第一條 為貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地的基本國策，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，確保我省實現(xiàn)耕地占補平衡目標(biāo)，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的單位和個人,沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納耕地開墾費，繳納的耕地開墾費或用于開墾耕地的費用應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項目總投資。
本辦法所指非農(nóng)業(yè)建設(shè),是指除直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田水利、田間農(nóng)用道路和從事農(nóng)、漁、林、牧業(yè)生產(chǎn)以外的建設(shè)。
第三條 耕地開墾費屬行政事業(yè)性收費納入預(yù)算管理，收費單位應(yīng)到當(dāng)?shù)匚飪r部門申領(lǐng)《行政事業(yè)性收費許可證》,統(tǒng)一使用省級財政部門印制的收費收據(jù), 接受當(dāng)?shù)匚飪r、財政、審計部門的監(jiān)督檢查。
第四條 耕地開墾費按如下標(biāo)準(zhǔn)繳納( 按每平方米計)：
1、較大市及其他地級市轄區(qū)(不含所轄縣級市、縣)為××元；
2、 縣級市轄區(qū)內(nèi)××元；
3、縣轄區(qū)內(nèi)××元；經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地的,加收××元。
第五條 耕地開墾費60% 留給負(fù)責(zé)補充耕地的縣使用,上交省、市各20% 作為全省及全市為實現(xiàn)占補平衡目標(biāo)統(tǒng)一調(diào)劑使用。
第六條 耕地開墾費由占用耕地的單位和個人按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并按照農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征用土地等新增建設(shè)用地的審批程序繳納。具體程序為:
1、省人民政府及國務(wù)院審批的建設(shè)用地項目,經(jīng)省國土資源廳對用地材料進行審查、會審，同意上報時，由省國土資源廳下達《耕地開墾費繳款通知書》(以下簡稱《通知書》)
2、市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)《通知書》核定的繳款額和繳款時間催促用地單位和個人直接到同級財政部門指定的銀行代收網(wǎng)點繳納耕地開墾費,銀行代收網(wǎng)點根據(jù)財政部門的授權(quán)3天內(nèi)按規(guī)定的比例分別繳入省、市、縣三級財政專戶,其中上繳省的部分繳入省財政指定專戶并按有關(guān)規(guī)定,及時繳入省國庫。
3、省國土資源廳根據(jù)加蓋銀行收訖章的繳款憑證,辦理用地審批手續(xù)。
第七條 屬于單個建設(shè)項目的用地,必須在繳清耕地開墾費后,方可辦理建設(shè)用地批文。
屬于按土地年度計劃分批(次) 辦理農(nóng)地轉(zhuǎn)用(征用)的，須交清耕地開墾費或與省國土資源廳簽訂繳費計劃后，方可辦理建設(shè)用地批文。對于上一批(次) 耕地開墾費未全部繳清的，停止辦理土地轉(zhuǎn)用(征用) 手續(xù)。
未按規(guī)定繳納耕地開墾費的,省國土資源廳不予辦理用地手續(xù)。
第八條 新增建設(shè)項目占用耕地,除國家另有規(guī)定外,一律不得減免耕地開墾費。
第九條 各級國土資源行政主管部門耕地開墾工作所需的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費,由同級財政部門按不超過繳入財政專戶耕地開墾費的3% 據(jù)實核撥。
業(yè)務(wù)工作費主要用于耕地開墾工作中的選址、勘察、測量、論證、竣工驗收、耕地保護信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。
第十條 耕地開墾費應(yīng)專項用于耕地開發(fā)整理項目、災(zāi)毀基本農(nóng)田墾復(fù)、基本農(nóng)田日常管理維護等。
第十一條 耕地開墾費的使用由國土資源行政主管部門擬定使用計劃和支出預(yù)算,經(jīng)同級財政部門審核同意后,共同下達使用計劃和支出預(yù)算,由同級財政部門將資金撥至項目承擔(dān)單位。需申請上一級耕地開墾費的，應(yīng)由國土資源行政主管部門會同同級財政部門聯(lián)合逐級上報，由上一級國土資源行政主管部門匯總，經(jīng)同級財政部門審核同意后，共同下達投資計劃和支出預(yù)算，由同級財政部門將資金撥至項目承擔(dān)單位。國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施耕地開發(fā)整理。耕地開發(fā)整理完成后，按規(guī)定程序驗收。
第十二條 為落實“先補后占” 的政策,可用自籌資金進行易地開發(fā)補充耕地。易地開發(fā)補充耕地資金管理辦法由省財政廳、省國土資源廳另行制定。
第十三條 用地單位使用項目所在地市、縣的耕地儲備指標(biāo)實現(xiàn)先補后占的，應(yīng)按本辦法第四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向當(dāng)?shù)氐丶壥袊临Y源行政主管部門交納開墾耕地費用，作為儲備耕地的補償。
第十四條 對擅自降低或提高耕地開墾費征收標(biāo)準(zhǔn)，擠占、挪用、截留耕地開墾費的，由省國土資源廳會同省財政、物價、審計等部門依法查處，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
任何單位或個人不得擅自批準(zhǔn)減免耕地開墾費。對擅自減免的，由省國土資源廳會同省財政廳查處，追回擅自減免的耕地開墾費，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十五條 對貫徹執(zhí)行本辦法成績顯著的單位和個人，由省國土資源廳和省財政廳聯(lián)合給予表揚和獎勵。