各市、省直管縣衛(wèi)生健康委,委綜合監(jiān)督所,省疾控中心:
為進一步加強安徽省食品安全地方標準的管理工作,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例和國家衛(wèi)生健康委有關(guān)文件精神,我委制定了《安徽省食品安全地方標準管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。
安徽省衛(wèi)生健康委
2020年10月12日
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安徽省食品安全地方標準管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范安徽省食品安全地方標準(以下簡稱地方標準)的管理,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進一步加強食品安全地方標準管理工作的通知》(國衛(wèi)辦食品函〔2019〕556號)的要求,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
第二條 地方標準應當符合法律、法規(guī)要求,不得與食品安全國家標準相矛盾。制定地方標準應以保障公眾健康為宗旨,以食品安全風險評估結(jié)果為依據(jù),做到科學合理、安全可靠。
第三條 安徽省衛(wèi)生健康委負責制定、公布地方標準,開展標準宣傳、跟蹤評價和咨詢等,及時清理、整合、修訂或廢止地方標準。
省衛(wèi)生健康委組織成立安徽省食品安全地方標準審評委員會(以下簡稱審評委員會),負責地方標準的審查,對地方標準工作提供技術(shù)咨詢、指導和服務。審評委員會設主任委員、副主任委員、秘書長和副秘書長,并下設專業(yè)委員會,以主任會議、秘書長會議、專業(yè)委員會會議等方式開展工作。審評委員會設秘書處,承擔地方標準具體管理工作,秘書處設在省衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督所。
第四條 對沒有食品安全國家標準,需要在本省行政區(qū)域統(tǒng)一食品安全要求的地方特色食品,可以制定并公布地方標準。
地方特色食品,指在部分地域有30年以上傳統(tǒng)食用習慣的食品,包括地方特有的食品原料和采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的、涉及的食品安全指標或要求現(xiàn)有食品安全國家標準不能覆蓋的食品。
食品安全國家標準(包括通用標準)已經(jīng)涵蓋的食品,嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、保健食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、農(nóng)藥獸藥殘留、列入國家藥典的物質(zhì)(列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的除外)等不得制定地方標準。
地方標準包括地方特色食品的食品安全要求、與地方特色食品的標準配套的檢驗方法與規(guī)程、與地方特色食品配套的生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求等。
第五條 食品安全地方標準是強制性標準。安徽省范圍內(nèi)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須按照地方標準組織生產(chǎn)經(jīng)營。
第二章 立項
第六條 省衛(wèi)生健康委在制定地方標準制定(修訂)計劃前,向社會公開征求立項建議。公民、法人或其他組織可以在每年年底前向省衛(wèi)生健康委提出下一年度食品安全地方標準的立項建議。立項建議應當包括標準制定(修訂)的必要性(包括需要解決的主要食品安全問題、立項的背景和理由等)、適用范圍、主要規(guī)范的內(nèi)容、國內(nèi)外情況、標準候選起草單位等。
第七條 秘書處對立項建議進行初審,再組織召開專業(yè)委員會會議審評,根據(jù)需要可組織專家進行調(diào)研。省衛(wèi)生健康委根據(jù)審評意見,召開秘書長會議,確定本年度食品安全地方標準擬立項項目計劃,向社會公開征求意見后正式立項并公布。
第三章 起草
第八條 起草地方標準,應當深入調(diào)查研究,以食品安全風險評估或相關(guān)檢驗驗證結(jié)果為依據(jù),參考相關(guān)標準,并充分考慮我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和客觀實際需要。標準起草單位對起草的標準文本負總責,對于公布的標準協(xié)助做好宣貫、咨詢解答、跟蹤評價以及修訂意見搜集工作。
第九條 地方標準的內(nèi)容應符合《中華人民共和國食品安全法》第二十六條的規(guī)定。標準的編寫格式、結(jié)構(gòu)和表述規(guī)則應當符合GB/T 1.1《標準化工作導則 第1部分:標準的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求。同時應編寫地方標準編制說明。
第十條 起草完成后,標準起草單位應當將標準文本和編制說明書面征求食品安全監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、檢驗檢測機構(gòu)等標準使用單位以及科研院校、行業(yè)協(xié)會、消費者等各方面意見,對意見進行整理、分析和處理,對不予采納的意見應說明理由,填寫征求意見匯總處理表。
第十一條 地方標準起草單位應當在規(guī)定的時限內(nèi)完成起草和征求意見工作,并將申請審查的公文、地方標準草案、編制說明、有關(guān)檢驗或驗證報告、征求意見匯總處理表等送審材料報送秘書處。報送時相關(guān)材料應當由起草項目負責人簽名,并加蓋起草單位公章。
第十二條 標準制定(修訂)項目在實施過程中,需要變更項目內(nèi)容或牽頭單位、延期或終止項目的,由標準起草單位書面說明理由及相關(guān)情況,經(jīng)秘書處同意,報送省衛(wèi)生健康委批準后,方可實施。
第四章 審查、發(fā)布、備案
第十三條 地方標準草案按照以下程序?qū)彶椋?/div>
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。ㄈ⿲I(yè)委員會會議審評;
(四)審評委員會主任會議審查。
第十四條 秘書處對地方標準草案的完整性、規(guī)范性進行初步審核。審核通過后形成地方標準征求意見稿,由省衛(wèi)生健康委征求部門、行業(yè)等的意見并在省衛(wèi)生健康委網(wǎng)站上公開征求意見,公開征求意見的期限為一個月。
秘書處將收集到的反饋意見送交標準起草單位,標準起草單位應當對收集到的反饋意見進行研究,對地方標準征求意見稿修改完善后形成送審稿,對不予采納的意見應當說明理由。
第十五條 秘書處根據(jù)需要從專業(yè)委員會抽取9名以上(單數(shù))人員組成專家組進行會議審評,并推薦產(chǎn)生專家組組長,必要時可邀請專業(yè)委員會以外的專家參加審評。會議提出專家審評意見,形成審評紀要,審評紀要應當如實記錄會議審評情況、審評結(jié)論意見以及對地方標準送審稿的主要修改意見。
審評結(jié)論以專家組四分之三以上同意的為通過。原則通過審評但需要修改的地方標準,由標準起草單位進行修改,經(jīng)專家組組長簽字確認后正式通過審評,形成地方標準報批稿。未通過審評的地方標準,秘書處應當向標準起草單位出具書面意見,說明未予通過的理由并提出修改意見,標準起草單位應當根據(jù)意見修改后,再次送審。
第十六條 地方標準報批稿提交審評委員會主任會議審查。審查通過的地方標準,省衛(wèi)生健康委以公告形式公布,并自公布之日起30個工作日內(nèi)報國家食品安全風險評估中心備案。審查決定修改后再審的,地方標準起草單位應當根據(jù)主任會議提出的意見修改后,重新提交審查。
第十七條 安徽省食品安全地方標準編號由代號“DBS34”、順序號和年代號三部分組成。
示例:DBS34/×××(順序號)-××××(年代號)
第十八條 省衛(wèi)生健康委負責地方標準的解釋。
第五章 跟蹤評價、修訂
第十九條 省衛(wèi)生健康委會同省市場監(jiān)管局等部門組織開展地方標準跟蹤評價工作,收集地方標準實施過程中的問題、意見和建議。跟蹤評價結(jié)果作為地方標準修訂的重要依據(jù)。
第二十條 地方標準公布后,個別技術(shù)內(nèi)容需作調(diào)整時,由相關(guān)單位提出書面申請,經(jīng)秘書處組織專家審評通過后,報送省衛(wèi)生健康委以公告形式發(fā)布。
對標準編輯性錯誤等內(nèi)容進行調(diào)整時,秘書處責成起草單位修改,報送省衛(wèi)生健康委,通過公布標準勘誤加以更正。
第二十一條 食品安全國家標準制定后,相應的地方標準即行廢止。
第二十二條 地方標準修訂后,省衛(wèi)生健康委在公布后30個工作日內(nèi)重新報送國家食品安全風險評估中心備案。
地方標準廢止的,省衛(wèi)生健康委在公布后30個工作日內(nèi)向國家食品安全風險評估中心報送有關(guān)廢止地方標準的文件。
第六章 附 則
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。
相關(guān)報道:安徽省食品安全地方標準管理辦法政策解讀
編輯:foodqm
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