由于法律并未列舉“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”的具體情形，理論和實踐中，對如何認(rèn)定“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”，爭議都非常大。因此實踐中，消費者主張適用懲罰性賠償?shù)那樾胃�是五花八門，為了進一步明確懲罰性賠償?shù)倪m用，我們以違反的食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為區(qū)分對象，將涉及《食品安全法》的懲罰性賠償案件分為二大類型：
第一類是消費者主張食品本身存在質(zhì)量問題的案件，質(zhì)量問題案件具體還可以細(xì)分為兩種：一種是生產(chǎn)或經(jīng)營過期、變質(zhì)、失效的食品，一種是生產(chǎn)或經(jīng)營的食品非法添加了食品添加劑、藥品、保健食品、非食品原料等；
第二類是消費者主張預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵的案件，該類案件所占比例最高。我們將該類標(biāo)簽瑕疵案件又細(xì)分為兩種：一種是“漏標(biāo)”，即標(biāo)簽、說明書的標(biāo)識遺漏必要信息，一種是“錯標(biāo)”，即標(biāo)簽、說明書的標(biāo)識存在錯誤。針對“漏標(biāo)”和“錯標(biāo)”，又各列舉了十二種標(biāo)簽瑕疵的情形。
以上共有二十六種情形，每一種情形我們通過列舉了其對應(yīng)的具體的、準(zhǔn)確的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)，同時選取多份不同裁判角度的裁判文書作為對比，并提煉出具體、清晰的裁判思路，僅供參考。

一、主張食品存在質(zhì)量問題的案件
（一）生產(chǎn)、經(jīng)營過期、變質(zhì)、失效的食
案例一：經(jīng)營食品的時間超過食品的保質(zhì)期。
規(guī)定：《食品安全法》第三十四條規(guī)定：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：
（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（五）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；（八）未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；（九）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；（十一）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；（十二）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。”
意見：對于經(jīng)營者出售過期、變質(zhì)、失效的食品，屬于嚴(yán)重違反《食品安全法》的行為，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》第一百四十八條的規(guī)定對消費者予以賠償。
裁判文書：（2013）大民初字第538號和（2013）一中民終字第13398號、（2015）大民（商）初字第10856號（均為銷售過期食品，適用懲罰性賠償)。
案例二：原告主張購買的嬰兒營養(yǎng)米粉拆開包裝后有刺鼻異味，要求當(dāng)庭驗證，經(jīng)法院釋明，原告表示不對涉訴米粉是否存在質(zhì)量問題進行鑒定。
意見：對產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題，原告負(fù)有初步的說明和舉證義務(wù)，經(jīng)法院釋明，原告不申請鑒定，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果，不適用懲罰性賠償。裁判文書：（2012）大民初字第915號和（2012）一中少民終字第11312號（未申請鑒定，不適用懲罰性賠償）。
案例三：食品的營養(yǎng)強化劑使用量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，如葉酸，產(chǎn)品配比表中標(biāo)明的葉酸使用量為0.000011%，明顯低于葉酸用于即食谷物的使用量（1000Ug／kg——2500Ug／kg）的最低要求。
規(guī)定：《食品營養(yǎng)強化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB14880-2012）第6.1條規(guī)定：“營養(yǎng)強化劑在食品中的使用范圍、使用量應(yīng)符合附錄A的要求，允許使用的化合物來源應(yīng)符合附錄B的規(guī)定”，附錄A表A.1中載明：“營養(yǎng)強化劑葉酸（尼克酸）、食品類別（名稱）即食谷物，包括輾軋燕麥（片）、使用量1000μg／kg～2500μg／kg”。
μg是指微克，1克=1000毫克，1毫克=1000微克，1微克=1000納克。意見：葉酸的使用量應(yīng)不低于上述國家標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品配比表中載明葉酸0.000011%，低于上述國家標(biāo)準(zhǔn)，故涉案食品中營養(yǎng)強化劑的使用不符合上述國家標(biāo)準(zhǔn)，但不影響食品安全，故不適用懲罰性賠償。
裁判文書：（2015）三中民（商）終字第7397號（不適用懲罰性賠償）。
案例四：原告購買的發(fā)酵酒，經(jīng)檢驗，其污染物含量、真菌毒素含量超標(biāo)。規(guī)定：發(fā)酵酒及其配制酒（GB 2758-2012）第3.4.1條規(guī)定：“污染物限量應(yīng)符合GB 2762的規(guī)定。”“GB 2762”是指標(biāo)準(zhǔn)《食品中污染物限量》。第3.4.2條規(guī)定：“真菌毒素限量應(yīng)符合GB 2761的規(guī)定。” “GB 2761”是指標(biāo)準(zhǔn)《食品中真菌毒素限量》。
意見：上述標(biāo)準(zhǔn)系食品安全標(biāo)準(zhǔn)，違反上述標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響食品安全，應(yīng)使用懲罰性賠償。

（二）非法添加食品添加劑、藥品、保健食品、非食品原料等

1.非法添加食品添加劑
案例：原告主張被告銷售的竹炭花生中非法添加了植物炭黑。（其他非法添加食品添加劑還包括香料、反式脂肪酸、植物炭黑、焦糖色等）。規(guī)定：《食品安全法》第四十條第二款規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。”
第一百五十條第四款規(guī)定：“食品添加劑，指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)，包括營養(yǎng)強化劑。”
《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2014）規(guī)定，植物炭黑的使用范圍不包括炒貨食品及堅果制品。
觀點：對于非法添加食品添加劑的，屬于嚴(yán)重違反食品安全法的行為，應(yīng)當(dāng)適用懲罰性賠償。裁判文書：（2015）三中民終字第04581號（適用懲罰性賠償）。
2.非法添加藥品、保健品
案例：主張生產(chǎn)者非法添加藥品（如靈芝、冬蟲夏草、蕁麻等）、保健食品（如魚肝油、蘆薈等）。
規(guī)定：《食品安全法》第一百五十條第二款規(guī)定：“食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。”2002年2月28日，《衛(wèi)生部關(guān)于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號）規(guī)定：“申報保健食品中涉及真菌、益生菌等物品（或原料）的，按照我部印發(fā)的《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)真菌類和益生菌類保健食品評審規(guī)定的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2001]84號）執(zhí)行。”該文件的附件中包括《既是食品又是藥品的物品名單》、《可用于保健食品的物品名單》、《保健食品禁用物品名單》。
2009年2月6日，《衛(wèi)生部等6部局關(guān)于含庫拉索蘆薈凝膠食品標(biāo)識規(guī)定的公告》（2009年第1號公告）規(guī)定：蘆薈產(chǎn)品中僅有庫拉索蘆薈凝膠可用于食品生產(chǎn)加工；每日食用量應(yīng)不大于30克，但是孕婦、嬰幼兒不宜食用；添加庫拉索蘆薈凝膠的食品必須標(biāo)注“本品添加蘆薈，孕婦與嬰幼兒慎用”字樣，并應(yīng)當(dāng)在配料表中標(biāo)注“庫拉索蘆薈凝膠”。
2009年7月22日，《衛(wèi)生部關(guān)于普通食品中有關(guān)原料問題的批復(fù)》衛(wèi)監(jiān)督函[2009]326號）再次強調(diào)，衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號通知規(guī)定的可用于保健食品的物品名單中所列物品及冬蟲夏草目前均不得作為普通食品原料使用。
2014年4月21日，《國家衛(wèi)生計生委政務(wù)公開辦關(guān)于新食品原料、普通食品和保健食品有關(guān)問題的說明》載明：“原衛(wèi)生部2007年、2009年分別發(fā)布《關(guān)于“黃芪”等物品不得作為普通食品原料使用的批復(fù)》（衛(wèi)監(jiān)督函〔2007〕274號）、《關(guān)于普通食品中有關(guān)原料問題的批復(fù)》（衛(wèi)監(jiān)督函〔2009〕326號）規(guī)定，原衛(wèi)生部2002年公布的《可用于保健食品的物品名單》所列物品僅限用于保健食品。除已公布可用于普通食品的物品外，《可用于保健食品的物品名單》中的物品不得作為普通食品原料生產(chǎn)經(jīng)營。如需開發(fā)《可用于保健食品的物品名單》中的物品用于普通食品生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照《新食品原料安全性審查管理辦法》規(guī)定的程序申報批準(zhǔn)。”
2014年5月29日，《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于靈芝（赤芝）和紫芝有關(guān)問題的復(fù)函》（國衛(wèi)辦食品函[2014]450號）對海南省衛(wèi)生廳答復(fù)稱：“靈芝（赤芝）和紫芝均是傳統(tǒng)中藥材，作為普通食品管理尚無足夠的安全性評估等科學(xué)依據(jù)。因此，靈芝（赤芝）和紫芝暫不宜作為普通食品。”
觀點：對于將藥品、保健品等非普通食品原料添加入普通食品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《既是食品又是藥品的物品名單》、《可用于保健食品的物品名單》以及其他具體規(guī)定來認(rèn)定行為的性質(zhì)，如普通食品中添加了尚無足夠的安全性能評估、未被許可甚至禁止添加于普通食品的藥品、保健品，如靈芝、紫芝、冬蟲夏草，則該食品屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者可主張懲罰性賠償。
裁判文書：（2015）三中民（商）終字第03258號（靈芝屬可用于保健食品的物品，而不能作為普通食品原料，在普通食品中添加靈芝，適用懲罰性賠償）；（2015）二中民終字第04481號（合法生產(chǎn)冬蟲夏草產(chǎn)品，未作為普通食品原料銷售，不適用懲罰性賠償）。
3.非法添加非食品原料
案例：原告從被告網(wǎng)絡(luò)商城購買“竹炭花生”，標(biāo)明食品添加劑“竹炭粉”。
案例：原告從被告經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)商城購買“碳燒花生”，被告網(wǎng)頁介紹 “竹炭經(jīng)高溫納米技術(shù)活化，研磨成粉后，將花生一層層包起來，形成可以吃的碳燒花生”，“這種可以吃的竹炭，是選用三年以上的竹子……”。經(jīng)檢測，食品中含竹炭成分。被告辯稱竹炭不是添加劑，含量非常小。
規(guī)定：《食品安全法》第三十四條規(guī)定：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；……。”《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》所列可以使用的食品添加劑不包含竹炭粉一項。
2008年11月4日，《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于竹炭能否作為食品原料或添加劑問題的復(fù)函》規(guī)定，竹炭未列入《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
觀點：非法添加非食品原料，嚴(yán)重影響食品安全，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)適用懲罰性賠償。

裁判文書：（2015）朝民（商）初字第30622號、（2015）朝民（商）初字第43047號（均適用懲罰性賠償）。

二、主張預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵的案件

預(yù)包裝食品是指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。國家就標(biāo)簽、說明書專門制定了《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718－2011）、《預(yù)包裝食品特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432－2013）、《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050－2011）、《食品添加劑標(biāo)識通則》（GB29924－2013）四個標(biāo)準(zhǔn)，同時，就前三個標(biāo)準(zhǔn)做出了三個具有指導(dǎo)意義的問答。這就是食品標(biāo)簽涉及到的主要國家標(biāo)準(zhǔn)。

（一）“漏標(biāo)”——標(biāo)簽、說明書的標(biāo)識遺漏必要信

以違反的食品安全標(biāo)準(zhǔn)作為區(qū)分對象，我們將食品的標(biāo)簽瑕疵案件細(xì)分為兩種：一種是“漏標(biāo)”，即標(biāo)簽、說明書遺漏標(biāo)識必要信息，一種是“錯標(biāo)”，即標(biāo)簽、說明書的標(biāo)識存在錯誤。針對“漏標(biāo)”和“錯標(biāo)”，又各列舉了十二種標(biāo)簽瑕疵的情形（如下表）。由于涉及標(biāo)簽瑕疵的案件情況紛繁復(fù)雜，囿于篇幅限制，我們將分割為五篇文章，詳細(xì)闡述標(biāo)簽瑕疵案件的類別化處理。

1.漏標(biāo)保質(zhì)期、生產(chǎn)日期、包裝日期2.漏標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式3.未標(biāo)注營養(yǎng)成分4.未標(biāo)注配料及特定食品添加劑含量5.未標(biāo)明等級、規(guī)格6.未標(biāo)注特殊人群食用禁忌7.未標(biāo)注食用量8.進行“添加有益物質(zhì)”等營養(yǎng)聲稱，未標(biāo)具體含量9.進行“無糖、低糖”等含量聲稱，但未標(biāo)明含量10.未標(biāo)注“過量飲酒有害健康”11.進口食品漏標(biāo)中文標(biāo)簽12.未標(biāo)明貯存條件1.漏標(biāo)保質(zhì)期、生產(chǎn)日期、包裝日期

 案例：生產(chǎn)、經(jīng)營者未在外包裝上標(biāo)注包裝日期，且未標(biāo)注生產(chǎn)日期。

規(guī)定：《食品安全法》第六十七條規(guī)定：“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；……（四）保質(zhì)期；……。”
《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》第4.1.7.1條規(guī)定：“應(yīng)清晰標(biāo)示預(yù)包裝食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。如日期標(biāo)示采用“見包裝物某部位”的形式，應(yīng)標(biāo)示所在包裝物的具體部位。日期標(biāo)示不得另外加貼、補印或篡改（標(biāo)示形式參見附錄C）。”
《發(fā)酵酒及其配制》（GB 2758-2012）第4.5條規(guī)定：“葡萄酒和其他酒精度大于等于10%vol的發(fā)酵酒及其配制酒可免于標(biāo)示保質(zhì)期。”
2009年10月22日修訂的《食品標(biāo)識管理規(guī)定》第九條規(guī)定：“食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰地標(biāo)注食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，并按照有關(guān)規(guī)定要求標(biāo)注貯存條件。乙醇含量10%以上（含10%）的飲料酒、食醋、食用鹽、固態(tài)食糖類，可以免除標(biāo)注保質(zhì)期。日期的標(biāo)注方法應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定或者采用‘年、月、日’表示。”
意見：原則上，預(yù)包裝食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期均與食品安全有關(guān)，它們是確定食品能否食用的重要因素，食用超過保質(zhì)期的食品可能對人身健康造成損害，漏標(biāo)生產(chǎn)日期、保質(zhì)期違反了《食品安全法》、《預(yù)包裝營養(yǎng)標(biāo)簽通則》等食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)適用懲罰性賠償，但法律法規(guī)或國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定免除標(biāo)注保質(zhì)期的情形除外。
一般來說，包裝日期不是必須標(biāo)注的事項，與食品安全也無必然關(guān)系，未標(biāo)注不影響食品安全，不適用懲罰性賠償。
實踐中還存在標(biāo)注多個生產(chǎn)日期、包裝日期與生產(chǎn)日期不一致、標(biāo)注的保質(zhì)期與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中載明的保質(zhì)期不一致等情形，就上述情況，應(yīng)當(dāng)在個案中具體分析。如不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，也影響了食品安全，造成了誤導(dǎo)，則應(yīng)適用懲罰性賠償；如僅系筆誤，未違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，或雖違反了食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但也不影響食品安全，生產(chǎn)、經(jīng)營者能夠合理說明標(biāo)注理由的，不適用懲罰性賠償。
裁判文書：（2014）大民（商）初字第14503號和（2015）二中民（商）終字第10396號（存在未標(biāo)注生產(chǎn)日期或者標(biāo)注生產(chǎn)日期與包裝日期不一致的情形，適用懲罰性賠償）；（2014）三中民（商）終字第15596號（未標(biāo)注生產(chǎn)日期，適用懲罰性賠償）。
2.漏標(biāo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式

案例一：購買“新疆天山貢棗250g/袋”，外包裝未標(biāo)明生產(chǎn)者聯(lián)系方式。

裁判理由：未標(biāo)注聯(lián)系方式，不違法食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不適用懲罰性賠償。

裁判文書：（2013）大民初字第13909號（不適用懲罰性賠償）。

案例二：購買膠原蛋白片、葛根提取物片、左旋肉堿片。原告認(rèn)為，被告取得了糖果制品（糖果）的全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，但其取得的食品生產(chǎn)許可證副頁載明的申證單元為糖果，食品品種明細(xì)為糖醇，而涉案食品外包裝均未標(biāo)明糖果或糖果制品，因此，超出了許可證的品種明細(xì)范圍。

裁判理由：食品生產(chǎn)許可與食品安全標(biāo)準(zhǔn)分屬不同的范疇，標(biāo)準(zhǔn)的屬性為技術(shù)要求，食品生產(chǎn)許可的屬性為行政管理方式，二者不能等同，不具有必然聯(lián)系，無證生產(chǎn)食品行為的認(rèn)定，屬有權(quán)行政機關(guān)的職權(quán)范圍，民事法官不能以自由心證逾越突破，故不適用懲罰性賠償。
裁判文書：（2016）京03民終114號（不適用懲罰性賠償）
廣東省廣州市中級人民法院（2014）穗中法民二終字第1139號民事判決書與該案類似，但法院的裁判理由與本案不完全相同，主要是：認(rèn)可了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的意見，即涉案產(chǎn)品之所以未納入糖果制品生產(chǎn)許可證副頁載明的食品品種明細(xì)范圍，是由于被告在食品生產(chǎn)許可證管理由類別管理向食品品種明細(xì)范圍管理過渡期間未及時申請擴項造成，有別于未取得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)和一般的超出生產(chǎn)許可證范圍生產(chǎn)的行為。該局發(fā)放許可證副頁時系采用“產(chǎn)品名稱＋執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”的方式載明品種明細(xì)，被告生產(chǎn)的涉案產(chǎn)品和已載入許可證副頁的產(chǎn)品均屬于糖果制品，均各自制定了相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且涉案產(chǎn)品執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過省衛(wèi)生廳備案。故被告雖然在執(zhí)行食品生產(chǎn)許可證管理制度過程中存在瑕疵，但左旋肉堿片不屬于無證生產(chǎn)產(chǎn)品，不屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不適用懲罰性賠償。
另有（2015）三中民（商）終字第06181號等文書，屬于未依法標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號的情形，適用了懲罰性賠償。
規(guī)定：《食品安全法》第六十七條規(guī)定：“預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項。”《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》第4.1.1 條規(guī)定：“直接向消費者提供的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示應(yīng)包括食品名稱、配料表、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)者和（或）經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號及其他需要標(biāo)示的內(nèi)容。”
第4.1.6.1規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式。生產(chǎn)者名稱和地址應(yīng)當(dāng)是依法登記注冊、能夠承擔(dān)產(chǎn) 品安全質(zhì)量責(zé)任的生產(chǎn)者的名稱、地址。”
第4.1.9條規(guī)定：“預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)示食品生產(chǎn)許可證編號的，標(biāo)示形式按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
第4.1.10 條規(guī)定：“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號在國內(nèi)生產(chǎn)并在國內(nèi)銷售的預(yù)包裝食品（不包括進口預(yù)包裝食品）應(yīng)標(biāo)示產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)代號和順序號。”
2009年10月22日修訂的《食品標(biāo)識管理規(guī)定》第十四條規(guī)定：“實施生產(chǎn)許可證管理的食品，食品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號及QS標(biāo)志。委托生產(chǎn)加工實施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工食品生產(chǎn)許可證的，可以標(biāo)注委托企業(yè)或者被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號。”
 2014年4月21日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制度的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第四十條第二款規(guī)定：“采取委托方式加工生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者其包裝、說明書上標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、住所，以及被委托企業(yè)的名稱、住所、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號。委托企業(yè)具有其委托加工的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號。”
 第四十二條第二款、第三款規(guī)定：“任何單位和個人不得冒用他人的生產(chǎn)許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號。取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證證書、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號。”
意見：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式都是與食品成分無直接關(guān)系的信息，如產(chǎn)品有明確產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證，屬于具有合法資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)，只是未標(biāo)識相關(guān)信息，不影響食品安全，不適用懲罰性賠償；如產(chǎn)品沒有明確的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，或者沒有生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)企業(yè)未注冊登記，或沒有合法資質(zhì)，屬于“三無產(chǎn)品”的，則違反了食品安全法的規(guī)定，影響食品安全，應(yīng)適用懲罰性賠償。
關(guān)于食品生產(chǎn)許可與食品安全標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，是認(rèn)定的難點。因為實踐中關(guān)于是否具有食品生產(chǎn)許可不是說“非黑即白”，而是有很多中間地帶，非常不好認(rèn)定。如一些委托代加工的企業(yè)，本身具有或不具有相關(guān)食品生產(chǎn)許可，而委托其他有生產(chǎn)許可企業(yè)代加工，但在產(chǎn)品標(biāo)簽中又未標(biāo)識委托代加工的情況，再如標(biāo)簽上的生產(chǎn)許可證或者是標(biāo)注本企業(yè)其他類似產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證編號，或者是標(biāo)注代加工企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號。
我們認(rèn)為，食品生產(chǎn)許可是食品安全生產(chǎn)的門檻，對于沒有食品生產(chǎn)許可的食品，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)適用懲罰性賠償，案例二（2016）京03民終114號案件的裁判理由不宜采納；個別例外情形可以在個案中具體分析，如前述（2014）穗中法民二終字第1139號案件所涉及的生產(chǎn)許可管理過渡期間的問題。北京法院第30號參閱案例也明確提出，“經(jīng)營者銷售未獲得生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，以及銷售未標(biāo)注生產(chǎn)日期、無法確定質(zhì)量保證日期的預(yù)包裝食品，均可認(rèn)定為銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。消費者依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定向食品經(jīng)營者主張懲罰性賠償金的，人民法院應(yīng)予支持。”
 3.未標(biāo)注營養(yǎng)成
案例：消費者購買的預(yù)包裝食品存在未標(biāo)識營養(yǎng)成分表，或在營養(yǎng)成分表中遺漏標(biāo)注某營養(yǎng)成分含量，或內(nèi)外包裝營養(yǎng)成分表標(biāo)識含量不同等情形。經(jīng)營者認(rèn)為營養(yǎng)標(biāo)簽中碳水化合物、蛋白質(zhì)等含量及食品能量高低不影響人體健康，營養(yǎng)標(biāo)簽瑕疵與食品安全無關(guān)。
規(guī)定：《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》第2.1條規(guī)定：“預(yù)包裝食品標(biāo)簽上向消費者提供食品營養(yǎng)信息和特性的說明，包括營養(yǎng)成分表、營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱。營養(yǎng)標(biāo)簽是預(yù)包裝食品標(biāo)簽的一部分。”

第2.2條規(guī)定：“營養(yǎng)成分，食物中具有特定生理作用，能維持機體生長、發(fā)育、活動、繁殖以及正常代謝所需的物質(zhì)，包括蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、礦物質(zhì)及維生素等。”
第2.3條規(guī)定：“食品中的營養(yǎng)素和除營養(yǎng)素以外的具有營養(yǎng)和（或）生理功能的其他食物成分。各營養(yǎng)成分的定義可參照 GB/Z21922《食品營養(yǎng)成分基本術(shù)語》。”
第4.1條規(guī)定：“所有預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽強制標(biāo)示的內(nèi)容包括能量、核心營養(yǎng)素的含量值及其占營養(yǎng)素參考值 （NRV）的百分比。當(dāng)標(biāo)示其他成分時，應(yīng)采取適當(dāng)形式使能量和核心營養(yǎng)素的標(biāo)示更加醒目。”
第4.2條規(guī)定：“對除能量和核心營養(yǎng)素外的其他營養(yǎng)成分進行營養(yǎng)聲稱或營養(yǎng)成分功能聲稱時，在營養(yǎng)成分表中 還應(yīng)標(biāo)示出該營養(yǎng)成分的含量及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。”
第4.3條規(guī)定：“使用了營養(yǎng)強化劑的預(yù)包裝食品，除4.1 的要求外，在營養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示強化后食品中該營養(yǎng)成分的含量值及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。”
《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》第4.1.11.3.1條規(guī)定：“特殊膳食類食品和專供嬰幼兒的主輔類食品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示主要營養(yǎng)成分及其含量，標(biāo)示方式按照GB 13432執(zhí)行。”“GB13432-2013”是指《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》。
意見：根據(jù)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》等規(guī)定，預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有營養(yǎng)成分表，標(biāo)識能量、碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪、鈉的數(shù)值。未全面、正確標(biāo)注營養(yǎng)成分，與食品安全相關(guān)，會影響消費者的判斷，應(yīng)適用懲罰性賠償。
裁判文書：（2015）豐民（商）初字第07400號（產(chǎn)品含有葉酸等營養(yǎng)強化劑，但未標(biāo)注強化后的營養(yǎng)成分，適用懲罰性賠償）。 

4.未標(biāo)注配料及特定食品添加劑含量
案例一：牛肉面配料表中未標(biāo)注牛肉，果肉果凍配料表未標(biāo)注具體果肉等。規(guī)定：《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》第2.3 條規(guī)定：“配料，在制造或加工食品時使用的，并存在（包括以改性的形式存在）于產(chǎn)品中的任何物質(zhì)，包括食品添加劑。”
第4.1.3.1條規(guī)定：“預(yù)包裝食品的標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)示配料表， 配料表中的各種配料應(yīng)按4.1.2 的要求標(biāo)示具體名稱，食品添加劑按照4.1.3.1.4 的要求標(biāo)示名稱。”
觀點：此種情況違反了配料表標(biāo)注的規(guī)定，屬于以其他形式標(biāo)注了食品成分，應(yīng)在個案中判斷是否影響食品安全，是否影響不適宜人群和特殊人群，如不影響食品安全的，則不宜適用懲罰性賠償。如產(chǎn)品本身沒有標(biāo)注的食品成分而進行虛假標(biāo)注，則可能構(gòu)成虛假宣傳，構(gòu)成了對消費者的誤導(dǎo)，法院可以向消費者釋明是否變更請求權(quán)基礎(chǔ)，如變更為依據(jù)欺詐要求三倍賠償，則可以考慮適用消費者權(quán)益保護法上的懲罰性賠償。
案例二：經(jīng)營者銷售橄欖油、奶茶，未按照規(guī)定標(biāo)注反式脂肪酸含量。
 規(guī)定：《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》第4.4條規(guī)定：“食品配料含有或生產(chǎn)過程中使用了氫化和（或）部分氫化油脂時，在營養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示出反式脂肪（酸）的含量。”
 第D.4.2條規(guī)定：“每天攝入反式脂肪酸不應(yīng)超過 2.2g，過多攝入有害健康。反式脂肪酸攝入量應(yīng)少于每日總能量的 1 %，過多攝入有害健康。過多攝入反式脂肪酸可使血液膽固醇增高，從而增加心血管疾病發(fā)生的風(fēng)險。”
 觀點：添加劑的問題明顯影響食品安全，未標(biāo)注反式脂肪（酸）的含量，應(yīng)適用懲罰性賠償。
裁判文書：（2014）大民初字第793號和（2014）二中民終字第05789號（未標(biāo)注反式脂肪酸含量，適用懲罰性賠償）。
5.未標(biāo)明等級、規(guī)格
案例：購買海參、紅棗、蜂蜜等產(chǎn)品未標(biāo)注產(chǎn)品質(zhì)量等級、規(guī)格。 規(guī)定：《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》第2.6條：“規(guī)格，同一預(yù)包裝內(nèi)含有多件預(yù)包裝食品時，對凈含量和內(nèi)含件數(shù)關(guān)系的表述。”第4.1.11.4條：“食品所執(zhí)行的相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)已明確規(guī)定質(zhì)量（品質(zhì))等級的，應(yīng)標(biāo)示質(zhì)量（品質(zhì))等級。”
觀點：一般來說，這些標(biāo)識與食品安全關(guān)系不大，不適用懲罰性賠償，如未標(biāo)明食品的規(guī)格、等級不影響食品安全，也不會對消費者造成誤導(dǎo)，則不宜適用懲罰性賠償。但如果在個案中，未標(biāo)明規(guī)格、等級，影響食品安全，造成誤導(dǎo)，則適用懲罰性賠償。
裁判文書：（2013）大民初字第10728號（未標(biāo)明質(zhì)量等級，適用懲罰性賠償）；（2015）二中民終字第13593號（未標(biāo)注質(zhì)量等級，不適用懲罰性賠償）；（2015）二中民（商）終字第04971號（未標(biāo)注規(guī)格，不適用懲罰性賠償）。
6.未標(biāo)注特殊人群食用禁忌
案例：某網(wǎng)站銷售的預(yù)包裝磷蝦油上未標(biāo)注“孕婦、哺乳期婦女及海鮮過敏者不宜食用”。
規(guī)定：《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》第4.4.2條規(guī)定：“應(yīng)標(biāo)示預(yù)包裝特殊膳食用食品的適宜人群。對于特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，適宜人群按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)示。”
國家衛(wèi)生計生委發(fā)布的《關(guān)于批準(zhǔn)顯齒蛇葡萄葉等3種新食品原料的公告（2013年第16號）》，批準(zhǔn)顯齒蛇葡萄葉、磷蝦油、馬克斯克魯維酵母為新食品原料，要求生產(chǎn)經(jīng)營上述食品應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；其中，磷蝦油需要說明的情況中明確寫明：嬰兒、孕婦、哺乳期婦女及海鮮過敏者不宜食用，標(biāo)簽、說明書中應(yīng)當(dāng)標(biāo)注不適宜人群。
觀點：未盡到特別提示義務(wù)，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，影響不適宜人群的安全，應(yīng)適用懲罰性賠償。
裁判文書：（2015）三中民（商）終字第16615號（未標(biāo)注特殊人群禁用，適用懲罰性賠償）。
7.未標(biāo)注食用量
案例：原告購買了瑪咖粉，但食品外包裝未標(biāo)注食用量，產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中記載了食用量要求。
規(guī)定：《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》第4.4.1條規(guī)定：“應(yīng)標(biāo)示預(yù)包裝特殊膳食用食品的食用方法、每日或每餐食用量，必要時應(yīng)標(biāo)示調(diào)配方法或復(fù)水再制方法。”
2011年5月18日，衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于批準(zhǔn)瑪咖粉作為新資源食品的公告》，載明：瑪咖粉食用量≤25克/天，性狀淡黃色粉末；嬰幼兒、哺乳期婦女、孕婦不宜食用；食品的標(biāo)簽、說明書中應(yīng)當(dāng)標(biāo)注不適宜人群和食用限量。
觀點：特定食品要求標(biāo)注食用量系因關(guān)系食品安全，未標(biāo)注或未正確標(biāo)注食用量，影響食品安全，可能對消費者造成誤導(dǎo)，應(yīng)適用懲罰性賠償。裁判文書：（2016）京0105民初20763號（適用懲罰性賠償）。