2019年12月31日,陜西省委、省政府印發(fā)《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的若干措施》(以下簡稱《措施》),對加強食品安全工作做出全面部署,提出開展食品安全放心工程“十大行動”,明確落實分解到責(zé)任單位的48項具體任務(wù)。同時,要求將食品安全工作納入全省年度目標(biāo)責(zé)任考核體系,切實落實“四個最嚴(yán)”要求,建立保障食品安全的長效機制,解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。記者就相關(guān)問題采訪了陜西省市場監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人。
1.《措施》出臺的背景和意義?與陜西省目前實施的管理辦法有哪些不同之處?
民以食為天,食以安為先。食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全,關(guān)系中華民族未來。黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全工作。黨的十九大報告明確提出實施食品安全戰(zhàn)略,讓人民吃得放心。習(xí)近平總書記多次作出重要指示,強調(diào)要把食品安全作為一項重大的政治任務(wù)來抓,堅持黨政同責(zé),用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé),確保人民群眾“舌尖上的安全”。李克強總理多次作出批示,強調(diào)要完善監(jiān)管體系,著力提高監(jiān)管效能,落實最嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度,推動食品安全形勢持續(xù)改善,切實保障人民群眾身體健康和生命安全。
近年來,在陜西省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,始終堅持認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府要求,全省上下,以保障人民群眾食品安全為目標(biāo),堅持“四個最嚴(yán)”,堅守安全底線,加強源頭防治,強化全程監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違法犯罪,嚴(yán)把“從農(nóng)田到餐桌”的每一道關(guān)口。食品安全抽檢合格率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率保持在97%以上,重大食品安全風(fēng)險得到控制,沒有發(fā)生三級以上食品安全事故,人民群眾飲食安全得到保障,全省食品安全形勢穩(wěn)中趨好。
總的看,各級黨委和政府對食品安全工作的重視程度明顯提高,工作力度不斷加大,食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)。但食品安全仍面臨不少問題和困難,與新時代人民群眾對美好生活的需要存在不小差距,“治標(biāo)”的工作有待進(jìn)一步鞏固,“治本”的問題還沒有根本解決。這些問題影響到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,成為全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的明顯短板。必須深化改革破解難題,建立保障食品安全的長效機制,讓人民群眾感受到實實在在的成效。
為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》(中發(fā)〔2019〕17號)文件精神,扎實推進(jìn)我省食品安全工作改革發(fā)展,切實提升食品安全保障能力,結(jié)合陜西省實際,制訂《措施》。
《措施》是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重大舉措,是陜西省第一個以省委、省政府名義出臺的加強食品安全工作綱領(lǐng)性文件,具有里程碑式重要意義!洞胧访鞔_了當(dāng)前和今后一個時期做好食品安全工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo),提出了一系列重要政策措施,為各地區(qū)各部門堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的重要指示批示精神,落實“四個最嚴(yán)”要求,大力實施食品安全戰(zhàn)略提供了目標(biāo)指向和基本遵循,有利于加快建立食品安全領(lǐng)域現(xiàn)代化治理體系,提高從農(nóng)田到餐桌全過程的監(jiān)管能力,提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平,切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事,不斷增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
2.此次《措施》中的亮點有哪些?
《措施》是陜西省實施食品安全戰(zhàn)略的總規(guī)性文件,《措施》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,著眼2020、2035兩個重要節(jié)點,緊緊圍繞食品安全放心工程建設(shè)這一核心任務(wù),主要有如下亮點:
(一)建立標(biāo)準(zhǔn)方面。注重食品地方品牌建設(shè)、地方特色食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵企業(yè)制定實施更嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),支持社會各方參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、食品安全標(biāo)準(zhǔn)安全性評估分析與管理決策等。落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、配套檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),推動標(biāo)準(zhǔn)實施落地。
(二)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管方面。《措施》提出,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管,全面推進(jìn)檢驗數(shù)據(jù)共享分析項目信息化建設(shè),以云計算平臺、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)為支撐,實現(xiàn)全程留痕、信息可追溯。建設(shè)公安環(huán)食藥犯罪偵查應(yīng)用平臺,逐步實現(xiàn)食品安全違法犯罪線索網(wǎng)上排查匯聚和案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督。
(三)鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面!洞胧诽岢觯劳形鞅鞭r(nóng)林科技大學(xué)、陜西師范大學(xué)、西北大學(xué)、陜西科技大學(xué)等優(yōu)勢資源,開展校企聯(lián)合創(chuàng)新攻關(guān),構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新體系,引導(dǎo)和促進(jìn)科技成果深度轉(zhuǎn)化。
(四)加強技術(shù)支撐能力建設(shè)方面。加強食品檢驗檢測能力建設(shè),重點支持全省檢驗檢測機構(gòu)食品安全檢測實驗室建設(shè),在全省范圍內(nèi)打造2至3個國內(nèi)領(lǐng)先的食品安全檢驗檢測重點實驗室,每個市3至4個縣級檢測中心。依托國家農(nóng)副加工產(chǎn)品質(zhì)檢中心等食品和農(nóng)副產(chǎn)品檢驗機構(gòu),積極開展食品快速檢測方法研究、未知風(fēng)險物質(zhì)研究等基礎(chǔ)科學(xué)和前沿科學(xué)研究,提升食品安全風(fēng)險發(fā)現(xiàn)和防范能力。建設(shè)省級專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室和區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗站。健全以省級檢驗機構(gòu)為龍頭,市級檢驗機構(gòu)為骨干,縣級檢驗機構(gòu)為基礎(chǔ)的食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系,落實各級食品和農(nóng)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)能力和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格檢驗機構(gòu)“雙認(rèn)證”(資質(zhì)認(rèn)定和機構(gòu)考核)管理、跟蹤評價和能力驗證。推進(jìn)省級疾控機構(gòu)能力建設(shè),提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、應(yīng)急等工作水平。
(五)基層綜合執(zhí)法改革方面。《措施》提出,深化綜合執(zhí)法改革,加強執(zhí)法力量和裝備配備,確保執(zhí)法監(jiān)管工作落實到位。整合市場監(jiān)管領(lǐng)域在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的站所力量和資源,組建統(tǒng)一的市場監(jiān)管所,作為縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局派出機構(gòu),以縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)和管理為主,建立健全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的工作機制。加強監(jiān)管隊伍建設(shè),建立食品生產(chǎn)專業(yè)化檢查員隊伍,組織開展食品生產(chǎn)檢查員培訓(xùn)和考核,建立全省食品生產(chǎn)檢查專家?guī),提升監(jiān)管隊伍和監(jiān)督檢查專業(yè)化水平。加強對食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測執(zhí)法人員培訓(xùn)。
(六)食品安全社會共治方面。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持共治共享的原則,推進(jìn)食品安全社會共治,營造食品安全為人民,食品監(jiān)管靠人民的氛圍。鼓勵研究機構(gòu)、高校、協(xié)會、媒體等參與食品安全風(fēng)險交流,科學(xué)解疑釋惑。鼓勵企業(yè)通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式直接回應(yīng)消費者咨詢。建立謠言抓取、識別、分析、處置智能化平臺,依法堅決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。強化普法和科普宣傳。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人食品安全法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識的宣傳教育。持續(xù)開展“食品安全宣傳周”、食品安全進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等活動。在全省各級各類學(xué)校普及食品安全教育,鼓勵縣(區(qū))和學(xué)校開設(shè)食品安全與傳染病防控知識普及宣傳性的校本課程。支持鼓勵社會監(jiān)督。依法公開行政監(jiān)管和處罰的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、結(jié)果,接受社會監(jiān)督。支持行業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)經(jīng)營主體建立行規(guī)行約和獎懲機制,強化行業(yè)自律。鼓勵新聞媒體準(zhǔn)確客觀報道食品安全問題,有序開展食品安全輿論監(jiān)督。鼓勵企業(yè)內(nèi)部知情人士舉報食品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)中的違法犯罪行為。加強對舉報人的保護,對打擊報復(fù)舉報人的依法嚴(yán)肅查處。對惡意舉報非法牟利的依法嚴(yán)厲打擊。
3、在實施食品安全放心工程建設(shè)方面有哪些具體求?
“實施食品安全戰(zhàn)略,讓人民吃得放心”是黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署。經(jīng)過對近幾年人民群眾在食品安全領(lǐng)域反映的突出問題進(jìn)行梳理評估,《措施》明確了深入開展十項行動,推動食品安全放心工程攻堅行動實施。這十項行動主要包括:一是深入開展風(fēng)險評估和標(biāo)準(zhǔn)制定專項行動。系統(tǒng)開展食物消費量調(diào)查、總膳食研究等基礎(chǔ)性工作,完善風(fēng)險評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加強風(fēng)險監(jiān)測,系統(tǒng)開展食品中主要危害因素的風(fēng)險評估,實施省級糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。持續(xù)做好食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作。二是深入開展農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動。開展高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰工作,實施化肥農(nóng)藥減量增效行動、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動,開展獸藥抗菌治理行動。加強耕地土壤環(huán)境類別劃分和重金屬污染區(qū)耕地風(fēng)險管控安全利用,重度污染區(qū)域要加強農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整或納入國家退耕還林計劃中。三是深入開展國產(chǎn)嬰幼兒乳粉提升行動。在嬰幼兒配方乳品企業(yè)實施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點體系。嚴(yán)格按照規(guī)定對生鮮乳進(jìn)行抽檢,對生鮮乳、原料乳粉和乳清粉實施批批全檢。推動企業(yè)建設(shè)自有自控奶源基地,成立陜西國家羊乳檢驗檢測研究中心。四是深入開展校園食品安全守護行動。嚴(yán)格落實學(xué)校食品安全校長(園長)負(fù)責(zé)制,實施“明廚亮灶”,公開食品加工制作過程。對學(xué)校糧油等大宗原材料實行公開招標(biāo)、定點集中采購,建立學(xué)校機關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度。對學(xué)校食堂等實行全覆蓋監(jiān)督檢查,開展學(xué)生食堂食品安全隱患排查。落實農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。五是深入開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品安全綜合治理,全面打擊“山寨”、“三無”、假冒劣質(zhì)、過期等食品生產(chǎn)經(jīng)營行為,用2-3年時間,建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系。六是深入開展餐飲質(zhì)量安全提升行動。推進(jìn)“明廚亮灶”工程實施,確保覆蓋率達(dá)到70%,并逐年提高?偨Y(jié)推廣寶雞經(jīng)驗,在西安、渭南、延安等地開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。七是深入開展保健食品行業(yè)專項清理行動。嚴(yán)厲打擊保健食品非法生產(chǎn)經(jīng)營、非法添加和虛假宣傳行為,加大違法廣告檢測力度,廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。加大聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處各種非法銷售保健品行為。完善保健食品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽標(biāo)識管理,做好消費者維權(quán)服務(wù)工作。八是深入開展“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動。完善“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施方案,建立專業(yè)化社會化的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系,建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心,完善糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系,開展“中國好糧油”行動。九是深入開展進(jìn)口食品“國門守護”行動。將進(jìn)口食品境外生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、國內(nèi)進(jìn)口企業(yè)等納入海關(guān)信用管理體系,完善企業(yè)信用管理。加強進(jìn)口食品安全監(jiān)管,加強對食品走私相關(guān)重點敏感商品的風(fēng)險研判和打擊力度。十是深入開展“雙安雙創(chuàng)”示范行動。持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動,落實屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。繼續(xù)發(fā)揮“雙安雙創(chuàng)”的示范帶動作用,積極創(chuàng)建食品安全示范城市。
這十項行動從食品安全源頭治理、校園食品安全治理、保健食品治理、農(nóng)村食品安全治理等方面明確了具體任務(wù),既注重解決群眾關(guān)心的、反映強烈的突出問題,也注重從源頭加強治理,發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用,基本上涵蓋了食品安全治理的重點區(qū)域、重點品種和重點行業(yè),通過持續(xù)開展專項行動和治理,有利推動全省食品安全治理的整體提升,更好的保障群眾“舌尖上的安全”。
4.《措施》中提到“建立最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn)”,其中嚴(yán)謹(jǐn)具體體現(xiàn)在哪些方面?“最”體現(xiàn)在哪里?與其他省市相比咱們有哪些創(chuàng)新?
食品安全標(biāo)準(zhǔn)是食品安全治理的重要技術(shù)依據(jù)!吨泄仓醒 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》(以下簡稱《措施》)中明確,到2035年要實現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平進(jìn)入世界前列的目標(biāo)。
目前,陜西省從三個方面推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)工作。第一,加快制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)!洞胧分刑岢黾哟笫称返胤狡放平ㄔO(shè)力度,加快我省地方特色食品安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。開展地方標(biāo)準(zhǔn)清理工作,解決好與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)、交叉等情況,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在保障食品安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的基礎(chǔ)作用。第二,創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)工作機制。《措施》提出,鼓勵企業(yè)制定實施嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。簡化食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案流程,優(yōu)化備案查詢操作系統(tǒng),提高備案效率。建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案公開承諾和事前公示制度。支持社會各方參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、食品安全標(biāo)準(zhǔn)安全性評估分析與管理決策等。健全的工作機制是工作順利開展的基礎(chǔ)。在標(biāo)準(zhǔn)工作中,要結(jié)合國務(wù)院關(guān)于“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,推動改革并加強標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程、相關(guān)管理制度。落實企業(yè)主體責(zé)任,鼓勵企業(yè)加大在標(biāo)準(zhǔn)研制方面的投入,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,形成社會共治格局。廣泛聽取社會各方面的意見建議,堅持開門制標(biāo)準(zhǔn),共同打造最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)體系。第三,強化標(biāo)準(zhǔn)實施落地。標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于執(zhí)行,而標(biāo)準(zhǔn)的正確宣貫是標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的關(guān)鍵保障。“加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)的解釋、宣傳貫徹和培訓(xùn)力度,落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、配套檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)。開展國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價工作,指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),推動標(biāo)準(zhǔn)實施落地”,《措施》中該內(nèi)容明確了標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)能力提升的前進(jìn)方向。
下一步,要健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系,加大標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度,系統(tǒng)開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)工作,提升標(biāo)準(zhǔn)使用者對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識。完善標(biāo)準(zhǔn)實施信息反饋渠道,加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè),廣泛收集各方對現(xiàn)行所有食品安全標(biāo)準(zhǔn)的意見和建議,了解標(biāo)準(zhǔn)適用性、科學(xué)性和可行性情況,開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況跟蹤評價,進(jìn)而對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂及食品安全監(jiān)管工作發(fā)揮指導(dǎo)作用。
5.最嚴(yán)厲處罰和最嚴(yán)肅問責(zé),“最”具體體現(xiàn)在哪里?有何影響和意義?較現(xiàn)行的措施又有哪些進(jìn)步之處?
《措施》明確,實行最嚴(yán)厲的處罰。食品安全需要依法監(jiān)管、重典治亂。這些年食品安全法律法規(guī)建設(shè)成效顯著,為食品安全工作提供了法制保障,但確實還存在著違法成本低、維權(quán)成本高、法律震懾力不足等問題!洞胧芬,推動危害食品安全的制假售假行為“直接入刑”、追究故意違法者民事賠償責(zé)任等工作。落實“處罰到人”要求,綜合運用各種法律手段,對違法企業(yè)及其法定代表人大幅提高違法成本,對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件依法從重判罰。實行食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用分級分類監(jiān)管,完善食品安全嚴(yán)重失信者名單認(rèn)定機制,加大對失信主體的聯(lián)合懲戒力度。
《措施》明確,堅持最嚴(yán)肅的問責(zé)。針對事權(quán)不清、責(zé)任不明、一些地方對食品安全重視不夠等問題,《措施》要求各級人民政府要結(jié)合實際,依法依規(guī)制定食品安全監(jiān)管事權(quán)清單,壓實各相關(guān)部門在食品安全工作中的行業(yè)管理責(zé)任,依照監(jiān)管事權(quán)清單,盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)。各級黨委、政府要嚴(yán)格責(zé)任追究,對貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作決策部署不力、履行職責(zé)不力、給國家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害的,或者阻礙干涉監(jiān)管部門履行職責(zé),導(dǎo)致本地發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險和重特大食品安全事故,或者應(yīng)對食品安全突發(fā)事件不力,造成重大損失或者惡劣影響的,依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對監(jiān)管工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為、假作為的,依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。對參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為,弄虛作假、干擾責(zé)任調(diào)查,幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的,依法從重追究法律責(zé)任。
去年9月份,按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求,陜西省市場監(jiān)管局聯(lián)合公安、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門,在全省范圍內(nèi)開展了整治食品安全問題聯(lián)合行動,通過三個月努力,嚴(yán)厲打擊了各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為,做到了“五個一批”:一是集中銷毀一批偽劣食品。組織開展罰沒偽劣食品銷毀現(xiàn)場會,集中過期飲料、大米、冷凍食品、調(diào)味品、假酒等偽劣產(chǎn)品50多噸,貨值1580萬元。二是取締一批違法違規(guī)主體。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)151戶次,吊銷許可證63家,取締無證企業(yè)52家,打掉“黑窩點”“黑作坊”“黑工廠”47個。三是嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。公安機關(guān)抓獲犯罪嫌疑人254人,刑事拘留184人,逮捕107人,有力震懾了食品領(lǐng)域違法犯罪行為。四是曝光了一批涉及食品安全的典型案例和食品生產(chǎn)、經(jīng)營過程中嚴(yán)重危害人身安全的典型案例,大大提高群眾防范意識。五是健全了一批機制制度。完善了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度、行刑銜接機制、投訴舉報受理機制,每周五定期在新聞媒體公布抽檢不合格食品制度。
6.《措施》對加強食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)提出了哪些要求?
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》明確規(guī)定:“地方各級黨委和政府對本地區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人,班子其他成員對分管行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)的食品安全工作負(fù)責(zé)。”按照中央要求和我省實際,《措施》從黨政同責(zé)、投入保障、擔(dān)當(dāng)作為、組織實施和監(jiān)督考核等方面提出明確要求。
在落實黨政同責(zé)方面,要求各級黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)。每年將食品安全列入黨委常委會會議、政府常務(wù)會議議題,或召開專題會議。各級各部門要壓實監(jiān)管責(zé)任,加強全鏈條、全過程監(jiān)管。每年12月15日前,各市(區(qū))和省級有關(guān)部門要向省委、省政府報告食品安全工作情況。在加大投入保障方面,要求各級黨委和政府要建立健全與食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作相適應(yīng)的財政資金保障機制,督促指導(dǎo)企業(yè)加大食品質(zhì)量安全管理方面的資金投入,鼓勵社會資本進(jìn)入食品安全專業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域。在激勵干部擔(dān)當(dāng)方面,明確建立容錯機制,在考察食品安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人擬任人選時,要注意聽取上級監(jiān)管部門意見,在推薦評選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎勵人選時,要通過食安辦考察其履行食品安全職責(zé)情況。在強化組織實施方面,《措施》從十方面明確了48項任務(wù),每項任務(wù)確定了責(zé)任部門。同時要求各地各有關(guān)部門要根據(jù)中央和省委、省政府的改革任務(wù)和工作要求,明確時間表、路線圖、責(zé)任人。在加強考核監(jiān)督方面,明確將食品安全工作納入全省年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。完善對各級黨委和政府食品安全工作評議考核制度,將加強食品安全工作的重要指標(biāo)作為市(區(qū))年度考核指標(biāo)。