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關(guān)于進一步加強精制川茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全工作的意見

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-01-13  來源:四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
核心提示:四川省關(guān)于進一步加強精制川茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全工作的意見
 各市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、海關(guān):

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》(中發(fā)〔2019〕17號)、《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于落實食品安全黨政同責(zé)的意見》(川委辦〔2019〕2號)和《中共四川省委 四川省人民政府 關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越的意見》(川委發(fā)〔2019〕21號)精神,用最嚴謹?shù)?a class="zdbq" title="標準相關(guān)食品資訊" target="_blank" style="word-break: break-all; text-size-adjust: none; margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(51, 51, 51); text-decoration-line: none;">標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé),嚴防、嚴管、嚴控茶葉質(zhì)量安全隱患,堅定不移走質(zhì)量興茶、品質(zhì)強茶之路,持續(xù)推進精制川茶高質(zhì)量發(fā)展,做大做強精制川茶產(chǎn)業(yè),現(xiàn)提出如下工作意見。

  一、落實精制川茶生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任

 。ㄒ唬┞鋵嵵黧w責(zé)任。茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體是質(zhì)量安全法定責(zé)任人。要全面建立健全生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制和承諾制,持續(xù)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。要配備質(zhì)量管理人員,落實茶園管理、農(nóng)業(yè)投入品購買使用、鮮葉采摘、生產(chǎn)加工、質(zhì)量檢測、包裝標識、質(zhì)量追溯和產(chǎn)品召回等內(nèi)控措施,確保茶葉產(chǎn)品符合國家質(zhì)量安全標準。

  (二)嚴格投入品使用。嚴格執(zhí)行茶葉投入品在依法具備經(jīng)營許可證處購買,設(shè)立茶園投入品專柜,嚴把農(nóng)藥采購和茶園用藥用肥準入關(guān)。禁止使用禁用農(nóng)藥和在茶樹上限用的農(nóng)藥,不得隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物,茶葉主產(chǎn)區(qū)農(nóng)藥包裝廢棄物應(yīng)按照《農(nóng)藥管理條例》相關(guān)規(guī)定回收處置,嚴格執(zhí)行農(nóng)藥等投入品安全間隔期規(guī)定。應(yīng)建立投入品購買、使用、包裝物處理、安全間隔期等記錄,并納入可追溯監(jiān)管范圍。與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)緊密合作,探索推廣農(nóng)藥處方制度和肥料配方制度,指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)合理使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品,嚴防農(nóng)藥殘留超標,防止產(chǎn)地環(huán)境污染。

 。ㄈ┙M織標準化生產(chǎn)。茶葉種植者要依據(jù)相關(guān)國家標準、地方標準、企業(yè)標準,組織開展標準化生產(chǎn)。茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體要按照《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品標識管理規(guī)定》《食品安全國家標準預(yù)包裝食品標簽通則》等法律法規(guī)和標準的要求,具備合法的生產(chǎn)經(jīng)營許可證等資質(zhì),建立質(zhì)量安全管理制度,實行原料質(zhì)量安全準入,禁止使用任何添加劑、色素和其他危害人體健康的物質(zhì),并建立記錄檔案。在茶葉包裝、儲藏、運輸環(huán)節(jié),廣泛使用低碳、生態(tài)、環(huán)保包裝材料和低溫保鮮技術(shù)。嚴格規(guī)范使用茶葉產(chǎn)品執(zhí)行標準、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)主體等標簽信息和綠色食品、有機產(chǎn)品、地理保護標志產(chǎn)品標識信息。

 。ㄋ模⿵娀a(chǎn)品檢驗檢測。茶葉種植者要對茶葉鮮葉質(zhì)量安全負責(zé),茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體要對進廠鮮葉實施檢驗,把好茶葉鮮葉質(zhì)量安全關(guān);毛茶或成品要按照國家和企業(yè)采用標準進行產(chǎn)品出廠檢驗,不合格成品一律不得出廠銷售。不具備自檢能力的,要委托有法定資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗。茶葉產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留、重金屬污染物等安全指標不合格的,或檢出著色劑、非食品原料的,要立即停產(chǎn)、徹查原因、召回產(chǎn)品,并向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門報告。茶葉生產(chǎn)主體要建立健全入市查驗、信息公示、不合格產(chǎn)品退市等制度,確保茶葉產(chǎn)品合格上市。

  二、落實精制川茶監(jiān)管部門責(zé)任

  (五)加強生態(tài)茶園建設(shè)。與茶產(chǎn)業(yè)重點縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)川茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有機結(jié)合,加強規(guī)劃引導(dǎo),優(yōu)先選擇生態(tài)環(huán)境良好、無污染的地區(qū),合理布局新茶園,科學(xué)改造老茶園,推廣優(yōu)質(zhì)茶樹新品種,加快綠色生態(tài)茶園建設(shè)。嚴禁套種與茶樹有共生病蟲害的作物,禁止在茶園套種使用茶樹禁用農(nóng)藥的作物,茶園與套種農(nóng)作物要科學(xué)設(shè)立(布局)種植隔離帶,杜絕農(nóng)業(yè)投入品交叉污染。建立每兩年進行一次的茶園產(chǎn)地土壤、水體、空氣等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度,建立檔案并長期保存,有針對性提出耕地土壤培肥改良與治理修復(fù)對策建議。鼓勵、支持企業(yè)申請綠色食品、有機產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、出口備案基地等茶葉生產(chǎn)基地認定和產(chǎn)品認證。

 。﹪栏裢度肫饭芸。加強茶葉質(zhì)量安全源頭控制,認真執(zhí)行農(nóng)藥、肥料等投入品管理規(guī)定,科學(xué)指導(dǎo)茶葉種植者按照化肥、農(nóng)藥零增長要求,積極推廣應(yīng)用性誘裝置、天敵昆蟲、生物農(nóng)藥等綠色防控措施,輔以高效、低毒、低殘留和生物制劑農(nóng)藥化學(xué)防治,禁止在茶葉主產(chǎn)區(qū)銷售禁用投入品,嚴格監(jiān)管茶葉限用投入品使用和監(jiān)控未經(jīng)登記的農(nóng)藥使用。鼓勵推廣茶葉病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和專業(yè)化服務(wù),切實減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。全面推廣施用農(nóng)家肥、茶葉專用肥等,因地制宜推廣綠肥種植,切實減少化學(xué)肥料的使用量。

 。ㄆ撸⿲嵤┳匪蒹w系建設(shè)。全面推行追溯管理與市場準入有效銜接,建立茶葉質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機制。實施茶葉質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)展會等“四掛鉤”工作。率先將茶葉種植者和茶葉生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品納入國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺,配齊必要的追溯設(shè)備,茶葉種植者和茶葉生產(chǎn)企業(yè)對其產(chǎn)品負責(zé),真實完整采集和上傳生產(chǎn)、加工、流通等追溯信息,規(guī)范加貼追溯標識。支持有條件的茶葉種植者和茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體開展追溯示范基地(企業(yè))建設(shè),鼓勵開展ISO、HACCP、GAP的質(zhì)量體系認證。

 。ò耍┘訌娛袌鰴z測監(jiān)管。完善茶葉質(zhì)量安全標準和技術(shù)規(guī)范,加快精制川茶質(zhì)量安全技術(shù)集成推廣。加大對茶葉種植者、生產(chǎn)經(jīng)營主體在茶葉種植、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,制定茶葉監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測年度計劃。省級側(cè)重風(fēng)險監(jiān)測,掌握全省茶葉質(zhì)量安全動態(tài)和加強風(fēng)險因子研判;市、縣級側(cè)重監(jiān)督抽檢,掌握各地茶葉質(zhì)量安全狀況,為管理工作提供科學(xué)依據(jù)。實施風(fēng)險分級管理,對一般風(fēng)險經(jīng)營主體實施按比例“雙隨機”抽查,對高風(fēng)險經(jīng)營主體實施重點檢查,對問題線索企業(yè)實施飛行檢查,督促生產(chǎn)過程持續(xù)合規(guī)。加強對茶葉加工小作坊和原料茶、毛茶交易市場的監(jiān)督管理,切實落實監(jiān)管責(zé)任,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時通報。

  (九)強化信用聯(lián)合懲戒。指導(dǎo)茶企建立和完善茶葉生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案,并作為享受川茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策及獎勵的前提條件。加大對失信人員聯(lián)合懲戒力度,凡出現(xiàn)失信或茶葉質(zhì)量安全問題不及時整改或逃避監(jiān)督檢查等違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè),有關(guān)部門要將其納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),列入“黑名單”公開曝光,并依法予以查處,促進誠信經(jīng)營、優(yōu)勝劣汰。

 。ㄊ﹪绤柎驌暨`法行為。全面推行檢打聯(lián)動。依法查處違規(guī)銷售或在種植茶葉中使用高毒禁(限)用農(nóng)藥、農(nóng)藥殘留超標、未取得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)茶葉、使用不合格原料及工業(yè)染料等非食品原料生產(chǎn)茶葉、濫用食品添加劑生產(chǎn)茶葉等違法違規(guī)行為。堅決取締茶葉制假售假黑窩點、黑作坊。加強與司法機關(guān)的協(xié)作配合,涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,努力營造依法生產(chǎn)、守法經(jīng)營的良好社會氛圍。

  三、落實精制川茶質(zhì)量監(jiān)管政策保障

 。ㄊ唬┞鋵崒俚刎(zé)任。茶葉主產(chǎn)區(qū)要認真落實“四個最嚴”要求,把質(zhì)量安全作為必須堅守的底線,納入重要議事日程,做到與其他工作同規(guī)劃、同部署、同推進、同落實;要按照管行業(yè)必須管安全的要求,對川茶產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量安全工作承擔監(jiān)管責(zé)任。建強配齊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍,建立財政投入保障機制,配齊監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)依法履職必須的經(jīng)費和裝備。相關(guān)縣(市、區(qū))要積極深化省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建,并爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣,整體提升川茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全水平。

  (十二)發(fā)揮監(jiān)管合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)茶葉從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。市場監(jiān)管部門負責(zé)茶葉進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門要密切協(xié)作,并積極協(xié)調(diào)其他相關(guān)監(jiān)管部門,在茶葉種植、加工、運輸、銷售各環(huán)節(jié),持續(xù)推進茶葉質(zhì)量安全源頭治理、標準制定、風(fēng)險防控、日常監(jiān)管、“兩法銜接”、聯(lián)合懲戒等方面實現(xiàn)資源共享、信息互通,凝聚齊抓共管合力,構(gòu)建茶葉全過程質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

 。ㄊ⿵娀|(zhì)量監(jiān)督。充分發(fā)揮茶葉行業(yè)協(xié)會等社會組織的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用,促進行業(yè)自律。建立投訴舉報獎勵制度,開展科普宣傳和實用技術(shù)培訓(xùn),引導(dǎo)消費者增強安全意識,教育生產(chǎn)經(jīng)營者誠實守信。健全茶葉質(zhì)量安全黨政同責(zé)督查機制,將茶葉質(zhì)量安全納入政府目標績效管理,采取專項督查、實地督查等形式,強化茶葉質(zhì)量安全責(zé)任落實。

  本意見自2020年1月1日起實施,有效期5年。

  四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省市場監(jiān)督管理局 成都海關(guān)

  2019年12月25日
編輯:foodqm

 
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