《河南省實(shí)施〈糧食流通管理?xiàng)l例〉辦法》已經(jīng)2006年5月18日省政府第140次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2006年7月1日起施行。
省長(zhǎng)：李成玉
二○○六年四月十九日
河南省實(shí)施《糧食流通管理?xiàng)l例》辦法
第一條 為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性,促進(jìn)糧食生產(chǎn),維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益,保障國(guó)家糧食安全,維護(hù)糧食流通秩序,根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守《糧食流通管理?xiàng)l例》和本辦法。
第三條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的糧食流通行政管理、行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。
縣級(jí)以上發(fā)展改革、財(cái)政、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好糧食流通管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。
第四條 鼓勵(lì)多種所有制市場(chǎng)主體從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng),促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法從事的糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受國(guó)家法律保護(hù)。嚴(yán)禁以非法手段阻礙糧食自由流通。
糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則,不得損害糧食生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益,不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
第五條 從事糧食收購活動(dòng)的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上糧食行政管理部門審核,取得糧食收購資格。
以營(yíng)利為目的常年收購糧食并有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,年收購量達(dá)到100噸以上的個(gè)體工商戶,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上糧食行政管理部門審核,取得糧食收購資格。其他從事糧食收購活動(dòng)的個(gè)體工商戶,無需取得糧食收購資格。
糧食行政管理部門辦理糧食收購許可不得收取任何費(fèi)用。
第六條 從事糧食收購活動(dòng)需要取得糧食收購資格的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具備一定的經(jīng)營(yíng)資金籌措能力;
(二)擁有或者通過租借具有與其糧食收購規(guī)模相適應(yīng)的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施;
(三)具備與其糧食收購規(guī)模相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)儀器、計(jì)量器具和保管能力。
第七條 申請(qǐng)從事糧食收購活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上糧食行政管理部門提供下列材料:
(一)糧食收購資格申請(qǐng)審核表;
(二)資金證明;
(三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉儲(chǔ)設(shè)施和保管能力證明;
(四)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)儀器和計(jì)量器具配備情況證明。
第八條 糧食收購資格申請(qǐng)者提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理。因申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式而不能當(dāng)場(chǎng)受理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
第九條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核,對(duì)符合本辦法第六條規(guī)定條件的申請(qǐng)者作出許可決定,頒發(fā)《糧食收購許可證》,并予以公示;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
禁止偽造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借《糧食收購許可證》。
第十條 《糧食收購許可證》由省糧食行政管理部門按照國(guó)家糧食行政管理部門規(guī)定的格式統(tǒng)一印制。糧食收購資格的申請(qǐng)、受理等材料的格式文本由省糧食行政管理部門統(tǒng)一印制。
第十一條 糧食收購者的名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等發(fā)生變動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆k理糧食收購資格許可的機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十二條 《糧食收購許可證》有效期為4年。期滿需要延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在《糧食收購許可證》有效期滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng),在該《糧食收購許可證》有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定;不準(zhǔn)予延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明理由;逾期未作出決定的,視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第十三條 從事糧食收購活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛或者擺放《糧食收購許可證》及營(yíng)業(yè)執(zhí)照。外出收購糧食時(shí),應(yīng)當(dāng)隨身攜帶《糧食收購許可證》副本及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
(二)向售糧者告知或者在收購場(chǎng)所公布收購糧食的品種、價(jià)格和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(三)執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(四)按質(zhì)論價(jià),不得壓級(jí)壓價(jià);
(五)使用經(jīng)法定計(jì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具,不得短斤少兩;
(六)及時(shí)向售糧者支付售糧款,不得拖欠;不得接受任何組織或者個(gè)人的委托代扣任何款項(xiàng);
(七)定期向所在地的縣級(jí)糧食行政管理部門報(bào)告糧食收購品種、數(shù)量等有關(guān)情況;跨行政區(qū)域收購的,同時(shí)向收購地的縣級(jí)糧食行政管理部門定期報(bào)告糧食收購品種、數(shù)量等有關(guān)情況;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十四條 從事食用糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)具有保證糧食加工質(zhì)量和衛(wèi)生的必備條件;
(二)不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品加工;
(三)不得違反規(guī)定使用添加劑;
(四)產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)自行檢驗(yàn)或者委托檢驗(yàn)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定;
(五)包裝材料符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),包裝物上載明糧食品種、等級(jí)、廠名廠址、出廠日期和聯(lián)系電話等事項(xiàng);
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十五條 從事糧食銷售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)所銷售的糧食符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),銷售人員具有防蟲、防鼠、防變質(zhì)、防污染等食品衛(wèi)生知識(shí),具有感官鑒別糧食質(zhì)量的一般能力;
(二)食用糧食的包裝物上載明糧食品種、等級(jí)、廠名廠址、出廠日期和聯(lián)系電話等事項(xiàng);
(三)明碼標(biāo)價(jià),不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好;
(四)不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格、欺行霸市;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十六條 從事糧食儲(chǔ)存活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求;
(二)不同收獲年度的糧食應(yīng)當(dāng)分開存放;霉變及病蟲害超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的糧食應(yīng)單獨(dú)存放,并按照有關(guān)規(guī)定銷售或者進(jìn)行銷毀處理;帶有檢疫對(duì)象的糧食應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理;
(三)對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施清理消毒、糧食蟲害和霉菌防治以及滅鼠處理等,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行,不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑,并按照國(guó)家規(guī)定和技術(shù)規(guī)范做好化學(xué)藥劑的安全保管;
(四)化學(xué)藥劑殘留量超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食,不得出庫;
(五)對(duì)超過正常儲(chǔ)存年限的陳糧,在出庫前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法定的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定,凡已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食,嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)。陳糧的判定標(biāo)準(zhǔn)、銷售、處理和監(jiān)管的具體辦法,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十七條 運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范,不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。
第十八條 所有從事糧食收購、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度,并向所在地的縣級(jí)糧食行政管理部門報(bào)送糧食購進(jìn)、銷售、儲(chǔ)存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況涉及商業(yè)秘密的,糧食行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。
第十九條 糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照《糧食流通管理?xiàng)l例》和本辦法對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者從事糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧的購銷活動(dòng)以及執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家要求對(duì)糧食收購資格進(jìn)行核查。
糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中,可以進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查糧食的庫存量和收購、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生;檢查糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范;查閱糧食經(jīng)營(yíng)者有關(guān)資料、憑證;向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。
第二十條 省、省轄市人民政府建立糧食儲(chǔ)備制度。糧食儲(chǔ)備規(guī)模由省人民政府確定。
第二十一條 省、省轄市人民政府建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、支持糧食儲(chǔ)備、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)等。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用、監(jiān)督和管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,確保�？顚Ｓ�。
第二十二條 當(dāng)糧食供求關(guān)系發(fā)生重大變化,國(guó)務(wù)院決定實(shí)行糧食最低收購價(jià)格時(shí),依照國(guó)家規(guī)定指定的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照最低收購價(jià)收購糧食,并按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)權(quán)益。
當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者可能顯著上漲時(shí),省人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定,采取價(jià)格干預(yù)措施。但采取價(jià)格干預(yù)措施的情形消失后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除。
第二十三條 縣級(jí)以上發(fā)展改革部門會(huì)同同級(jí)糧食行政管理等有關(guān)部門制定應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大疫情和其他突發(fā)事件引起糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)的糧食應(yīng)急預(yù)案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定,依照《糧食流通管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十五條 本辦法自2006年7月1日起施行。