——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人就非洲豬瘟防控答記者問

2018年8月以來，我國多地發(fā)生非洲豬瘟疫情。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人就依法做好非洲豬瘟防控工作等問題，回答了記者的提問。

　　問：做好非洲豬瘟防控的關(guān)鍵是什么？

　　答：非洲豬瘟是全球公認的養(yǎng)豬業(yè)“頭號殺手”，一旦病毒定殖，勢必對整個生豬產(chǎn)業(yè)造成不可估量的損失。做好非洲豬瘟防控的關(guān)鍵，就是要嚴格按照法律法規(guī)要求，切實落實各項防控工作措施，不能有絲毫的放松和懈怠。為做好非洲豬瘟防控工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定出臺了一系列防控政策措施，這其中既包括封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等常規(guī)防控措施，也包括限制調(diào)運、禁止餐廚剩余物喂豬等針對非洲豬瘟傳播特點的特殊防控要求。

　　總的來看，各地在非洲豬瘟防控過程中，能夠認真落實地方政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營者防疫主體責任，全力做好非洲豬瘟防控工作，有的地方還創(chuàng)新工作方式方法，形成了好的經(jīng)驗和做法，為做好非洲豬瘟防控工作，保持疫情總體可控奠定了基礎(chǔ)。但在疫情處置和疫源追蹤過程中也發(fā)現(xiàn)，部分地方個別人員存在有法不依、工作落實不力等情況，影響了防控工作成效。對此，有關(guān)地方查處了一批違法違紀案件，有力打擊了違法違規(guī)調(diào)運、逃避監(jiān)管等行為。2018年9月和11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后通報了兩批共計12件非洲豬瘟防控中的違法違規(guī)典型案例，12月11日召開的全國加強非洲豬瘟防控工作電視電話會議也對督導(dǎo)問責情況進行了通報。其中有養(yǎng)殖場（戶）、生豬販運人非法調(diào)運生豬、出售發(fā)病生豬同群豬，造成疫情擴散傳播的，有官方獸醫(yī)嚴重失職、徇私舞弊、違規(guī)出證為相關(guān)人員非法調(diào)運生豬提供便利的，也有公職人員責任落實不夠、監(jiān)管不力、延誤防控工作開展的。有的已經(jīng)造成嚴重后果，有的雖未造成嚴重后果，但給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和疫情防控帶來較大風(fēng)險。

　　當前正處于非洲豬瘟疫情防控的關(guān)鍵時期，持續(xù)加大對違法行為的查辦力度，有利于督促各類相關(guān)主體切實增強法律意識，履行職責義務(wù)，落實動物防疫責任。應(yīng)該說，對典型案例予以通報，起到了較好的宣傳教育和震懾作用。

　　問：對于養(yǎng)殖戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體來說，哪些情形應(yīng)當追究法律責任？

　　答：對于從事生豬飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸以及疫病監(jiān)測、研究、診療等活動的單位和個人來說，應(yīng)當追究法律責任的情形主要包括以下幾個方面:

　　一是發(fā)現(xiàn)動物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡不報告，明知飼養(yǎng)生豬發(fā)生疫情仍非法銷售發(fā)病豬同群豬的；

　　二是對不遵守有關(guān)控制、撲滅動物疫病規(guī)定，非法使用明令禁止的泔水等餐廚剩余物飼喂生豬的；

　　三是藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產(chǎn)品的；

　　四是逃避檢疫監(jiān)管，私自收購、屠宰病死豬或出售病死豬肉的；

　　五是不如實提供與動物防疫活動有關(guān)資料的，阻撓干擾疫情處置、隱藏銷毀調(diào)查證據(jù)影響防控工作正常開展的；

　　六是拒絕動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)進行監(jiān)督檢查的、拒絕動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)進行動物疫病監(jiān)測、檢測的；

　　七是非法采集病料、開展病毒分離鑒定等實驗活動或制備“自家苗”的；

　　八是引起重大動物疫情的，或者有引起重大動物疫情危險，情節(jié)嚴重的；

　　九是私設(shè)生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，情節(jié)嚴重的。

　　上述情形，主要違反的是《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《生豬屠宰管理條例》《獸藥管理條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，還要依法追究刑事責任。

　　問：養(yǎng)殖戶應(yīng)當依法報告動物疫情，對此，國家有什么措施鼓勵養(yǎng)殖戶主動報告疫情？

　　答：及時主動報告疫情對于疫情的有效處置和控制具有十分重要的作用。國家在預(yù)防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強制撲殺動物的所有者給予補償。非洲豬瘟已經(jīng)納入我國強制撲殺補助范圍，對此次強制撲殺的生豬平均給予1200元/頭的補助。所以，養(yǎng)殖場戶不必有太多顧慮，應(yīng)及時主動報告疫情，配合有關(guān)部門做好疫情處置工作，降低疫情傳播風(fēng)險。需要特別說明的是，對因未及時報告疫情或不配合落實檢疫、隔離、撲殺等防控措施而造成疫情擴散的養(yǎng)殖場戶，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《動物疫病防控財政支持政策實施指導(dǎo)意見》明確規(guī)定不給予強制撲殺補助。

　　問：對于國家工作人員來講，哪些情形需要追究法律責任？

　　答：對國家工作人員來講，法律法規(guī)規(guī)定的職責未依法履行的，要追究責任。在當前非洲豬瘟防控工作中，特別應(yīng)對以下情形嚴肅追責：發(fā)現(xiàn)疫情后不及時報告的；雖然報告但后續(xù)防控措施不力、造成疫情擴散蔓延的。

　　這里需要強調(diào)的是，對于依法履行動物防疫職責，嚴格落實動物防疫各項工作措施的情況下發(fā)生疫情的，不應(yīng)追責。各地務(wù)必要堅持正確導(dǎo)向，避免追責擴大化、極端化。此外，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，對在非洲豬瘟防控工作中做出成績和貢獻的單位和個人，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)給予獎勵。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在征集非洲豬瘟防控工作先進事例，對于遴選出的先進事例，將以適當形式進行宣傳和表揚，更好發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

　　下一步，各地要繼續(xù)加大工作力度，將非洲豬瘟防控政策要求、有關(guān)法律法規(guī)和防控知識，及時告知養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)认嚓P(guān)管理相對人，做到政策宣傳不留死角，以提高廣大養(yǎng)殖生產(chǎn)者的主體責任意識。要將典型違法案例、非洲豬瘟防控技術(shù)和應(yīng)急處置措施，傳達到基層動物防疫人員、監(jiān)督執(zhí)法人員，以切實提升防控能力和防控工作主動性、積極性。