各國執(zhí)行ISPM 15情況

自ISPM 15出臺以來，歐盟、美國、韓國等我國主要出口市場紛紛制定相應(yīng)措施，對木質(zhì)包裝提出了更高的要求，從而也對我國的出口產(chǎn)品設(shè)置了更高的門檻。

歐盟  ：2003年11月，歐盟向WTO通報，為了防止植物或植物產(chǎn)品中的有害生物傳入且在歐盟擴(kuò)散，擬修訂控制進(jìn)口歐盟并在歐盟范圍內(nèi)流通的木材及木制產(chǎn)品的現(xiàn)行規(guī)定，尤其是關(guān)于木質(zhì)包裝材料的2000/29/EC指令相關(guān)條款，應(yīng)與ISPM 15國際標(biāo)準(zhǔn)相一致。其它修訂涉及：（1）來自已知發(fā)生松材線蟲國家的木材；（2）來自俄羅斯、哈薩克斯坦、土耳其及其它第三國的木材；（3）松樹樹皮；（4）針對板栗疫病的條款 ；（5）稅則、統(tǒng)計術(shù)語和統(tǒng)一關(guān)稅的變動。經(jīng)過多次商討，2004年10月，歐盟出臺了新的2004/102/EC指令，以加強(qiáng)保護(hù)措施，新指令將于2005年3月1日起正式實(shí)施。

美國 ：2003年6月，美國向WTO通報，出臺害蟲防治考慮，管理當(dāng)局建議修改關(guān)于未處理木材進(jìn)口的法規(guī)，以便采用ISPM 15國際標(biāo)準(zhǔn)，要求木質(zhì)包裝材料須經(jīng)過熱處理或者溴甲烷熏蒸處理，并使用批準(zhǔn)的證明已處理的國際標(biāo)志。2004年9月，美國再次出臺未加工木質(zhì)包裝材料的進(jìn)口規(guī)定，決定采納ISPM 15，并將于2005年9月16日生效。

韓國 ：2003年7月，韓國向WTO通報，所有進(jìn)入韓國的木質(zhì)包裝材料必須按照ISPM 15國際標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或韓國國家植物檢疫局批準(zhǔn)的方式進(jìn)行處理及認(rèn)證。對來自有松木線蟲分布的國家和地區(qū)，如美國、加拿大、墨西哥、日本、中國、臺灣及葡萄牙的松木包裝材料，只有經(jīng)過熱處理才獲批準(zhǔn)進(jìn)口。

加拿大 ：2003年3月，加拿大向WTO通報，要求美國大陸以外所有地區(qū)向加拿大出口的木質(zhì)包裝必須按照ISPM 15國際標(biāo)準(zhǔn)或按照加拿大食品檢驗(yàn)局準(zhǔn)許的方式進(jìn)行處理和認(rèn)證。2004年6月，加拿大再次向WTO通報，除ISPM 15標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外，加拿大擬議進(jìn)口政策，準(zhǔn)許自批準(zhǔn)之日起至2005年4月1日，使用識別標(biāo)志或使用證書代替標(biāo)志。該政策還準(zhǔn)許自批準(zhǔn)之日起至2005年4月1日，對非易感染的木質(zhì)包裝材料采取簡化的強(qiáng)制措施，并給出口國提供充足時間，以適應(yīng)國際措施。

墨西哥 ：2003年12月，墨西哥向WTO通報，由于在諸多入境口岸的進(jìn)口產(chǎn)品的木質(zhì)包裝材料內(nèi)截獲了非本土檢疫有害生物，且有事實(shí)表明這類有害生物的傳入、存活和擴(kuò)散給國家經(jīng)濟(jì)和生態(tài)造成損失，墨西哥制定植物衛(wèi)生措施處理的技術(shù)規(guī)范及與用于國際貿(mào)易的木質(zhì)包裝材料相關(guān)的認(rèn)證標(biāo)志，并發(fā)布了NOM-EM-144-SEMARNAT-2003號墨西哥緊急官方標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將在墨西哥境內(nèi)強(qiáng)制性實(shí)施，部分符合ISPM 15國際標(biāo)準(zhǔn)。后考慮到發(fā)布該標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)有效性，墨西哥由2004年6月向WTO通報，將上述緊急標(biāo)準(zhǔn)的有效期延續(xù)到2004年11月25日。

澳大利亞  ：2004年6月，澳大利亞向WTO通報，澳大利亞擬將關(guān)于木質(zhì)包裝材料和墊料的現(xiàn)行措施與ISPM 15的規(guī)定相結(jié)合。除ISPM 15外，澳大利亞還將保持以下現(xiàn)有要求 ：無皮，以及每立方米用48克溴甲烷熏蒸24小時（不是16小時），并且接受處理的木材其最小刨面的直徑不超過200mm。根據(jù)對ISPM 15標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的溴甲烷熏蒸處理的國際審議的結(jié)果，澳大利亞將重新評估其要求的24小時處理時間。澳大利亞關(guān)于實(shí)木包裝材料及墊料的現(xiàn)行進(jìn)口要求將繼續(xù)與納入ISPM 15的擬議進(jìn)口要求同時采用。這將確保那些尚未執(zhí)行ISPM15的國家，能繼續(xù)進(jìn)入澳大利亞市場。該措施將于2004年9月1日批準(zhǔn)生效。

哥倫比亞  ：2004年7月，哥倫比亞向WTO通報，為了免受有害生物的侵害，哥倫比亞農(nóng)業(yè)研究院（ICA）提出了01079號決議案，該決議案用于管理國際貿(mào)易中木材包裝材料植物檢疫程序，制定了對從事國際貿(mào)易中使用的木材包裝材料的生產(chǎn)、銷售和植物檢疫處理的自然人和法人的要求。他們必須向哥倫比亞農(nóng)業(yè)研究院（ICA）注冊，以便接受應(yīng)用國際上承認(rèn)的標(biāo)志和標(biāo)記的授權(quán)。 

菲律賓 ：2004年7月，菲律賓向WTO通報，將對松類及非松類木質(zhì)包裝材料執(zhí)行ISPM 15國際標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定將于2005年1月1日部分執(zhí)行ISPM 15（處理但不需加貼標(biāo)識），將于2005年6月1日全面執(zhí)行ISPM 15，要求所有進(jìn)入菲律賓的木制包裝材料應(yīng)按ISPM 15的規(guī)定處理并加貼標(biāo)識。

智利 ：2004年8月，智利向WTO通報，為減少通過國際貿(mào)易中使用的木質(zhì)包裝材料將有害生物傳入智利的風(fēng)險，參照ISPM 15的要求，出臺管理木質(zhì)包裝材料進(jìn)入智利的檢疫法規(guī)，并將2005年6月1日批準(zhǔn)和生效。

哥斯達(dá)黎加 ：2004年8月，哥斯達(dá)黎加向WTO通報，將執(zhí)行國際貿(mào)易中木質(zhì)包裝材料的管理法規(guī)。根據(jù)ISPM 15的規(guī)定，該法規(guī)制定了適用于哥斯達(dá)黎加政府的措施，以降低有害生物擴(kuò)散的風(fēng)險。該法規(guī)適用于松類及非松類原木包裝材料。

中國  ：2003年12月，中國向WTO通報，擬采納國際植物保護(hù)公約組織發(fā)布的ISPM 15國際標(biāo)準(zhǔn)，并擬訂了中國進(jìn)境貨物木質(zhì)包裝檢疫監(jiān)督管理辦法。該辦法草案要求進(jìn)入中國貨物的木質(zhì)包裝材料，應(yīng)在出口前經(jīng)過熱處理或溴甲烷熏蒸處理，并加貼輸出國家或地區(qū)官方植物檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可的全球統(tǒng)一標(biāo)記。對來自松材線蟲發(fā)生國家或地區(qū)的針葉樹木質(zhì)包裝材料，須采用熱處理方法進(jìn)行除害處理。

結(jié)束語

    隨著環(huán)保意識的增強(qiáng)，包裝及其廢棄物對生態(tài)環(huán)境的破壞和污染問題已引起各國的高度重視。各國為了保護(hù)本國環(huán)境和資源，防止包裝材料中夾帶或隱藏病蟲害傳播蔓延，紛紛采取嚴(yán)格的衛(wèi)生防疫措施，由此引起的貿(mào)易糾紛時有發(fā)生，也給我國的出口貿(mào)易造成了一定的麻煩，如：1998年9月，美國政府宣布一項(xiàng)臨時規(guī)定，要求中國對其板條箱、托盤、線圈軸等木質(zhì)包裝進(jìn)行植物檢疫處理。2000年，歐盟出臺了關(guān)于包含在來自加拿大、中國、日本和美國的全部或部分非人造松木范圍內(nèi)木質(zhì)包裝的臨時性緊急措施的委員會決定。

     針對當(dāng)前這種情況，我們在做好出口檢疫的同時，也要對國外的木質(zhì)包裝提出我們的要求，保護(hù)我們的生態(tài)環(huán)境不受破壞。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，其他國家的限制對我們不僅是種考驗(yàn)，更是一種激勵。我們要以此為契機(jī)，積極開展包裝改進(jìn)，探索以新型包裝材料替代木質(zhì)包裝材料，研究使用新的蟲害處理方法，提高檢疫處理效果，避免造成環(huán)境污染，從而保護(hù)我們的森林資源和賴以生存的生態(tài)環(huán)境，同時確保我們的出口產(chǎn)品不受影響，這對實(shí)現(xiàn)我國外貿(mào)出口的可持續(xù)性增長具有重要意義。

     寧波作為國內(nèi)主要出口地區(qū)，更應(yīng)該關(guān)注這方面的情況，一方面，要及時了解國內(nèi)外最新政策和動向，根據(jù)出口國家的要求，采取高效實(shí)用的辦法，對各種包裝材料進(jìn)行有害物質(zhì)處理，避免出口產(chǎn)品因?yàn)榘�裝問題而受阻；另一方面，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，積極尋找各種替代材料，從本質(zhì)上消滅有害物質(zhì)的傳播。包裝生產(chǎn)企業(yè)要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求組織生產(chǎn)，提高各種包裝材料的質(zhì)量；產(chǎn)品出口企業(yè)要選用最合理的包裝材料，嚴(yán)格執(zhí)行包裝處理措施；檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)進(jìn)出口貨物的檢疫工作，避免害蟲的出入；只有各方面都動員起來，才能真正實(shí)現(xiàn)包裝材料在國際上的通行無阻，提升我國產(chǎn)品出口的競爭力。