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標準化管理體系認識的幾種誤區(qū)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2011-06-18  來源:中認網(wǎng)
核心提示:標準化管理體系的認證,幾乎成了許多企業(yè)推動企業(yè)管理升級,提升企業(yè)社會形象,增強企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力的一個共同選擇。正因為如此,一些企業(yè)或社會人士對標準化管理體系的認證存在一些認識上的誤區(qū)。
標準化管理體系的認證,幾乎成了許多企業(yè)推動企業(yè)管理升級,提升企業(yè)社會形象,增強企業(yè)產(chǎn)品市場競爭力的一個共同選擇。正因為如此,一些企業(yè)或社會人士對標準化管理體系的認證存在一些認識上的誤區(qū)。有的企業(yè)認為通過標準化管理體系認證后就萬事大吉,或者認為審核人員審核發(fā)現(xiàn)所列出的不合格項就是千真萬確的、甚至當做真理(殊不知審核員也有出錯的時候),還有的消費者認為通過標準化管理體系認證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量就是好的…… 如此種種情況,都說明企業(yè)和消費者對標準化管理體系認證上的一些誤區(qū)。目前,國內(nèi)常見的幾個標準化管理體系,如:ISO 9001質(zhì)量管理體系、ISO 14001環(huán)境管理體系、OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系和一些行業(yè)標準化管理體系(如:汽車行業(yè)的ISO/TS 16949體系、食品行業(yè)的ISO 22000體系,以及木材加工行業(yè)的FSC/COC體系)。這里筆者就以常見的ISO 9001質(zhì)量管理體系、ISO 14001環(huán)境管理體系、OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系為例來說明企業(yè)和消費者對標準化管理體系認證認識上的一些常見誤區(qū)。 

  誤區(qū)一:認證機構越大越好 

  一些企業(yè)在著手進行標準化管理體系認證時,認為選擇大的認證機構比較好,這是很多企業(yè)的共同認識。大的機構,無論名氣,還是實力,確實是許多小的認證機構無法比擬的,但大的認證機構也有不少我們值得關注的問題。就筆者從實踐中發(fā)現(xiàn),一些大的認證機構,許多審核人員不是專職的,這部分審核人員還有自己的其他工作,把審核作為一項兼職工作;還有的審核人員是退休人員,把審核作為消遣和打發(fā)時間的一項活動,當認證公司有業(yè)務了,就通知這部分兼職審核員去審核。當然小的認證公司也有這種情況,但由于小公司本身人員少,因此大多是專職的。記得在20世紀90年代初剛剛開展標準化管理體系認證時,企業(yè)首先把體系文件送交審核機構進行文件審核,審核機構為此還成立專門的文審小組對文件進行審核,并將審核結果以報告的形式遞交給受審核方企業(yè)。而現(xiàn)在一些大的審核機構,由于業(yè)務多,審核員平時根本無暇顧及文件審核,不用說兼職審核人員,就是許多專職審核員,也是進行現(xiàn)場審核時,把文件匆匆忙忙看一遍,找?guī)讉毛病,拼命鉆牛角尖,如:標準條款描述不準確,語句不通順,有添、漏字…… 然后開幾個不合格項和觀察項,這樣就算是現(xiàn)場審核和文件審核一起結束了。受害最大的還是企業(yè),因為審核員安排的審核計劃,對企業(yè)的組織結構根本一無所知,脫離企業(yè)的實際情況,憑著一點在其他企業(yè)的經(jīng)驗來安排審核計劃,讓企業(yè)總是顯得忙亂不堪。當然,大的審核機構由于人員多,審核人員分工相對精細,專業(yè)性比較強,這也是他們的優(yōu)點。但是無論多么專業(yè)的審核人員,在對企業(yè)組織結構一無所知的時候,很難保證審核員的審核質(zhì)量,因為每個企業(yè)都有自己的特點,即使同一個行業(yè)的不同企業(yè)之間,也有著很多不同之處。 

  一些小的認證機構由于業(yè)務不多,對待每一個客戶,都是兢兢業(yè)業(yè),不敢有絲毫閃失,對每一個審核項目均是做好充分的審核準備,國內(nèi)很多的審核機構,尤其是一些小的審核機構,大多都還保持20世紀90年代一批老審核員的風格——高效、嚴謹。 

  因此,企業(yè)應結合自身產(chǎn)品和服務的特點選擇認證機構。如:產(chǎn)品和服務活動都是專業(yè)性很強的高新技術,可以考慮選擇大一點的認證機構;而對一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和服務活動,則可以選擇小一點的認證機構。這樣更有利于企業(yè)標準化管理體系的認證和日常的體系運行工作。 

  誤區(qū)二:通過ISO 9001質(zhì)量體系認證企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量一定好 

  這是許多消費者對ISO 9001質(zhì)量管理體系認證認識上的一個誤區(qū)。ISO 9001質(zhì)量管理體系,說白了就是一種質(zhì)量管理的方法,它采用文件化和過程方法對企業(yè)質(zhì)量管理過程進行規(guī)范。也就是說通過ISO 9001質(zhì)量體系認證,只說明企業(yè)的質(zhì)量管理通過了認證,而并不說明產(chǎn)品本身的質(zhì)量通過了認證。因為產(chǎn)品的認證,一般要進行產(chǎn)品的抽樣檢測,而ISO 9001質(zhì)量體系在審核時沒有這方面要求,只是對現(xiàn)場審核一下,查看一下有關生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量控制的記錄。 

  正因為體系認證和產(chǎn)品認證的不同,因此才有了一些企業(yè)雖然通過ISO 9001質(zhì)量體系或ISO 22000食品安全控制體系認證,但是還會發(fā)生一些影響極壞的產(chǎn)品質(zhì)量事故,如:去年的“三鹿奶粉事件”、前幾年的“大頭娃娃”,均是由于嬰幼兒奶粉的質(zhì)量不合格導致一些事故的發(fā)生。同樣,還有一些藥品生產(chǎn)企業(yè)也通過了ISO 9001質(zhì)量體系認證,但依然還會在媒體上看到一些藥品質(zhì)量問題導致人員死亡的事故。 

  誤區(qū)三:通過ISO 14001環(huán)境體系認證企業(yè)的環(huán)境管理一定好 

  近幾年來,國家環(huán)保部門對一些企業(yè)的環(huán)保違法事件進行公開曝光,在這些被曝光的企業(yè)中,有很大一部分企業(yè)均通過了ISO 14001環(huán)境管理體系認證。這是最好的說明,也是在告訴人們:通過ISO 14001環(huán)境管理體系認證的企業(yè),并非就是環(huán)境管理很好的企業(yè),由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動,環(huán)境違法事件還是偶有發(fā)生。同樣,認證機構發(fā)放的認證證書的數(shù)量多少,會直接影響認證機構的經(jīng)濟效益的高低,正因為這樣,每一個認證機構都配備了龐大的市場開拓團隊;與此同時,每一個申請認證的企業(yè)也大多數(shù)能通過審核機構的認證——獲得認證證書,這主要原因就是企業(yè)和認證機構的各自利益在起著推動作用。 

  就以某化工企業(yè)為例,某公司2005年曾因重油泄漏,引起黃浦江水體大面積污染,2006年該公司被列人國家環(huán)保黑名單之一。企業(yè)為改變這種不良的社會形象,立即著手進1SO 14001環(huán)境管理體系認證,并邀請國際知名的H認證公司進行了認證,2007年5月份一次性通過認證,同時,H認證公司也是該公司兩個質(zhì)量體系(ISO 9001和ISO/TS 16949)的認證機構。該公司建立ISO 14001環(huán)境管理體系,除咨詢費、認證費用外,硬件方面的投資幾乎為零。在剛剛通過ISO 14001環(huán)境管理體系認證不到2個月,企業(yè)就因為鍋爐煙塵超標,再次被國家環(huán)保部門查處,并被中央電視臺新聞聯(lián)播進行曝光。就是這樣一個環(huán)境欠債累累的企業(yè),也能通過ISO 14001環(huán)境管理體系認證,并且是國際知名的認證機構進行的認證。也就是說環(huán)境管理體系給企業(yè)提供的是一種環(huán)境管理的模式,通過環(huán)境管理體系認證并不能排除企業(yè)環(huán)境事故或環(huán)境違法事件的發(fā)生。當然,該企業(yè)之所以能通過國際知名的H認證公司的認證,也說明目前認證市場競爭進人了白熱化,尤其是一些國外認證機構所發(fā)放的一些標準化管理體系認證證書大多是認證機構的自行批準發(fā)放的證書,沒有國家認可委的一些標志或標識(CNAS) ,這些認證機構在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,盲目發(fā)放認證證書。另外,這些外資審核機構中的審核人員整體素質(zhì)參差不齊,也導致了審核水平和審核能力的欠缺,為受審核企業(yè)提供了可乘之機,外資審核機構注重對審核員的外語要求,對審核員的資質(zhì)和資歷并不關注;而國內(nèi)的認證機構恰恰相反,對審核員更注重資質(zhì)和資歷的要求,作為一名標準化管理體系審核員,要經(jīng)過統(tǒng)一考試、實習審核和面試等一系列程序,對審核員進行理論和實踐考核,只有通過這些考核,才能成為一名真正的審核員。相比較國外的認證機構,國內(nèi)認證機構審核員的門檻相對較高。 

  這里簡單介紹一下CNAS 標志的含義,它是中國合格評定國家認可委員會的英文縮寫,中國合格評定國家認可委員會成立于2006年3月31日,是在原中國認證機構國家認可委員會(CNAB)和原中國實驗室國家認可委員會(CNAL)基礎上整合而成的。是根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》 的規(guī)定,由國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準設立并授權的國家認可機構,統(tǒng)一負責對認證機構、實驗室和檢查機構等相關機構的認可工作。也就是說具備相應資質(zhì)的認證機構,在2006年3月31日前頒發(fā)的標準化體系認證證書是CNAB標識,以后的標識是CNAS,沒有這種標識的,都是認證機構自行發(fā)放的一些證書。因此,受審核企業(yè)必須要有相應的專業(yè)人員來負責這方面工作,以此判斷和識別審核人員的能力與證書的權威性。 

  類似情況,通過OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè),安全管理水平雖有提升,但并不能完全避免事故發(fā)生。多年來,筆者發(fā)現(xiàn)無論是標準化管理體系的咨詢機構,還是認證機構,都不愿意或不敢承接礦山企業(yè)、建筑企業(yè)等高危行業(yè)的OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系的咨詢和認證業(yè)務。分析其原因,就是咨詢機構和認證機構自身的底氣不足,其實在某種程度上也是逃避社會責任的一種表現(xiàn)。針對這種情況,完全有必要考慮把咨詢機構、審核機構及相關的工作人員服務于高危行業(yè)的業(yè)績納人對機構和人員的考核,讓這些機構和相關的工作人員承擔起相應的社會責任。 

  誤區(qū)四:對不合格項的盲從 

  受審核企業(yè)在歷年的審核過程中,常會碰到各種各樣的不合格項,有時覺得不合格項的整改無從下手,甚至根本不知所云,但是為了與審核機構保持良好的協(xié)作關系,尊重審核人員的意圖,于是就硬撐著改,結果還起了反作用,甚至為了整改不合格項而不得不造一些假記錄或假資料,以此作為整改手段。當然,企業(yè)這樣做也是一種無奈的選擇。其實對于這樣的不合格項,企業(yè)根本就不必要去盲從,應與審核人員據(jù)理力爭地去推翻這樣的不合格項。下面是國際知名的H認證公司在一次OHSAS 18001職業(yè)健康安全管理體系審核時開出的三個不合格項的例子,均被筆者列人質(zhì)疑和否決的行列,這里一并以饗讀者。 

  情況一:不合格項描述模模糊糊,企業(yè)無所適從。 

  例:某生產(chǎn)線消防驗收報告顯示驗收等級為丙二,但實際現(xiàn)場所使用的物質(zhì)消防等級部分為丙一,公司應確認消防等級是否合適? 

  這樣的不合格項,語言是模棱兩可,說白了就是審核員自己也吃不準,于是就出現(xiàn)了企業(yè)自己確認“是否合適”的語句?那么這究竟是合格還是不合格呢?并且還開出不合格報告。企業(yè)接收了這樣的不合格報告,但并沒進行所謂的整改,因為審核員自己也不清楚,又談何整改呢?在第二次的監(jiān)督審核中,又被其他審核人員主動否定了。 

  情況二:不合格項沒有國家法規(guī)依據(jù),審核人員缺乏基本的法規(guī)知識。 

  例:家具廠和地板廠的安全評價驗收未進行。 

  該不合格項明顯與國家有關法規(guī)不符。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定:礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目,應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。根據(jù)這一條規(guī)定,家具和地板企業(yè)并不要求進行安全評價,更談不上安全評價驗收。因此,企業(yè)在進行該不合格項整改時,曾多次征求審核人員意見,要求提供法規(guī)依據(jù),自然可以想象,最后只能是不了了之。 

  情況三:不合格項張冠李戴。 

  在審核末次會議上,審核人員宣讀關于“高溫崗位職業(yè)病沒有申報”的不合格項時,責任部門領導突然打斷審核人員的講話,“請問審核老師,今天您何時去我部門審核職業(yè)病申報項目的相關內(nèi)容?您剛才說的不合格項,我公司根本就不存在,公司在成立之初就將該崗位列為職業(yè)病崗位,每年對相關人員進行職業(yè)健康體檢。請允許我耽誤大家十分鐘,讓辦公室負責人員將相關資料送過來,請審核人員當場驗證。” 

  三位審核人員當場驗證后,審核人員現(xiàn)場宣布取消該不合格項。這樣的審核員不親臨現(xiàn)場審核,而根據(jù)自己的感覺給企業(yè)開出的不合格項事先也沒有與企業(yè)的相關部門取得一致的看法。后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),該審核員把甲企業(yè)的一些不合格項直接帶人乙企業(yè),錯誤地以為乙企業(yè)也存在這樣的不合格項,也就是不合格項在企業(yè)間進行了張冠李戴,讓受審核企業(yè)有時覺得莫名其妙。 

  誤區(qū)五:選擇認證機構跟風跑或崇洋媚外 

  目前國內(nèi)認證市場不僅有國內(nèi)認證機構,還有很多國外認證機構在我國境內(nèi)設立的辦事處和認證分支機構,這部分認證機構的工作人員主要來自我國境內(nèi),與我國的認證機構工作人員沒有什么區(qū)別。甚至這些外資認證機構中的審核人員的審核能力、專業(yè)知識、標準熟悉程度還不如國內(nèi)認證機構的審核人員,這在前面已有闡述。另外,國外一些認證機構認證實力相差懸殊很大,收費的差距也很大,同時很多國外認證機構發(fā)放的認證證書均是認證機構自身的證書,沒有我國認可委的標識,這種證書發(fā)放純屬認證機構的一種行為。當然也有一部分國外認證機構發(fā)放的證書不僅有認證機構自身的標識,還有國家認可委標識,這部分認證機構與國內(nèi)認證機構發(fā)放的證書基本相同。 

  另外,選擇認證機構,還必須考慮企業(yè)的產(chǎn)品銷售地或活動服務地的客戶對該認證機構的認可程度。一般情況下,某一區(qū)域的客戶并不是對所有的認證機構都認可,只是對一定的認證機構比較認可。因此,企業(yè)在選擇認證機構時,應考慮認證機構服務的水平與能力、認證時的報價情況和自身客戶的認可情況,而不必跟風跑或崇洋媚外。

編輯:foodqa

 
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