近年來(lái)，隨著食品技術(shù)、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，隨著人們生活水平不斷提高，我國(guó)進(jìn)口食品，特別是重點(diǎn)敏感的大宗進(jìn)口食品進(jìn)口量呈現(xiàn)高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，伴隨而來(lái)的進(jìn)口食品安全問(wèn)題也接踵而至，并引起人們高度和廣泛的關(guān)注。進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)就是向中國(guó)輸出食品的境外生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存的企業(yè)必須通過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的注冊(cè),接受檢驗(yàn)檢疫部門的監(jiān)督管理，未通過(guò)注冊(cè)的相關(guān)產(chǎn)品不得進(jìn)入中國(guó)境內(nèi),這一制度的設(shè)計(jì)強(qiáng)有力的降低了易發(fā)生食源性疾病且對(duì)中國(guó)消費(fèi)者生命健康安全可能造成重大影響的重點(diǎn)敏感食品安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),保障我國(guó)人民的生命健康安全。

十八大以來(lái),黨和國(guó)家日益強(qiáng)調(diào)保障國(guó)計(jì)民生的重要性,強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能，并原則上不再對(duì)出口工業(yè)制成品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫。質(zhì)檢系統(tǒng)則更加強(qiáng)調(diào)“人民質(zhì)檢”和“為民服務(wù)”的本色,強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變職能和強(qiáng)化履職能力。進(jìn)口產(chǎn)品監(jiān)管成為檢驗(yàn)檢疫今后主要工作內(nèi)容，進(jìn)口食品監(jiān)管將成為檢驗(yàn)檢疫工作的重中之重,其中進(jìn)口境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理更是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和前置管理,是一種相對(duì)科學(xué)的管理和符合國(guó)際慣例的管理方式，是實(shí)現(xiàn)食品安全衛(wèi)生預(yù)防控制理念的重要體現(xiàn)。這從國(guó)家出臺(tái)的一系列加強(qiáng)進(jìn)口食品注冊(cè)管理的法律法規(guī)完全可以看出進(jìn)口食品注冊(cè)管理將是進(jìn)口食品安全管理的大的發(fā)展趨勢(shì),特別是在經(jīng)濟(jì)不景氣國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端不斷,國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易保障措施顯得更加重要而急迫的今天,進(jìn)口食品注冊(cè)管理的重要性和地位更無(wú)需置疑。如國(guó)家質(zhì)檢總局從2012年3月1日實(shí)施《進(jìn)出口食品安全管理辦法》。2012年5月1日起國(guó)家修訂并實(shí)施新的《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》;2013年5月1日發(fā)布新的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)實(shí)施目錄,新目錄包括水產(chǎn)品、肉類和新增加的乳及乳制品,均是重點(diǎn)敏感易發(fā)生食源性疾病的產(chǎn)品,國(guó)家還將考慮紅酒等產(chǎn)品的注冊(cè)管理工作。國(guó)家質(zhì)檢總局2011年6月1日起實(shí)施《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》和《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》。國(guó)家質(zhì)檢總局2013年5月1日起實(shí)施《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》,并從2014年5月1日起實(shí)施進(jìn)口乳品注冊(cè)管理。所以無(wú)論從黨和國(guó)家層面,還是質(zhì)檢總局層面,均異常突出的強(qiáng)調(diào)質(zhì)檢系統(tǒng)保國(guó)安民的職責(zé),并且不斷的突顯質(zhì)檢系統(tǒng)進(jìn)口注冊(cè)食品安全履職能力建設(shè)的重要性。

基層檢驗(yàn)檢疫部門特別是一線檢驗(yàn)檢疫工作人員,要做好進(jìn)口食品注冊(cè)驗(yàn)證和查驗(yàn)等工作,堅(jiān)決將不符合國(guó)家政策規(guī)定的產(chǎn)品和企業(yè)擋在國(guó)門之外,就是我們強(qiáng)化履職能力的突出表現(xiàn)。檢驗(yàn)檢疫部門完全可以根據(jù)進(jìn)口食品監(jiān)管的職責(zé)要求，強(qiáng)力依托檢驗(yàn)檢疫口岸監(jiān)管手段，通過(guò)加強(qiáng)進(jìn)口食品注冊(cè)驗(yàn)證和查驗(yàn),發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)行為,沉重打擊非法注冊(cè)食品進(jìn)口,彰顯檢驗(yàn)檢疫為民服務(wù)和保國(guó)安民的重要作用。為此，順應(yīng)檢驗(yàn)檢疫改革發(fā)展大趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變質(zhì)檢理念，強(qiáng)化進(jìn)口食品注冊(cè)監(jiān)管和口岸把關(guān)：1是要充分做好入境報(bào)檢注冊(cè)食品企業(yè)名單的核對(duì)，該項(xiàng)工作可通過(guò)加強(qiáng)受理報(bào)檢人員的培訓(xùn)、報(bào)檢獸醫(yī)證書、衛(wèi)生證書與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委注冊(cè)名單一致性核查，報(bào)檢貨物名稱、HS編碼與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委進(jìn)口食品注冊(cè)企業(yè)名單和國(guó)家質(zhì)檢總局注冊(cè)商品目錄名稱與編碼的一致性核對(duì)來(lái)實(shí)現(xiàn),要時(shí)刻關(guān)注和核對(duì)最新的“已獲得輸華檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入資格或已有輸華貿(mào)易的國(guó)家（地區(qū)）及水產(chǎn)品品種目錄”和“肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入名單”和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公布的最新的“進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)名單”的一致性;2是要通過(guò)口岸查驗(yàn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格核對(duì)：集裝箱號(hào)碼和鉛封號(hào)、貨物的品名、數(shù)（重）量、輸出國(guó)家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊(cè)號(hào)、生產(chǎn)日期、包裝、嘜頭、輸出國(guó)家或者地區(qū)官方證書編號(hào)、標(biāo)志或者封識(shí)等信息貨證是否相符，從而加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口注冊(cè)食品外包裝注冊(cè)企業(yè)名稱、注冊(cè)企業(yè)編號(hào)和注冊(cè)產(chǎn)品一致性核查和檢驗(yàn)檢測(cè)，來(lái)保障進(jìn)口注冊(cè)食品安全，沉重打擊進(jìn)口注冊(cè)食品領(lǐng)域的違法違規(guī)和不合格注冊(cè)食品入境；3要理順進(jìn)口注冊(cè)食品信息通報(bào)制度和行政執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理制度》執(zhí)行，強(qiáng)化認(rèn)證監(jiān)管部門在該項(xiàng)工作的保障作用；4要強(qiáng)化進(jìn)口注冊(cè)食品檢務(wù)出證環(huán)節(jié)工作質(zhì)量，認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口注冊(cè)食品“《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》應(yīng)當(dāng)注明進(jìn)口肉類產(chǎn)品的集裝箱號(hào)、生產(chǎn)批次號(hào)、生產(chǎn)廠家名稱和注冊(cè)號(hào)、嘜頭等追溯信息”規(guī)定，堅(jiān)決將不符合進(jìn)口注冊(cè)食品規(guī)定的食品拒之國(guó)門之外；5要強(qiáng)化進(jìn)口注冊(cè)食品違法違規(guī)打擊力度，進(jìn)一步理順和完善進(jìn)口注冊(cè)食品認(rèn)證監(jiān)管執(zhí)法體系，嚴(yán)格執(zhí)行《進(jìn)出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進(jìn)出口肉類產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》和《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行不合格進(jìn)口注冊(cè)食品的處理、退貨和處罰；6認(rèn)證監(jiān)管部門要做好相關(guān)培訓(xùn)和宣傳工作,組織和督查工作,檢務(wù)、食品業(yè)務(wù)監(jiān)管部門和口岸驗(yàn)證查驗(yàn)和檢測(cè)部門要堅(jiān)決做好驗(yàn)證、查驗(yàn)和檢測(cè)工作,各司其職、齊心協(xié)力嚴(yán)把進(jìn)口注冊(cè)食品工作關(guān)。

除此之外，還要完善如下工作：1是質(zhì)檢部門強(qiáng)化進(jìn)口食品注冊(cè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和證后執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)進(jìn)口食品注冊(cè)管理法律法規(guī)和政策的宣貫；2是盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)名單、注冊(cè)號(hào)、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品HS編碼與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)CIQ2000的信息共享和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口注冊(cè)食品的無(wú)縫監(jiān)管；3是盡快實(shí)現(xiàn)認(rèn)證執(zhí)法信息系統(tǒng)和質(zhì)檢執(zhí)法信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，保障進(jìn)口注冊(cè)食品執(zhí)法監(jiān)管的系統(tǒng)化和立體化；4是盡快推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)中“進(jìn)口注冊(cè)食品的誠(chéng)信管理模塊”的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口注冊(cè)食品的全方位立體化和科學(xué)化監(jiān)管。