蘇州市食藥監(jiān)局牽頭推進(jìn)蘇州市政府實(shí)事項(xiàng)目“食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系”建設(shè)，鍛造食用農(nóng)產(chǎn)品流通溯源全鏈條。全力打造覆蓋31291家食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營戶，流通、生產(chǎn)、餐飲環(huán)節(jié)全面延伸的食用農(nóng)產(chǎn)品信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。初步實(shí)現(xiàn)了食用農(nóng)產(chǎn)品來源可溯、安全可控、去向可查。

一是建立完善溯源管理云平臺。去年，蘇州市完成了食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)，針對上游批發(fā)市場，實(shí)現(xiàn)了覆蓋全市的1家一級批發(fā)市場、7家二級批發(fā)市場和主城區(qū)10家農(nóng)貿(mào)市場的80%以上大宗食用農(nóng)產(chǎn)品來源可溯、去向可查、安全可控。在此基礎(chǔ)上，今年蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)從批發(fā)市場向下游的食品流通、生產(chǎn)、餐飲等環(huán)節(jié)深入延伸。目前，蘇州市場上的食用農(nóng)產(chǎn)品，80%以上由外地輸入，20%地產(chǎn)為補(bǔ)充。外地食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入蘇州市場，需要提供記載產(chǎn)地信息的“身份證”和監(jiān)管部門檢驗(yàn)質(zhì)量合格后頒發(fā)的“健康證”，兩證缺一不可。市民買菜時(shí)通過手機(jī)掃一掃攤位二維碼，可獲得攤主信息、進(jìn)貨渠道等信息；市民通過蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，可以搜索食品生產(chǎn)、經(jīng)銷單位的各類信息，如某農(nóng)貿(mào)市場快檢信息、餐飲公司的食品經(jīng)營許可證信息等情況。“云平臺”突破了過去監(jiān)管體系主要依賴硬件終端的重架構(gòu)模式，經(jīng)營戶和消費(fèi)者在電腦或手機(jī)上能輕松操作，實(shí)現(xiàn)輕型終端的監(jiān)管模式。經(jīng)營戶登錄“云平臺”，可以在線完成農(nóng)產(chǎn)品交易的索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)。監(jiān)管部門處置應(yīng)急事件時(shí)，能快速反應(yīng)，查到問題產(chǎn)品的來源去向，精準(zhǔn)處置。經(jīng)營戶在被倒查追究涉案環(huán)節(jié)時(shí)，只要確認(rèn)履行了義務(wù)、能提供合規(guī)的進(jìn)銷憑證，可以依法予以免責(zé)或從輕處理。“云平臺”保護(hù)了守法經(jīng)營的經(jīng)營者，激發(fā)主動填報(bào)信息的積極性，使得監(jiān)管體系的這一閉環(huán)更加牢固。截至目前，蘇州市涉及食用農(nóng)產(chǎn)品主要流通渠道的170家農(nóng)貿(mào)市場、335家餐飲單位、38家大型商超、16家生產(chǎn)企業(yè)、25家配送企業(yè)及10家種養(yǎng)殖基地已接入“云平臺”。依托“云平臺”，蘇州市覆蓋批發(fā)、農(nóng)貿(mào)、商超、配送、生產(chǎn)、餐飲等全環(huán)節(jié)全鏈條的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系基本建成。

二是大力推進(jìn)學(xué)生食堂“明廚亮灶”。目前，蘇州全市建有1817家學(xué)校食堂，為保障全市167余萬在校學(xué)生食品安全，蘇州市食藥監(jiān)局不斷完善責(zé)任體系，依法實(shí)施監(jiān)管，全面排查風(fēng)險(xiǎn)，提升管理水平，有效防控校園群體性食品安全事故的發(fā)生。今年，蘇州市110家學(xué)校食堂納入蘇州市實(shí)事項(xiàng)目“食用農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)防控體系”建設(shè)試點(diǎn)，通過使用蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷售憑證和加入“食用農(nóng)產(chǎn)品溯源服務(wù)云平臺”，實(shí)現(xiàn)了從“農(nóng)田到學(xué)生餐桌”的食品鏈條全程可追溯。食用農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建立，一方面可幫助學(xué)校食堂更好地執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，便于對原材料來源信息和檢測信息進(jìn)行全面掌握，把好采購關(guān)；另一方面，有利于監(jiān)管部門對原料的流向、使用情況、庫存情況等進(jìn)行快速有效追蹤。首批110家試點(diǎn)單位成效初顯，在今年的市級抽檢未發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢不合格的情況。下一步，將在全市范圍進(jìn)一步推廣，把更多學(xué)校食堂的原料采購納入追溯管理體系。此外，通過制定學(xué)校食堂定點(diǎn)采購單位目錄，多地學(xué)校食堂還實(shí)現(xiàn)了蔬菜、肉類、大米、食用油等重點(diǎn)品種“集中采購，定點(diǎn)配送”，食材來源更可控。去年以來，蘇州市食藥監(jiān)局在餐飲集中區(qū)推行“明廚亮灶”建設(shè)，并聯(lián)合教育部門，將學(xué)校食堂作為重點(diǎn)單位全面鋪開“明廚亮灶”建設(shè)，公開食品來源渠道、加工制作全過程，在做好政府監(jiān)管、家長監(jiān)督的同時(shí)，引入社會第三方監(jiān)督力量。截至目前，全市學(xué)校食堂的“明廚亮灶”實(shí)施率已達(dá)到86.79%，量化等級優(yōu)秀率達(dá)到63%，學(xué)生餐桌的食品安全管理水平不斷提升。

三是引領(lǐng)食品小作坊提檔升級。蘇州市食藥監(jiān)局用了一年多時(shí)間，摸底調(diào)查了全市一千余家食品小作坊，一一核查登記，設(shè)立嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，條件不符合的不得生產(chǎn)銷售，對證照不齊的小作坊及時(shí)依法取締。各區(qū)縣相繼公布小作坊食品品種目錄，給食品小作坊的生產(chǎn)范圍開出“正面清單”和“負(fù)面清單”，如明確小作坊不得生產(chǎn)加工乳制品、罐頭制品、保健食品等。截至目前，蘇州市已核發(fā)食品小作坊登記證358張，開展集中整治取締了無證無照“黑作坊”527家，查處食品小作坊違法案件10起。為鼓勵小作坊規(guī)范經(jīng)營，樹立樣板，以點(diǎn)帶面推動該市食品小作坊提檔升級，去年6月，蘇州市食藥監(jiān)局啟動了蘇州市百家食品小作坊示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，被列入了蘇州市政府實(shí)事項(xiàng)目。目前100家小作坊示范點(diǎn)建設(shè)已全部驗(yàn)收通過，“掛牌”開張。通過示范點(diǎn)建設(shè)，催生了一批有地方特色的食品小作坊，蘇州采芝齋食品有限公司對蘇式糖果的傳承創(chuàng)新數(shù)次登上央視舞臺，吳江震澤鎮(zhèn)仁昌食品廠的定勝糕走進(jìn)了美食紀(jì)錄片《舌尖上的中國3》。目前，蘇州市小作坊經(jīng)營者可以通過食品小作坊監(jiān)管“云平臺”，在線完成申領(lǐng)登記證等事務(wù)，監(jiān)管人員也能通過手機(jī)App實(shí)現(xiàn)移動監(jiān)管，監(jiān)管工作更加高效、便捷。