吉林省肥料管理辦法

　　《吉林省肥料管理辦法》已經(jīng)２００１年８月２７日省政府第４８次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省長(zhǎng)　洪虎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年九月十日
　　　　　　　　　　　　　 吉林省肥料管理辦法

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)肥料管理，維護(hù)肥料生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，保障人畜安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱肥料，是指用于提供、保持或者改善植物營(yíng)養(yǎng)和土壤物理、化學(xué)性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)植物抗逆性的有機(jī)、無機(jī)、微生物及其混合物料。
　　肥料包括下列各類：
　�。ㄒ唬┮蕴峁┲参餇I(yíng)養(yǎng)為主的有機(jī)、無機(jī)肥料類和微生物活性體產(chǎn)品及一種或兩種以上的復(fù)混產(chǎn)品；
　�。ǘ�）以改善土壤理化性狀為主的土壤調(diào)理劑類；
　　（三）以提供植物養(yǎng)分為主，能促進(jìn)養(yǎng)分吸收的農(nóng)藥管理范圍以外的植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑類；
　�。ㄋ模┘嬗猩鲜鰞煞N以上作用的其他肥料產(chǎn)品。
　　第三條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)肥料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理工作。
　　肥料和農(nóng)藥的混合物以及使用者自制自用的有機(jī)肥料不適用本辦法。
　　肥料進(jìn)出境的管理，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
　　第四條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、環(huán)保等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的肥料監(jiān)督管理工作。
　　省農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的土壤肥料管理機(jī)構(gòu)受省農(nóng)業(yè)行政主管部門委托，具體實(shí)施肥料登記工作；縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門可以委托其所屬的土壤肥料管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。

　　　　　　　　　　　　　　第二章　肥料登記

　　第五條　肥料產(chǎn)品實(shí)行登記制度。
　　經(jīng)農(nóng)田長(zhǎng)期使用，有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列肥料產(chǎn)品免于登記：
　　硫酸銨、尿素、硝酸銨、氰銨化鈣、磷酸銨（磷酸一銨、磷酸二銨）、硝酸磷肥、過磷酸鈣、氯化鉀、硫酸鉀、硝酸鉀、氯化銨、碳酸氫銨、鈣鎂磷肥、磷酸二氫鉀、單一微量元素肥以及國(guó)家規(guī)定的其他免于登記的肥料產(chǎn)品。
　　第六條　肥料登記由領(lǐng)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的肥料生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向受理登記機(jī)構(gòu)提供其肥料產(chǎn)品的下列資料：
　�。ㄒ唬┲饕�成分、配方和理化性狀；
　�。ǘ�）技術(shù)指標(biāo)、檢驗(yàn)規(guī)則和方法；
　　（三）主要原料和生產(chǎn)的主要工藝；
　　（四）有毒、有害元素的含量；
　　（五）省農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的試驗(yàn)單位出具的產(chǎn)品在３個(gè)不同類型的生態(tài)區(qū)域就不同作物或者土壤進(jìn)行的田間肥料應(yīng)用的試驗(yàn)報(bào)告。
　　第七條　符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和肥料登記評(píng)審委員會(huì)建議省農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的產(chǎn)品種類，可適當(dāng)減免田間試驗(yàn)。
　　第八條　肥料登記分正式登記和臨時(shí)登記。
　　辦理肥料正式登記的產(chǎn)品必須符合下列條件：
　�。ㄒ唬┱�式名稱和通用名稱；
　�。ǘ�）符合所執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
　�。ㄈ�）安全性鑒定合格，對(duì)作物、土壤、環(huán)境和人、畜無危害作用；
　�。ㄋ模┬枳髟囼�(yàn)的產(chǎn)品具有增產(chǎn)效果明顯、安全用量可靠的證明資料；
　�。ㄎ澹﹪�(guó)家和省規(guī)定的其他條件。
　　具備前款（一）至（三）項(xiàng)條件，未按規(guī)定進(jìn)行田間試驗(yàn)的，可辦理臨時(shí)登記。
　　第九條　肥料登記申請(qǐng)，由省土壤肥料管理機(jī)構(gòu)受理并進(jìn)行初審。初審合格的，屬國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的肥料種類，按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門審核登記；屬本省登記和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門委托本省登記的肥料種類，提交省肥料登記評(píng)審委員會(huì)提出評(píng)審意見，報(bào)省農(nóng)業(yè)行政主管部門審核合格后，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)給登記證，并向社會(huì)公告。
　　省肥料登記評(píng)審委員會(huì)由省農(nóng)業(yè)行政主管部門聘請(qǐng)的肥料技術(shù)專家組成。
　　第十條　有下列情形的肥料產(chǎn)品，登記申請(qǐng)不予受理：
　�。ㄒ唬┎环�合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的；
　　（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；
　�。ㄈ�）不符合有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的。
　　第十一條　正式登記證有效期為５年，臨時(shí)登記證有效期為１年。
　　肥料登記有效期滿，需繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)在有效期滿前３０日內(nèi)申請(qǐng)續(xù)展登記。在此期間未能提出申請(qǐng)的，可以給予３０日的寬展期。寬展期滿仍未提出申請(qǐng)的，注銷其登記。肥料正式登記的續(xù)展期為５年，臨時(shí)登記的續(xù)展期為１年。肥料續(xù)展登記后由省農(nóng)業(yè)行政主管部門予以公告。
　　第十二條　肥料生產(chǎn)企業(yè)在肥料產(chǎn)品登記有效期限內(nèi)，變更企業(yè)名稱或者產(chǎn)品名稱的，應(yīng)在原登記機(jī)關(guān)辦理肥料變更登記；改變肥料成分或者劑型的，應(yīng)重新登記。
　　第十三條　肥料登記申請(qǐng)受理和審核單位及有關(guān)人員應(yīng)為申請(qǐng)者保守技術(shù)秘密。

　　　　　　　　　　　　　 第三章　生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)

　　第十四條　肥料生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家肥料工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。
　　鼓勵(lì)研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟(jì)的肥料產(chǎn)品。
　　第十五條　肥料產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證（準(zhǔn)產(chǎn)證）管理制度。
　　未依法向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請(qǐng)并獲取生產(chǎn)許可證（準(zhǔn)產(chǎn)證）的，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)肥料。
　　第十六條　肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、操作規(guī)程組織生產(chǎn)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度，防止產(chǎn)生環(huán)境污染。
　　第十七條　肥料產(chǎn)品的包裝必須印有標(biāo)簽或者附有使用說明書。肥料標(biāo)簽或者使用說明書應(yīng)當(dāng)用中文載明下列內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┊a(chǎn)品名稱、通用名，生產(chǎn)廠名、廠址和產(chǎn)品合格證；
　�。ǘ�）肥料登記證號(hào)、肥料臨時(shí)登記證號(hào)、生產(chǎn)許可證（準(zhǔn)產(chǎn)證）的標(biāo)記、編號(hào)和批準(zhǔn)日期；
　�。ㄈ�）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)；
　�。ㄋ模┊a(chǎn)品有效成分的名稱、含量及其凈重量（或容量）和劑型；
　�。ㄎ澹┻m宜作物和區(qū)域、安全用量、使用方法和注意事項(xiàng)；
　�。�六）生產(chǎn)日期、產(chǎn)品批號(hào)和有效期。
　　分裝的肥料產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明分裝單位的名稱及其地址。
　　產(chǎn)品標(biāo)簽或者使用說明書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確，與肥料登記證、肥料臨時(shí)登記證、生產(chǎn)許可證（準(zhǔn)產(chǎn)證）確定的內(nèi)容相符。
　　第十八條　肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品，須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。
　　第十九條　肥料產(chǎn)品出廠前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗(yàn)并出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。不合格的產(chǎn)品，不得出廠。
　　第二十條　按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定允許經(jīng)營(yíng)肥料的單位，除應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：
　�。ㄒ唬┯姓莆辗柿鲜褂弥�識(shí)的營(yíng)業(yè)人員；
　　（二）有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)和環(huán)境污染防治措施；
　　（三）有防止肥料變質(zhì)、失效的必要措施和保證肥料質(zhì)量的管理制度；
　　（四）國(guó)家和省規(guī)定的其他條件。
　　第二十一條　肥料經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)進(jìn)肥料時(shí)，應(yīng)當(dāng)向肥料生產(chǎn)或者批發(fā)企業(yè)核對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽或者使用說明書、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、肥料登記證、肥料臨時(shí)登記證、肥料生產(chǎn)許可證（準(zhǔn)產(chǎn)證），經(jīng)核對(duì)無誤后方可進(jìn)貨。
　　經(jīng)營(yíng)外省登記的肥料產(chǎn)品的單位，須將從外省購(gòu)進(jìn)肥料的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)單位和該肥料在外省的登記情況向省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案，但國(guó)家農(nóng)業(yè)行政主管部門予以登記的肥料產(chǎn)品除外。
　　第二十二條　肥料經(jīng)營(yíng)單位不得經(jīng)營(yíng)下列肥料：
　�。ㄒ唬�無肥料生產(chǎn)許可證（準(zhǔn)產(chǎn)證）、肥料登記證或者肥料臨時(shí)登記證的（國(guó)家規(guī)定免于登記的肥料除外）；
　�。ǘ�）無質(zhì)量合格證或者檢驗(yàn)不合格的；
　�。ㄈ�）包裝上未印制標(biāo)簽或者未附具使用說明書的；
　�。ㄋ模﹪�(guó)家明令淘汰或者禁止銷售的；
　�。ㄎ澹┵|(zhì)量不符合標(biāo)明的質(zhì)量狀況的；
　�。�六）國(guó)家、省規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的其他肥料。
　　第二十三條　肥料經(jīng)營(yíng)單位向使用者銷售肥料時(shí)，須提供肥料使用技術(shù)和說明安全使用注意事項(xiàng)等服務(wù)。

　　　　　　　　　　　　　 第四章　監(jiān)督與服務(wù)

　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門，必須按照各自的職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的肥料生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，受檢單位和個(gè)人不得隱瞞真實(shí)情況或者拒絕監(jiān)督檢查。
　　第二十五條　對(duì)假冒偽劣肥料需進(jìn)行銷毀處理的，必須嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，防止污染環(huán)境；對(duì)仍有使用價(jià)值的，須經(jīng)肥料檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，必要時(shí)要經(jīng)過田間試驗(yàn)，制定使用方法和用量后方可使用。
　　第二十六條　肥料商品名稱必須符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，不得誤導(dǎo)使用者。
　　第二十七條　通過省級(jí)電視、報(bào)刊、廣播等媒介發(fā)布的肥料廣告和國(guó)外、省外以及港、澳、臺(tái)地區(qū)肥料產(chǎn)品的廣告，由省農(nóng)業(yè)行政主管部門審查。通過市、縣級(jí)電視、報(bào)刊、廣播等媒介發(fā)布的肥料廣告，由廣告業(yè)主所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門審查。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的廣告不得發(fā)布。
　　第二十八條　肥料在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生質(zhì)量問題的，由有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定處理；在使用過程中發(fā)生技術(shù)糾紛的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門調(diào)解，調(diào)解無效的，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定處理。
　　第二十九條　對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的重大肥料案件，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告有關(guān)情況并依法及時(shí)處理。
　　第三十條　縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布批準(zhǔn)登記的肥料名錄，及時(shí)提供肥料產(chǎn)品和市場(chǎng)信息，引導(dǎo)肥料使用者選購(gòu)適合當(dāng)?shù)貤l件和農(nóng)作物的優(yōu)質(zhì)高效肥料。
　　第三十一條　縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)肥料使用者科學(xué)施肥的指導(dǎo)，按照當(dāng)?shù)赝寥篮头N植情況，做好肥料使用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，提高肥料的使用效果。

　　　　　　　　　　　　　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十二條　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正；造成損失的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令賠償；屬于非經(jīng)營(yíng)性的，處以１０００元以下的罰款；屬于經(jīng)營(yíng)性并有違法所得的，處以３萬元以下的罰款，沒有違法所得的，處以１萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬┪慈〉梅柿系怯涀C或肥料臨時(shí)登記證，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)肥料的；
　　（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)已注銷登記的肥料的；
　�。ㄈ�）肥料登記證或肥料臨時(shí)登記證有效期屆滿未辦理續(xù)展登記，擅自繼續(xù)生產(chǎn)該肥料的；
　　（四）假冒、偽造或者轉(zhuǎn)讓肥料登記證、號(hào)或者肥料臨時(shí)登記證、號(hào)的；
　　（五）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的肥料產(chǎn)品有效成分或含量、適宜區(qū)域、安全用量與登記內(nèi)容不一致的。
　　第三十三條　經(jīng)營(yíng)外省登記的肥料產(chǎn)品，肥料經(jīng)營(yíng)者不向省農(nóng)業(yè)行政主管部門備案的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以１０００元以下罰款。
　　第三十四條　有下列行為之一的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照各自職責(zé)，依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬┥�產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒、劣質(zhì)和無產(chǎn)品質(zhì)量合格證肥料的；
　�。ǘ�）肥料包裝未印刷標(biāo)簽或附具說明書，以及印刷的標(biāo)簽或附具的說明書內(nèi)容不完整的；
　�。ㄈ�）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令淘汰的肥料的；
　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，擅自從事肥料經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者擅自發(fā)布肥料廣告的，由縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
　　第三十六條　當(dāng)事人對(duì)登記、發(fā)證行為和行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　第三十七條　干擾、妨礙有關(guān)肥料監(jiān)督管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十八條　農(nóng)業(yè)行政主管部門和其他肥料監(jiān)督管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附則

　　第三十九條　本辦法自公布之日起施行。