1 目的

為防止或最大限度的減少發(fā)生食品欺詐的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定食品欺詐防護(hù)流程及脆弱性評(píng)估內(nèi)容方法，有效控制食品欺詐脆弱性，確保食品安全和所有的產(chǎn)品描述和承諾合法、準(zhǔn)確且屬實(shí)。

2 適用范圍

適用于公司產(chǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售以及消費(fèi)者使用過(guò)程中食品欺詐脆弱性識(shí)別、分 析及控制。

3 術(shù)語(yǔ)和名詞解釋

3.1 食品欺詐：以經(jīng)濟(jì)利益為目的，在食品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷售、餐飲服務(wù)等活動(dòng) 中通過(guò)增加產(chǎn)品的表觀價(jià)值或降低其生產(chǎn)成本對(duì)產(chǎn)品或原材料進(jìn)行欺詐性或蓄意替 換、稀釋或摻假，或者對(duì)產(chǎn)品或原材料進(jìn)行誤傳，或故意提供虛假情況，或者故意 隱瞞真實(shí)情況的行為。

3.2 食品欺詐預(yù)防：對(duì)食品及其供應(yīng)鏈上基于經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，可能影響消費(fèi)者健康的欺詐性 或蓄意性摻假行為的預(yù)防過(guò)程。

3.3 食品欺詐脆弱性：在食品生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷售、餐飲服務(wù)活動(dòng)中對(duì)食品欺詐的 敏感性或暴露以及缺乏應(yīng)對(duì)能力，可能會(huì)對(duì)消費(fèi)者的健康造成風(fēng)險(xiǎn)，且或如果不加以解決，將對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)造成經(jīng)濟(jì)或聲譽(yù)影響。

3.4 食品欺詐預(yù)防：防止食品受到所有形式的食品欺詐導(dǎo)致消費(fèi)者的健康受到損害的過(guò) 程。

4 職責(zé)

4.1 總經(jīng)理全面組織、協(xié)調(diào)、控制食品欺詐防護(hù)工作。

4.2 HACCP小組組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)食品欺詐脆弱性的識(shí)別、分析和控制。

4.3 HACCP小組成員為食品欺詐預(yù)防小組成員，參與食品欺詐脆弱性的識(shí)別、評(píng)估。

4.4 各部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的食品欺詐脆弱性控制工作。

4 基本要求

5.1 食品欺詐類別及定義

5.1.1 錯(cuò)誤標(biāo)簽即標(biāo)簽說(shuō)明書欺詐指包裝上放置不實(shí)聲稱以獲取經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)程。如：

a. 生產(chǎn)日期信息不真實(shí)，造成消費(fèi)者使用過(guò)期產(chǎn)品；

b. 產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)地不真實(shí)，將原產(chǎn)地不安全的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)為其他產(chǎn)地（有毒的日本八角當(dāng)做中國(guó)八角賣）；

c. 使用回收的餐廚油作為原料生產(chǎn)的食用油未進(jìn)行標(biāo)記；

d. 標(biāo)簽體現(xiàn)的產(chǎn)品成分與實(shí)際成分不同（添加劑的使用實(shí)際情況與標(biāo)簽表述不符）；

e. 隱瞞產(chǎn)品真實(shí)的加工工藝，未對(duì)應(yīng)該明示的工藝予以明示（輻照食品）；

f. 錯(cuò)誤標(biāo)注產(chǎn)品的真實(shí)品質(zhì)等級(jí)，標(biāo)注虛假有機(jī)食品認(rèn)證或標(biāo)志等。

5.1.2 稀釋指將高價(jià)值的液體成分與低價(jià)值的液體混合的過(guò)程。如：

a. 含水產(chǎn)品使用非飲用水或不安全的水；

b. 以有潛在毒性的樹(shù)油稀釋橄欖油；

5.1.3 替換指使用較低價(jià)值的成分或產(chǎn)品部分來(lái)取代高價(jià)值的成分或產(chǎn)品部分的過(guò)程。如：

a. 以礦物油取代部分葵花籽油；

b. 將水解皮革蛋白用于牛奶中。

5.1.4 隱藏指隱藏食品成分或產(chǎn)品為低品質(zhì)的過(guò)程。如：

a. 為隱瞞疾病給家禽注射激素；

b. 為掩蓋缺陷在新鮮水果上使用有害食品色素。

5.1.5 未經(jīng)批準(zhǔn)的強(qiáng)化指在食品中添加未知的、未申報(bào)的材料，以提高其質(zhì)量屬性的過(guò)程。如：

a. 添加三聚氰胺以提高蛋白質(zhì)價(jià)值；

b. 使用未經(jīng)批準(zhǔn)的添加劑（辣椒中加入蘇丹紅）。

5.1.6 假冒：指為了經(jīng)濟(jì)利益而抄襲食品的品牌、包裝概念、配方、加工方法 等的過(guò)程。如：

a. 模仿受歡迎的食品，沒(méi)有獲得生產(chǎn)許可或其他可接受的安全保證方式生產(chǎn)；

b. 假冒巧克力棒等。

5.1.7 灰色市場(chǎng)生產(chǎn)/防盜/轉(zhuǎn)移：指為了經(jīng)濟(jì)利益而抄襲食品的品牌、包裝概念、配方、加工方法等的過(guò)程。如：

a. 銷售超過(guò)申報(bào)量的產(chǎn)品；

b. 允許在美國(guó)銷售的產(chǎn)品出現(xiàn)在朝鮮。

5.2 食品欺詐預(yù)防小組

公司建立的由具有多專業(yè)知識(shí)和足夠經(jīng)驗(yàn)的各部門人員組成的HACCP小組作為食品欺詐預(yù)防小組，以充分識(shí)別、評(píng)估食品欺詐脆弱性并有效控制，防止造成消費(fèi)者健康風(fēng)險(xiǎn)。必要時(shí)外聘相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家。

5.3 食品欺詐脆弱性評(píng)估

5.3.1 收集信息

為了全面識(shí)別、評(píng)估食品欺詐脆弱性，HACCP 小組/食品欺詐預(yù)防小組人員需要收集充分的信息，信息主要來(lái)源于行業(yè)協(xié)會(huì)、政府部門、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)商等相關(guān)方、顧客或客戶要求、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。

5.3.2 食品欺詐脆弱性評(píng)估

HACCP小組/食品欺詐預(yù)防小組人員根據(jù)收集的信息對(duì)公司所有原物料及相關(guān)過(guò)程進(jìn)行脆弱性評(píng)估，識(shí)別潛在的脆弱環(huán)節(jié)，以評(píng)定食品欺詐的潛在風(fēng)險(xiǎn)；脆弱性評(píng)估時(shí)應(yīng)考慮以下內(nèi)容：

a. 食品欺詐（摻假或者替代）的過(guò)往歷史（主要參照《151 種非法食品添加物黑名單》）；

b. 可能導(dǎo)致食品欺詐（摻假或冒牌）的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力；

c. 通過(guò)食品鏈進(jìn)入原物料及相關(guān)過(guò)程的難易程度；

d. 原物料及相關(guān)過(guò)程的性質(zhì)；

e. 識(shí)別食品欺詐（摻假常規(guī)測(cè)試）的難易程度。

5.3.3 食品欺詐脆弱性評(píng)估規(guī)則

5.3.3.1 食品欺詐（摻假或者替代）的過(guò)往歷史：在過(guò)去的歷史中，在公司內(nèi)外部原物料有被摻假和替代的情況記錄。

a. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高-多次有被摻假和替代的記錄；

b. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中-數(shù)次被摻假和替代的記錄；

c. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低-幾乎沒(méi)有被摻假和替代的記錄。

5.3.3.2 可能導(dǎo)致食品欺詐（摻假或冒牌）的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力：摻假或替代能達(dá)成經(jīng)濟(jì)利益。

a. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高-摻假或替代能達(dá)成很高的經(jīng)濟(jì)利益；

b. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中-摻假或替代能達(dá)成較高的經(jīng)濟(jì)利益；

c. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低-摻假或替代能達(dá)成較低的經(jīng)濟(jì)利益。

5.3.3.3 通過(guò)食品鏈進(jìn)入原輔材料、包裝材料及相關(guān)過(guò)程的難易程度：通過(guò)供應(yīng)鏈接觸到原輔材料料、包裝材料及相關(guān)過(guò)程的難易程度。

a. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高-在供應(yīng)鏈中，較容易接觸；

b. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中-在供應(yīng)鏈中，較難接觸到；

c. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低-在供應(yīng)鏈中，很難接觸到。

5.3.3.4 原物料特性：原物料本身特性是否容易被摻假和替代。

a. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高-容易被摻假和替代；

b. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中-不易被摻假和替代；

c. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低-很難被摻假和替代。

5.3.3.5 識(shí)別食品欺詐（摻假常規(guī)測(cè)試）的難易程度：識(shí)別摻假常規(guī)測(cè)試的復(fù)雜性。

a. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高-無(wú)法通過(guò)常規(guī)測(cè)試方法鑒別出原物料的摻假和替代；

b. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中-鑒別出原物料的摻假和替代需要較復(fù)雜的測(cè)試方法，無(wú)法鑒別出低 含量的摻假和替代；

c. 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低-較容易和快速的鑒別出原物料的摻假和替代，檢測(cè)精度高。 5.3.3.6 危害性：根據(jù)發(fā)生的可能性判定分值為 1～6 分，其中：

a. 高風(fēng)險(xiǎn)劃分——容易產(chǎn)生：6 分 ；較容易產(chǎn)生：5 分；

b. 中風(fēng)險(xiǎn)劃分——一般產(chǎn)生：4 分；輕微產(chǎn)生：3 分；

c. 低風(fēng)險(xiǎn)劃分——基本不產(chǎn)生：2 分；不產(chǎn)生：1 分；

5.3.3.7 等級(jí)分?jǐn)?shù)評(píng)判結(jié)果判定：

a. 5-10 分為低風(fēng)險(xiǎn)，可忽略不計(jì)的原料，不必采取行動(dòng)；

b. 11-16 分為中風(fēng)險(xiǎn)，不大可能摻假的原料，有新的信息時(shí)要再評(píng)估；

c. 17-30 分為高風(fēng)險(xiǎn)，極有可能摻假的原料，需要采取措施控制。

5.4 食品欺詐脆弱性控制措施

5.4.1 HACCP 小組/食品欺詐預(yù)防小組依據(jù)適用的法律法規(guī)制定《食品欺詐預(yù)防計(jì)劃》， 針對(duì)評(píng)估的食品欺詐高風(fēng)險(xiǎn)脆弱環(huán)節(jié)制定具體的措施，以減少或消除評(píng)估的高風(fēng)險(xiǎn)脆弱性。

5.4.2 公司建立的《食品欺詐預(yù)防計(jì)劃》覆蓋公司 HACCP 體系范圍內(nèi)的所有的產(chǎn)品，并且由責(zé)任部門結(jié)合公司的 HACCP 計(jì)劃實(shí)施。

5.4.3 HACCP 小組/食品欺詐預(yù)防小組每年至少一次，對(duì)食品欺詐脆弱性的控制措施進(jìn)行 確認(rèn)和驗(yàn)證，確保控制措施的有效性。

5.5 食品欺詐脆弱性的更新

5.5.1 每年由 HACCP 小組/食品欺詐預(yù)防小組負(fù)責(zé)對(duì)食品脆弱性欺詐評(píng)估進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修訂，執(zhí)行《文件控制程序》。

5.5.2 當(dāng)出現(xiàn)以下情況，應(yīng)及時(shí)更新所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)： 所用主要原材料及包裝標(biāo)簽發(fā)生變化，相關(guān)的食品安全法律法規(guī)要求或公司接受的其他要求發(fā)生變化。

6 相關(guān)文件及記錄

《文件控制程序》

《食品欺詐預(yù)防計(jì)劃》