第一章  總  則

 

　　第一條  為規(guī)范食品經(jīng)營許可，根據(jù)《食品經(jīng)營許可審查通則（試行）》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

 

　　第二條  本細(xì)則適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)，市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱市場監(jiān)管部門）對食品經(jīng)營許可申請的審查。

 

　　第三條  市場監(jiān)管部門按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項(xiàng)目，并考慮風(fēng)險程度對食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行分類審查。

 

　　第四條  主體業(yè)態(tài)包括食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂。

 

　�。ㄒ唬┦称蜂N售經(jīng)營者包括八種經(jīng)營類別，分別為商場超市、便利店、食雜店、藥店、食品貿(mào)易經(jīng)營者、食品自動售貨經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者、其他食品銷售經(jīng)營者。

 

　　食品銷售經(jīng)營者涉及多種食品銷售經(jīng)營類別的，按照一種類別歸類。食品經(jīng)營者以店鋪形式銷售食品的，按照商場超市、便利店、食雜店、藥店歸類；食品經(jīng)營者的經(jīng)營場所僅作為經(jīng)營管理場所的，按照食品貿(mào)易經(jīng)營者、食品自動售貨經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者歸類。

 

　�。ǘ�）餐飲服務(wù)經(jīng)營者包括六種經(jīng)營類別，分別為大型餐飲、中型餐飲、小型餐飲、微型餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位。

 

　　（三）單位食堂包括七種經(jīng)營類別，分別為學(xué)校食堂（含幼兒園食堂）、托育機(jī)構(gòu)食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂、工地食堂、職工食堂、其他食堂。

 

　　食品經(jīng)營者申請通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號明確標(biāo)注。

 

　　食品經(jīng)營者的經(jīng)營類別和食品銷售經(jīng)營者的經(jīng)營方式（批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售），應(yīng)在食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)中進(jìn)行備注。

 

　　第五條  食品經(jīng)營項(xiàng)目分為：

 

　�。ㄒ唬╊A(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）；

 

　　（二）散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）；

 

　�。ㄈ�）特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）；

 

　�。ㄋ模┢渌�類食品銷售；

 

　�。ㄎ澹�熱食類食品制售；

 

　�。�六）冷食類食品制售（含冷葷菜、不含冷葷菜）；

 

　�。ㄆ撸┥�食類食品制售；

 

　�。ò耍└恻c(diǎn)類食品制售（含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕）；

 

　　（九）自制飲品制售（含啤酒、不含啤酒；含泡制酒、不含泡制酒）；

 

　　（十）半成品制售；

 

　�。ㄊ�一）其他類食品制售。

 

　�。ㄒ唬�（二）（三）（四）項(xiàng)為食品銷售經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)符合本細(xì)則第二章、第三章要求。

 

　�。ㄎ澹�（六）（七）（八）（九）（十）（十一）項(xiàng)為餐飲服務(wù)經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)符合本細(xì)則第二章、第四章、第五章要求。

 

　　如申請散裝熟食銷售的，應(yīng)當(dāng)在散裝食品銷售項(xiàng)目后以括號標(biāo)注。

 

　　如申請只含蒸煮類熱食制售的，應(yīng)當(dāng)在熱食類食品制售項(xiàng)目后以括號標(biāo)注。

 

　　如申請只含非即食米面制品制售的，應(yīng)當(dāng)在半成品制售項(xiàng)目后以括號標(biāo)注。

 

　　第六條  申請人應(yīng)根據(jù)實(shí)際經(jīng)營情況申報一種主體業(yè)態(tài)，多項(xiàng)目經(jīng)營的，按實(shí)際經(jīng)營的所有項(xiàng)目申報。

 

　　餐飲服務(wù)提供者在就餐場所銷售預(yù)包裝食品的，無需申請預(yù)包裝食品銷售類經(jīng)營項(xiàng)目。

 

　　第七條  申請其他類食品銷售（或制售）的具體品種應(yīng)當(dāng)逐級上報，經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)后執(zhí)行，并明確標(biāo)注。具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種形式，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險等級最高的情形進(jìn)行歸類。

 

　　第八條  市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請的主體業(yè)態(tài)和食品經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行分類審查，包括對申請材料的書式審查和對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。

 

　　對以下食品經(jīng)營許可實(shí)行告知承諾制，即申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，且書面承諾符合食品經(jīng)營條件，申請材料與實(shí)際一致的，許可部門可以當(dāng)場作出行政許可決定，直接向申請人發(fā)放食品經(jīng)營許可證。告知承諾制的實(shí)施范圍：

 

　�。ㄒ唬﹥H申請預(yù)包裝食品銷售項(xiàng)目的新辦許可；

 

　�。ǘ�）申請變更許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化，經(jīng)營項(xiàng)目減項(xiàng)或未發(fā)生變化的）；

 

　　（三）申請延續(xù)許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化，經(jīng)營項(xiàng)目減項(xiàng)或未發(fā)生變化的）。

 

　　申請遺失或污損許可證補(bǔ)發(fā)，以及申請注銷的，可不進(jìn)行現(xiàn)場核查。

 

　　現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》（以下簡稱現(xiàn)場核查表），制作《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查記錄》（以下簡稱現(xiàn)場核查記錄）�，F(xiàn)場核查表一式兩份，現(xiàn)場核查記錄一式三份，經(jīng)申請人核對無誤后，核查人員和申請人在現(xiàn)場核查表和現(xiàn)場核查記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明拒簽情況�，F(xiàn)場核查表一份提交許可機(jī)關(guān)，一份由核查部門存檔；現(xiàn)場核查記錄一份提交許可機(jī)關(guān)，一份由核查部門存檔，一份交申請人。

 

　　食品經(jīng)營者同時申請食品銷售和食品制售經(jīng)營項(xiàng)目的，核查人員以實(shí)際經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行審查，分別填寫相應(yīng)的食品銷售、餐飲服務(wù)或單位食堂許可現(xiàn)場核查表及現(xiàn)場核查記錄�，F(xiàn)場核查可以按照各經(jīng)營項(xiàng)目判定是否通過審查，其中一個項(xiàng)目不合格，不影響其他項(xiàng)目通過審查。

 

　　核查人員實(shí)施現(xiàn)場核查時應(yīng)當(dāng)對食品經(jīng)營場所現(xiàn)場拍攝照片，食品銷售場所從門面正面拍攝1張（有食品貯存場所的拍攝1張）；餐飲服務(wù)場所分別對門面正面、廚房布局、設(shè)備設(shè)施、專間及專用操作場所、倉儲場所等各拍攝1張。核查人員應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場核查表、現(xiàn)場核查記錄與現(xiàn)場拍攝照片錄入食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)。

 

　　第二章  許可審查基本要求

 

　　第九條  食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全管理人員，食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)和考核。取得國家或行業(yè)規(guī)定的食品安全相關(guān)資質(zhì)的，可以免于考核。

 

　　大型餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位、單位食堂應(yīng)當(dāng)配備專職食品安全管理人員。

 

　　第十條  食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有保證食品安全的管理制度。食品安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括：從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報告制度、食品經(jīng)營過程與控制制度、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案等。

 

　　從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度。

 

　　餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品添加劑使用公示制度。

 

　　第十一條  申請的經(jīng)營場所地址應(yīng)與實(shí)際經(jīng)營地址一致。

 

　　第十二條  利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請時應(yīng)當(dāng)提交自動設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、每臺設(shè)備的具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。

 

　　利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在自動設(shè)備的明顯位置公示食品經(jīng)營許可證復(fù)印件，并注明聯(lián)系方式。

 

　　放置自動設(shè)備的地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備符合食品貯存的必要條件。

 

　　第十三條  食品經(jīng)營者在經(jīng)營場所外設(shè)置倉庫（包括自有和租賃）的，申請時應(yīng)當(dāng)提供倉庫的具體地址。

 

　　第十四條  食品經(jīng)營者在實(shí)體門店經(jīng)營的同時通過互聯(lián)網(wǎng)從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有可現(xiàn)場登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)施設(shè)備。

 

　　無實(shí)體門店經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有固定經(jīng)營場所，貯存場所視同經(jīng)營場所，并應(yīng)當(dāng)具有可現(xiàn)場登錄申請人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)施設(shè)備。

 

　　無實(shí)體門店經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者不得申請所有食品制售項(xiàng)目以及散裝熟食銷售。

 

　　第三章  食品銷售許可審查要求

 

　　第十五條  申請預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品），許可審查應(yīng)當(dāng)符合第二章和本章第一節(jié)一般要求。

 

　　第十六條  申請散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品），許可審查除應(yīng)當(dāng)符合第二章和本章第一節(jié)一般要求外，還應(yīng)當(dāng)符合本章第二節(jié)的相應(yīng)規(guī)定。

 

　　第十七條  申請?zhí)厥馐称蜂N售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品），許可審查除應(yīng)當(dāng)符合第二章和本章第一節(jié)一般要求外，還應(yīng)當(dāng)符合本章第三節(jié)的相應(yīng)規(guī)定。

 

　　第一節(jié)  一般要求

 

　　第十八條  食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售場所和貯存場所。

 

　�。ㄒ唬┦称蜂N售場所和食品貯存場所不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，與糞坑、污水池、暴露垃圾場（站）、動物養(yǎng)殖場所、旱廁、粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源保持25米以上距離。

 

　�。ǘ�）食品銷售場所和食品貯存場所應(yīng)當(dāng)環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，有良好的通風(fēng)、采光、照明。地面應(yīng)做到硬化，平坦防滑，并有適當(dāng)措施防止積水。下水道出口應(yīng)閉合嚴(yán)密。

 

　�。ㄈ�）食品銷售場所和食品貯存場所應(yīng)當(dāng)與生活區(qū)分（隔）開。

 

　　（四）有食品貯存場所的，貯存的食品應(yīng)設(shè)區(qū)域存放，不得與有毒有害物品同庫存放。貯存的食品應(yīng)與墻壁、地面保持10厘米以上距離，防止蟲害藏匿并利于空氣流通。食品與非食品、生食與熟食應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)姆指舸胧�，固定的存放位置和�?biāo)識。

 

　�。ㄎ澹┵A存有溫度要求的食品，貯存場所應(yīng)有降溫或調(diào)節(jié)溫度的設(shè)施。

 

　　第十九條  食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與銷售的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施。

 

　�。ㄒ唬┯邢鄳�(yīng)的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施。

 

　　（二）申請銷售有溫度控制要求的食品，需配備與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)備，并帶有溫度指示裝置，應(yīng)當(dāng)保證食品標(biāo)簽標(biāo)注貯存所需的溫度等要求。

 

　　第二十條  食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有合理的設(shè)備布局和銷售流程，防止銷售的食品品種間形成交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

 

　　銷售場所應(yīng)布局合理，食品銷售區(qū)域和非食品銷售區(qū)域分開設(shè)置，生食區(qū)域和熟食區(qū)域分開，待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開，生鮮畜禽、水產(chǎn)品的區(qū)域與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開，防止交叉污染。

 

　　第二十一條  食品貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有固定、獨(dú)立的食品經(jīng)營管理辦公場所。

 

　　第二節(jié)  散裝食品銷售許可審查要求

 

　　第二十二條  申請散裝食品銷售的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備與其經(jīng)營的食品品種相適應(yīng)的洗滌消毒設(shè)施。

 

　　散裝食品銷售應(yīng)當(dāng)配有洗手、消毒以及處理廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

 

　　第二十三條  散裝食品應(yīng)有明顯的區(qū)域或隔離措施。直接入口的散裝食品應(yīng)當(dāng)有防塵防蠅等設(shè)施，配備無毒、清潔的容器、售貨工具。接觸直接入口食品的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有健康證明，且在有效期內(nèi)。

 

　　第二十四條  銷售直接入口的散裝熟食應(yīng)有專門銷售區(qū)域；擺放熟食的專用設(shè)備設(shè)施具有防止消費(fèi)者直接觸及熟食、保證熟食應(yīng)有溫度的功能；配備無毒、清潔的容器、售貨工具夾取及售賣。

 

　　第二十五條  食品貿(mào)易經(jīng)營者申請銷售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在食品安全管理制度中制定關(guān)于散裝食品的包裝形式、貯存和運(yùn)輸?shù)拇胧��?/div>