第一章 總 則
第一條 為了加強基本菜田的保護、建設(shè)和管理，穩(wěn)定基本菜田面積，保障蔬菜供給，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和國務(wù)院《基本農(nóng)田保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本菜田的保護、建設(shè)和管理工作。
第三條 本條例所稱基本菜田是指根據(jù)本市城鄉(xiāng)居民對蔬菜的需求，專門用于商品蔬菜的生產(chǎn)、科研、教學(xué)、技術(shù)推廣和良種繁育的農(nóng)用地。
第四條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當將基本菜田的保護、建設(shè)和管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃。
第五條 市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責全市基本菜田的保護、建設(shè)和管理工作。
旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的基本菜田的保護、建設(shè)和管理工作。
國土資源、發(fā)展與改革、財政、水利、規(guī)劃、環(huán)保等部門按照各自的職責，協(xié)同做好基本菜田的保護、建設(shè)和管理工作。
第六條 任何單位和個人都有保護基本菜田的義務(wù)，有權(quán)檢舉控告侵占、破壞基本菜田和其他違反本條例的行為。
第二章 劃 定
第七條 市、旗縣區(qū)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時，應(yīng)當將基本菜田作為一項基本內(nèi)容，明確其布局安排、數(shù)量指標和質(zhì)量要求。
第八條 市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當會同國土資源行政主管部門編制基本菜田保護區(qū)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。
基本菜田保護區(qū)應(yīng)當包括已經(jīng)建立的商品菜田、新建的常年蔬菜專業(yè)用地、蔬菜科研、教學(xué)、示范、良種繁育用地和后備菜田。
基本菜田應(yīng)當在基本農(nóng)田中劃定。
第九條 劃定基本菜田應(yīng)當符合以下條件：
（一）土壤適宜種植蔬菜；
（二）排灌暢通；
（三）交通便利；
（四）無影響蔬菜品質(zhì)的污染源。
第十條 基本菜田應(yīng)當達到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定標準。
第十一條 基本菜田面積應(yīng)當以城市常住人口數(shù)量為依據(jù)，按照人均不低于0.07畝的標準，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃同步核定,保持基本菜田總面積的動態(tài)平衡。
第十二條 旗縣區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)基本菜田保護區(qū)規(guī)劃負責劃定基本菜田和后備菜田的面積、區(qū)域，報市農(nóng)業(yè)行政主管部門核定，報市國土資源行政主管部門備案。
第十三條 市農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照區(qū)域確定基本菜田的等級。
第三章 保護建設(shè)管理
第十四條 市、旗縣區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當逐級建立基本菜田管理檔案，并抄送同級土地行政主管部門。
旗縣區(qū)人民政府負責設(shè)置統(tǒng)一的基本菜田保護標志。
第十五條 市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當采取以下措施扶持基本菜田建設(shè)：
�。ㄒ唬⿲⒒静颂锝ㄔO(shè)資金列入本級財政預(yù)算，財政投入的增長幅度應(yīng)當不低于同期財政經(jīng)常性收入的增長幅度，重點用于扶持基本菜田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
�。ǘ┲贫ㄑa貼政策，支持新的蔬菜保護地建設(shè)和無公害蔬菜生產(chǎn)。
�。ㄈ┙⑹卟松a(chǎn)風(fēng)險基金，用于蔬菜生產(chǎn)者遭受嚴重自然災(zāi)害的補貼。具體辦法由市人民政府制定。
第十六條 在建立基本菜田保護區(qū)的地方，市、旗縣區(qū)人民政府應(yīng)當與下一級人民政府簽訂基本菜田保護責任書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本菜田保護責任書。
第十七條 市人民政府應(yīng)當嚴格控制占用基本菜田。
基本菜田被依法占用后，應(yīng)當按照不少于被占用基本菜田面積的原則，由各級人民政府及時組織開發(fā)新菜田。
第十八條 經(jīng)批準占用的基本菜田，閑置一年以上的，由國土資源行政主管部門按照規(guī)定收取土地閑置費；連續(xù)兩年未使用的，由旗縣級以上人民政府依法無償收回土地使用權(quán)，繼續(xù)作為基本菜田。
第十九條 征收基本菜田的，必須依法交納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
市人民政府應(yīng)當依據(jù)國家規(guī)定制定不同等級的新菜地開發(fā)建設(shè)基金的收費標準，由市人民政府國土資源行政主管部門負責征收新菜地開發(fā)建設(shè)基金。征收的新菜地開發(fā)建設(shè)基金要上繳市財政，作為扶持基本菜田建設(shè)預(yù)算資金來源。
新菜地開發(fā)建設(shè)基金的使用，由市市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出計劃，報市人民政府批準。
第二十條 在基本菜田內(nèi)或者周邊地帶施工的建設(shè)單位，開工前必須采取有效措施保護基本菜田的基礎(chǔ)設(shè)施。
因施工導(dǎo)致基本菜田的種植條件惡化或者影響基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮正常功能的，建設(shè)單位應(yīng)當在農(nóng)業(yè)行政主管部門確定的限期內(nèi)給予補償和修復(fù)。
第二十一條 旗縣區(qū)人民政府根據(jù)保護基本菜田的需要確定基本菜田防護區(qū)，并向社會公布。
第二十二條 在基本菜田防護區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門不得批準新建、改建或者擴建有可能污染基本菜田的工程項目。已建工程項目對基本菜田構(gòu)成污染的，必須按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，進行限期治理或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉，并依法向蔬菜生產(chǎn)者賠償經(jīng)濟損失。
第二十三條 蔬菜生產(chǎn)者應(yīng)當施用經(jīng)過發(fā)酵無害化處理的農(nóng)家肥，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化工產(chǎn)品，防止對基本菜田造成污染。
蔬菜生產(chǎn)者不得使用未經(jīng)處理或者處理后未達到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》的工業(yè)污水灌溉基本菜田，不得使用不符合國家標準的污泥或者垃圾用作基本菜田的生產(chǎn)肥料。
第二十四條 任何單位和個人不得在基本菜田內(nèi)從事下列活動：
（一）損壞基本菜田基礎(chǔ)設(shè)施；
（二）使用國家明令禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品；
�。ㄈ┰诨静颂飪�(nèi)擅自建窯、建房、建墳、采石、采礦、挖沙、取土、發(fā)展林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚；
�。ㄋ模┡欧呕蛘邇A倒廢水、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)；
�。ㄎ澹⿹p壞基本菜田的其他活動。
第四章 法律責任
第二十五條 違反本條例規(guī)定，拒不交納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的，由國土資源行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給與處罰。
第二十六條 違反本條例第二十四條第（一）項規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令限期修復(fù)，并可處以1000元以上3000元以下的罰款。
第二十七條 違反本條例第二十四條第（二）項規(guī)定的， 由農(nóng)業(yè)行政主管部門責令其停止使用，并對被污染的蔬菜進行無害化處理。
第二十八條 違反本條例第二十四條第（三）項規(guī)定的，由國土資源行政主管部門依照有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第二十九條 違反本條例第二十四條第（四）項規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門依照有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰。
第三十條 有關(guān)行政主管部門的工作人員在基本菜田保護、建設(shè)和管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十一條 本條例下列用語的含義是：
（一）基本菜田保護區(qū)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、按照本條例規(guī)定的法定范圍和程序確定的基本菜田保護區(qū)域。
（二）蔬菜保護地是指在露天不適宜蔬菜生長的季節(jié)，通過采用溫室、溫床、冷床、塑料棚等保護設(shè)備，創(chuàng)造光照、溫度、水分、通風(fēng)等適宜的小氣候，種植蔬菜的菜田。
（三）基本菜田防護區(qū)是指為保護基本菜田、防止環(huán)境污染，在基本菜田保護區(qū)外設(shè)定的防護區(qū)域。
第三十二條 基本菜田保護區(qū)外常年專門用于種植蔬菜的耕地，參照本條例執(zhí)行。
第三十三條 本條例自年2007年6月1日之日起施行。