區(qū)域植物保護(hù)協(xié)定》所列的檢疫措施。
3.動(dòng)植物檢疫性病蟲害處理依據(jù)。它是進(jìn)出口貨物經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)檢疫性病蟲害或者預(yù)防貨物中含有動(dòng)植物檢疫性病蟲害，在作出相應(yīng)處理時(shí)所遵循的規(guī)定和采取的措施。其中動(dòng)物病蟲害處理包括有關(guān)除害處理和出入境動(dòng)物檢疫處理的有關(guān)規(guī)定；植物檢疫性病蟲害處理的有關(guān)規(guī)定；運(yùn)輸工具處理按《運(yùn)載動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的運(yùn)輸工具處理標(biāo)準(zhǔn)》和《運(yùn)載植物、植物產(chǎn)品運(yùn)輸工具的處理標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定進(jìn)行。
(三)國(guó)境衛(wèi)生檢疫依據(jù)
1.入出境貨物衛(wèi)生檢疫依據(jù)。
(1)一般不易攜帶病媒昆蟲、嚙齒動(dòng)物、病原微生物的貨物，如礦砂、化肥、鋼鐵及制品、電子產(chǎn)品等工業(yè)原料及制成品。
(2)易于攜帶病媒昆蟲、嚙齒動(dòng)物、病原微生物的貨物，包括：廢舊物品、紡織品原料、原木及其制品、紙類產(chǎn)品、動(dòng)物及其制品、食品類、水海產(chǎn)品類、蔬菜瓜果類、飲料類和垃圾及人、畜、禽類糞便等。按照《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》第4條的規(guī)定對(duì)上述貨物進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢疫和實(shí)驗(yàn)室檢疫。對(duì)其中來(lái)自檢疫傳染病和監(jiān)測(cè)傳染病疫區(qū)被污染或污染嫌疑的貨物、有礙公共衛(wèi)生的廢舊貨物、攜帶病媒昆蟲和醫(yī)學(xué)動(dòng)物的貨物以及腐敗變質(zhì)的貨物，進(jìn)行除鼠滅蟲、貨物消毒。并進(jìn)行相應(yīng)的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)（經(jīng)抽樣檢查不得有致病微生物，病媒昆蟲和嚙齒動(dòng)物全部死亡）。
2.入出境集裝箱衛(wèi)生檢疫依據(jù)。集裝箱按用途分為普通箱、冷藏箱、干貨箱、圓罐箱和柜架箱。按照《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》第4條、第14條和《國(guó)際衛(wèi)生條例》第49條的規(guī)定對(duì)上述集裝箱進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢疫和實(shí)驗(yàn)室檢疫。對(duì)符合衛(wèi)生處理指征的（攜帶有病媒昆蟲和醫(yī)學(xué)動(dòng)物的集裝箱，載有腐敗變質(zhì)貨物、食品的集裝箱，載有廢舊物品、有礙公共衛(wèi)生物品的集裝箱，來(lái)自檢疫傳染病或者監(jiān)測(cè)傳染病疫區(qū)、并且裝有易于隱匿、孳生病媒昆蟲、醫(yī)學(xué)動(dòng)物物品的集裝箱，被傳染病污染或者有污染嫌疑的集裝箱）貨物進(jìn)行除鼠、滅蟲和消毒處理，并進(jìn)行相應(yīng)的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)（病媒昆蟲、嚙齒動(dòng)物全部死亡，細(xì)菌總數(shù)每平方厘米不超過(guò)8個(gè)，并不得檢出致病菌）。
3.入出境郵包衛(wèi)生檢疫依據(jù)。對(duì)于工業(yè)品零部件郵包、食品類郵包、生活品類郵包、藥品郵包等按照《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》第四條的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)檢疫和實(shí)驗(yàn)室檢疫。對(duì)符合衛(wèi)生處理指征的（來(lái)自檢疫傳染病和監(jiān)測(cè)傳染病疫區(qū)有污染或者污染嫌疑的郵包、有腐爛變質(zhì)食品或物品的郵包、有廢舊物品有礙公共衛(wèi)生的郵包、發(fā)現(xiàn)攜帶病媒昆蟲的郵包）進(jìn)行消毒和除蟲處理，并進(jìn)行相應(yīng)的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)（不得檢出致病微生物、病媒昆蟲全部死亡）。
4.入出境行李衛(wèi)生檢疫依據(jù)。對(duì)入出境行李按照《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》第四條的規(guī)定進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，包括衛(wèi)生學(xué)檢查的現(xiàn)場(chǎng)檢疫和實(shí)驗(yàn)室檢疫。對(duì)符合衛(wèi)生處理指征的（來(lái)自檢疫傳染病和監(jiān)測(cè)傳染病疫區(qū)有污染或污染嫌疑的行李、內(nèi)容物有腐敗變質(zhì)食品或物品的行李、內(nèi)容物有病媒昆蟲的行李及有廢舊物品有礙公共衛(wèi)生的行李）進(jìn)行消毒除蟲處理并進(jìn)行相應(yīng)的衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)。
5.入出境特種物品衛(wèi)生檢疫依據(jù)。特種物品是國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)進(jìn)口的物品。對(duì)于上述物品凡有國(guó)家批件的一律放行；凡是沒(méi)有國(guó)家批件予以封存待國(guó)家批件補(bǔ)辦后放行，補(bǔ)辦不來(lái)批件的收繳統(tǒng)一處理;凡未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)進(jìn)口少量上述物品，除外籍人員自用外,一律不準(zhǔn)入境;凡有國(guó)家批件進(jìn)口大批量血液制品,可以抽查檢驗(yàn)是否有HIV抗體,凡陽(yáng)性者,一律封存,請(qǐng)示上級(jí)主管部門再做處理。
6.貨物放射性監(jiān)測(cè)依據(jù)。對(duì)于來(lái)自放射性污染國(guó)家和地區(qū)的交通工具、貨物和人員，建筑材料、礦石、化礦產(chǎn)品，廢舊物品及其工業(yè)垃圾，含放射性物質(zhì)的儀器、儀表及其器件，交通工具及運(yùn)輸設(shè)備，入出境人員攜帶的物品，可能超過(guò)放射性豁免水平的物品等，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放射性監(jiān)測(cè)、采集代表性樣品、進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，對(duì)其中受放射性污染的物品進(jìn)行相應(yīng)的處理。
7.入出境人員健康檢查依據(jù)。對(duì)入出境人員按《國(guó)境衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫手冊(cè)》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行健康檢查。