一方面，白酒安全事件教訓(xùn)深刻。無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，幾乎每年都有因食用假酒而中毒死亡的事件。以國(guó)內(nèi)為例，1996年，云南省曲靖市會(huì)澤縣的中國(guó)第一次特重大假酒案件，造成192人中毒， 35人死亡，6人重殘；1998年，山西朔州地區(qū)發(fā)生特大毒酒事件，造成20多人中毒致死、數(shù)百人被送進(jìn)醫(yī)院搶救，對(duì)山西白酒產(chǎn)業(yè)造成毀滅性打擊，假酒的危害陰影至今還留在一些消費(fèi)者心中；2019年11月，云南省勐�？h假酒案，致5人死亡，14人住院治療�？梢哉f(shuō)，每一起重大涉酒食品安全事故，都與散裝白酒生產(chǎn)銷售有關(guān)。另一方面，散裝白酒制售行為亟待規(guī)范。我市白酒生產(chǎn)銷售單位較多，散裝白酒生產(chǎn)銷售普遍存在安全主體責(zé)任落實(shí)不到位、食品安全管理不規(guī)范等現(xiàn)象，特別是散裝白酒生產(chǎn)操作容易、成本較低、利潤(rùn)空間大，成為一些利欲熏心者非法活動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，利用散裝白酒制售假冒名優(yōu)酒等問(wèn)題突出，危及廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全。出臺(tái)此《辦法》旨在為散裝白酒生產(chǎn)和銷售活動(dòng)提供明確依據(jù)，有效預(yù)防和減少酒類產(chǎn)品生產(chǎn)銷售質(zhì)量隱患，切實(shí)保證我市白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。

 

　　二、起草過(guò)程

 

　　《辦法》主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。

 

　　《辦法》起草過(guò)程中，我們多次組織學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)散裝白酒管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入基層監(jiān)管一線、白酒生產(chǎn)企業(yè)和散裝白酒經(jīng)營(yíng)戶中實(shí)地調(diào)研，反復(fù)征求行業(yè)專家、監(jiān)管執(zhí)法人員和經(jīng)營(yíng)者代表意見(jiàn)，多次修改完善后形成本《辦法》草案。在草案形成后，再次進(jìn)行網(wǎng)上公示，公開征求社會(huì)各界意見(jiàn)，根據(jù)征求的意見(jiàn)召開會(huì)議進(jìn)行研究、修訂，最終形成了目前出臺(tái)的《辦法》。

 

　　三、主要內(nèi)容

 

　　本《辦法》涵蓋總則、散裝白酒生產(chǎn)管理、散裝白酒銷售管理、散裝白酒安全監(jiān)管及附則5部分內(nèi)容。

 

　　第一部分為總則部分，主要說(shuō)明2點(diǎn)：一是“散裝白酒”的定義（國(guó)家沒(méi)有對(duì)散裝白酒作出明確定義），根據(jù)征求的建議，《辦法》中所指散裝白酒為“除預(yù)包裝白酒以外的，灌裝在非最終銷售單元的容器中進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)，根據(jù)客戶需要進(jìn)行銷售的白酒。不包括食用酒精和酒精度高于68%的白酒。”

 

　　二是監(jiān)管部門及職責(zé)。明確市、縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法負(fù)責(zé)散裝白酒生產(chǎn)和銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

 

　　第二部分為散裝白酒生產(chǎn)管理部分：主要規(guī)定生產(chǎn)散裝白酒要取得生產(chǎn)資質(zhì)，明確生產(chǎn)者出廠銷售散裝白酒實(shí)施標(biāo)識(shí)管理，建立散裝白酒出廠查驗(yàn)記錄制度，要求查驗(yàn)出廠白酒的檢驗(yàn)合格證和安全狀況。

 

　　第三部分為散裝白酒銷售管理部分，主要說(shuō)明四點(diǎn)內(nèi)容：一是采購(gòu)散裝白酒應(yīng)當(dāng)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，記錄和憑證保存期限不得少于2年。二是銷售散裝白酒在銷售區(qū)域應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)識(shí)，充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)。三是建立出具銷售票據(jù)和銷售記錄管理制度，對(duì)一次性批發(fā)銷售在10kg以上的客戶，應(yīng)當(dāng)建立銷售記錄制度，如實(shí)記錄銷售散裝白酒的名稱、規(guī)格、數(shù)量，以及購(gòu)貨者姓名、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。四是明確銷售散裝白酒的禁止性規(guī)定，包括禁止銷售未經(jīng)檢驗(yàn)查驗(yàn)或檢驗(yàn)查驗(yàn)不符合要求的散裝白酒；禁止銷售冒用他人廠名、廠址和產(chǎn)地，摻雜使假、以次充好、以假充真等散裝白酒；禁止銷售的散裝白酒擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識(shí)；禁止對(duì)采購(gòu)的散裝白酒進(jìn)行降度、勾配、混批等改變?cè)�產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的技術(shù)性處理，私自加工兌制散裝白酒；禁止將采購(gòu)的散裝白酒分裝灌裝，進(jìn)行預(yù)包裝銷售；禁止出售自制的各種保健酒和浸泡的藥酒；禁止流動(dòng)性銷售散裝白酒。

 

　　第四部分為散裝白酒安全監(jiān)管部分：依照食品安全法律法規(guī)實(shí)施全覆蓋監(jiān)管基礎(chǔ)上，對(duì)散裝白酒生產(chǎn)者、銷售者予以重點(diǎn)檢查。對(duì)違法行為，包括侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，將依法給予查處和打擊。

 

　　宿遷市是酒都，白酒是市域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，本《辦法》的出臺(tái)，是我局貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的重要部署，也是堅(jiān)持以人為本，現(xiàn)階段解決食品安全突出問(wèn)題的重要舉措。下一步，我們將按照市委市政府的決策部署，會(huì)同市各有關(guān)部門和各縣（區(qū)）認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)工作，也請(qǐng)媒體朋友多關(guān)注、多宣傳。