第一條 為加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)管理，打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣卷煙行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》和《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。
第三條 省、市、縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí)以上）煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專(zhuān)賣(mài)工作，受上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和本級(jí)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以上一級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主。
公安、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、交通、海關(guān)、鐵路、民航、郵政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)做好煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作。
第四條 依法實(shí)行煙草專(zhuān)賣(mài)許可證制度。依法取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的企業(yè)或者個(gè)人，必須按許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、地域范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止買(mǎi)賣(mài)、出租、出借煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。
第五條 煙葉由煙草公司或者其委托單位依法收購(gòu)。
禁止非法收購(gòu)煙葉。
第六條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)不得向無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或者個(gè)人供應(yīng)卷煙、雪茄煙。
第七條 禁止非法生產(chǎn)卷煙、雪茄煙。
禁止非法為生產(chǎn)卷煙、雪茄煙提供下列材料：
（一）煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、煙梗等原材料；（二）煙草專(zhuān)用的香精香料、鋁箔紙、水松紙、濾嘴成型紙和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束等輔助材料；
（三）煙草專(zhuān)用機(jī)械、特定煙機(jī)部件；
（四）卷煙小包、條包等包裝物。
禁止為非法生產(chǎn)卷煙、雪茄煙提供生產(chǎn)場(chǎng)所，或者為非法生產(chǎn)的煙草制品提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、郵寄等便利條件。
第八條 縣級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝�、交通、�?jīng)濟(jì)等情況，合理布局煙草制品零售點(diǎn)。
煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)不得在經(jīng)營(yíng)化工及油漆等有毒有害、易燃易爆物品的商店批準(zhǔn)設(shè)立煙草制品零售點(diǎn)。
第九條 軍烈屬、殘疾人申請(qǐng)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，經(jīng)審查符合法定條件的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批發(fā)證。
第十條 煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)由煙草公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。煙草制品批發(fā)企業(yè)不得向無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人批發(fā)煙草制品。
第十一條 無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或者個(gè)人，向煙草制品零售企業(yè)或者個(gè)人提供煙草制品貨源的，視為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。
第十二條 禁止銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草制品。禁止非法銷(xiāo)售國(guó)務(wù)院指定的地產(chǎn)地銷(xiāo)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的煙草制品。
第十三條 對(duì)涉嫌非法生產(chǎn)的卷煙的鑒別，數(shù)量為50條以?xún)?nèi)的，可由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)直接作出鑒別結(jié)論；當(dāng)事人對(duì)鑒別結(jié)論有異議的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)送法定的煙草質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。
第十四條 取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，不得銷(xiāo)售非當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)提供的煙草制品。
第十五條 外國(guó)煙草公司常駐代表機(jī)構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)的設(shè)置、延期和變更，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
外國(guó)煙草公司常駐代表機(jī)構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展卷煙促銷(xiāo)活動(dòng)的，必須經(jīng)省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十六條 運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)隨貨同行、證貨相符；所運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品不能使用同一運(yùn)輸工具的，應(yīng)分別開(kāi)具煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證。
煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證按下列規(guī)定簽發(fā)：
（一）跨設(shè)區(qū)的市運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的準(zhǔn)運(yùn)證，由省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)或其授權(quán)的設(shè)區(qū)市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)簽發(fā)；
�。ǘ┛缈h（市）運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的準(zhǔn)運(yùn)證，由設(shè)區(qū)的市煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)簽發(fā)。
縣（市）行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸煙草制品應(yīng)當(dāng)持有當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)出具的銷(xiāo)售憑證。
第十七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸依法競(jìng)買(mǎi)的沒(méi)收煙草專(zhuān)賣(mài)品，應(yīng)當(dāng)持有省煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)簽發(fā)的煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸。
行政執(zhí)法部門(mén)依法扣留、沒(méi)收的非法進(jìn)口境外煙草制品及專(zhuān)供出口國(guó)產(chǎn)卷煙、非法生產(chǎn)的煙草制品，需從查獲地運(yùn)往封存地的，可以憑該行政執(zhí)法部門(mén)出具的“扣留憑單”運(yùn)輸。
第十八條 有下列情形之一的，為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品：
�。ㄒ唬┦褂眠^(guò)期、涂改、復(fù)印、傳真、偽造、變?cè)斓臏?zhǔn)運(yùn)證或者重復(fù)使用準(zhǔn)運(yùn)證的；
�。ǘ�(zhǔn)運(yùn)證核定的調(diào)入、調(diào)出單位和運(yùn)達(dá)地點(diǎn)與實(shí)際不符的；
�。ㄈ┳C貨不符的；
（四）運(yùn)輸、儲(chǔ)存的煙草專(zhuān)賣(mài)品無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證又無(wú)法提供在當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)的有效證明的。
承運(yùn)人不得非法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品。
第十九條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以單獨(dú)或者會(huì)同有關(guān)部門(mén)在車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、港口等場(chǎng)所對(duì)非法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的活動(dòng)，依法進(jìn)行檢查、處理。
煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以根據(jù)舉報(bào)或者取得的證據(jù)對(duì)涉嫌非法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的車(chē)輛，依法進(jìn)行檢查、處理。
第二十條 煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在查處違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)、規(guī)章的案件時(shí)，可依法對(duì)涉案的煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)行封存、扣押，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，依法進(jìn)行登記保存。
第二十一條 涉嫌煙草專(zhuān)賣(mài)違法案件的當(dāng)事人自煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)兩次書(shū)面通知后60日內(nèi)仍不接受調(diào)查處理，也未提起行政復(fù)議或申請(qǐng)行政訴訟的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)可以將依法封存、扣押的涉案煙草專(zhuān)賣(mài)品依法予以處理。
第二十二條 罰沒(méi)卷煙依法必須進(jìn)行拍賣(mài)的，必須委托依法指定的拍賣(mài)行拍賣(mài)，拍賣(mài)前必須在箱包上加貼省級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的專(zhuān)門(mén)標(biāo)識(shí)；零售前必須在條包上加貼省級(jí)以上煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的專(zhuān)門(mén)標(biāo)識(shí)。
第二十三條 違反本辦法第四條規(guī)定，未取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)委托煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，依法沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)貨物價(jià)值20%以上50%以下的罰款。
第二十四條 違反本辦法第五條規(guī)定，非法收購(gòu)煙葉的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法沒(méi)收非法收購(gòu)的煙葉，可處以非法收購(gòu)貨物價(jià)值1倍以上2倍以下的罰款，但罰款總額最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。
第二十五條 違反本辦法第六條規(guī)定，煙草制品生產(chǎn)企業(yè)向無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或者個(gè)人供應(yīng)卷煙、雪茄煙的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)予以警告，并處以供貨貨物價(jià)值20%以上50%以下的罰款，但罰款總額最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。
第二十六條 違反本辦法第七條規(guī)定，尚未構(gòu)成犯罪的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)按下列規(guī)定予以處罰：
�。ㄒ唬榉欠ㄉa(chǎn)卷煙、雪茄煙提供原輔材料、煙草專(zhuān)用機(jī)械、特定煙機(jī)部件等專(zhuān)用設(shè)備和卷煙小包、條包等外包裝物的，予以警告，依法沒(méi)收違法所得和上述違法物品，并處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；
（二）為非法生產(chǎn)卷煙、雪茄煙提供生產(chǎn)場(chǎng)所的，處以3000元以上3萬(wàn)元以下罰款；
（三）明知非法生產(chǎn)煙草制品的，為其提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、郵寄等便利條件的，處以3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法第八條第二款規(guī)定的，由上級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。
第二十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，煙草制品批發(fā)企業(yè)向無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人批發(fā)煙草制品的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，并處以供貨貨物價(jià)值50%以上1倍以下的罰款，但罰款總額最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。
第二十九條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，并按下列規(guī)定予以處罰：
�。ㄒ唬╀N(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草制品，依法沒(méi)收違法所得，處以違法銷(xiāo)售貨物價(jià)值20%以上50%以下的罰款，并將非法銷(xiāo)售的煙草制品公開(kāi)銷(xiāo)毀；
（二）非法銷(xiāo)售國(guó)務(wù)院指定的地產(chǎn)地銷(xiāo)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的煙草制品的，處以3000元以上3萬(wàn)元以下罰款，并將非法銷(xiāo)售的煙草制品公開(kāi)銷(xiāo)毀。
第三十條 違反本辦法第十四條規(guī)定，銷(xiāo)售非當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)提供的煙草制品的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，依法沒(méi)收違法所得，處以銷(xiāo)售貨物價(jià)值20%以上50%以下的罰款，但罰款總額最高不得超過(guò)3萬(wàn)元，并可以依法收購(gòu)違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品。
第三十一條 違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，承運(yùn)人非法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法沒(méi)收違法所得，處以非法運(yùn)輸貨物價(jià)值10%以上20%以下的罰款，但罰款總額最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。
第三十二條 有下列情形之一的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)收回其煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證，取消其煙草制品經(jīng)營(yíng)資格：
（一）經(jīng)營(yíng)非法生產(chǎn)的煙草制品的；
�。ǘ┏綗煵輰�(zhuān)賣(mài)許可證核定的經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍或者地域范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
�。ㄈ┳�?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、出租、出借煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的；
�。ㄋ模┚芙^煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法實(shí)施檢查的。
第三十三條 有下列情形之一的，除按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰外，其涉案煙草制品一律由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)依法予以收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格按照該煙草制品市場(chǎng)批發(fā)價(jià)的70%計(jì)算：
（一）無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)的；
（二）無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或者個(gè)人為煙草專(zhuān)賣(mài)零售企業(yè)或者個(gè)人提供卷煙、雪茄煙的；
�。ㄈ煵輰�(zhuān)賣(mài)零售企業(yè)或者個(gè)人在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)以外進(jìn)貨的；
�。ㄋ模o(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的。
第三十四條 本辦法自2002年10月1日起施行。