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關(guān)于印發(fā)《浙江省食品安全抽檢備樣處置辦法（試行）》的通知
各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局、相關(guān)食品檢驗機構(gòu)：
根據(jù)《食品安全抽樣檢驗管理辦法》（總局15號令）《浙江省市場監(jiān)督管理局抽檢樣品市場購買與處置管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定精神，省局制訂了《浙江省食品安全抽檢備樣處置辦法（試行）》（以下簡稱《處置辦法》）�，F(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請各地市場監(jiān)管部門及相關(guān)檢驗機構(gòu)一并貫徹執(zhí)行。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)�？茖W(xué)開展食品安全抽檢備樣處置是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決制止餐飲浪費行為重要指示的具體舉措，對有效提高財政抽檢資金使用績效、有效防范食品資源浪費、有效防控食品檢驗機構(gòu)內(nèi)部廉政風(fēng)險具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。各級市場監(jiān)管部門、相關(guān)食品檢驗機構(gòu)要切實加強對食品備樣處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實專人，加強統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督，確保食品備樣得到規(guī)范處置、定期處置、陽光處置、安全處置、分類處置、高效處置。
二、常態(tài)運行。一要迅速啟動。各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管部門要對照《處置辦法》，及時梳理匯集去年以來本級食品備樣具體情況，督促指導(dǎo)轄區(qū)縣級局同步梳理食品備樣情況，明確備樣處置范圍、處置品種、處置方向，及時履行報批程序，市縣兩級力爭于4月30日前完成首次處置，并報送相關(guān)情況。二要依規(guī)管理。各市局結(jié)合本辦法及實際情況，研究制訂實施辦法，5月30日前與食品備樣處置工作負責(zé)人名單一并報送省局食品抽檢處。三要逐步完善。在開展備樣處置工作中，要注重總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，逐步完善各方面制度，扎緊制度籠子，提升備樣處置工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。
三、好事辦好。各地要以問題為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能的思路，破解備樣狀態(tài)提醒、貯存、運輸、質(zhì)量安全保障等方面的難題，積極穩(wěn)妥，統(tǒng)籌兼顧，確保把好事辦好、實事辦實。要積極對接“糧食銀行”“食物銀行”等慈善公益組織，拓展食品合格備樣處置渠道，擴大食品備樣處置覆蓋面和影響力。
浙江省市場監(jiān)督管理局
2021年4月9日
�。ù思_發(fā)布）
浙江省食品安全抽檢備樣處置辦法
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為切實防范食品浪費，杜絕廉政風(fēng)險，維護國有資產(chǎn)安全完整，合理優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品安全抽樣檢驗管理辦法》《浙江省市場監(jiān)督管理局抽檢樣品市場購買與處置管理辦法（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，就進一步統(tǒng)一和規(guī)范浙江省食品安全抽檢備份樣品處置工作，推動建立依法常態(tài)化處置機制，提高抽檢財政資金使用績效，保證程序合法、科學(xué)、公正、有序，制定本辦法。
一、適用范圍與職責(zé)分工
�。ㄒ唬﹤錁佣x：本辦法中所指備份樣品，是指食品安全監(jiān)督抽檢和評價性抽檢中合格與不合格的復(fù)檢備份樣品。
�。ǘ┻m用范圍：本辦法適用于浙江省市場監(jiān)管部門開展保存到期的備份樣品的處置工作。
�。ㄈ┞氊�(zé)分工：
1.省局食品安全抽檢監(jiān)測處（以下簡稱“食品抽檢處”）。為全省食品備樣處置工作的牽頭機構(gòu)，負責(zé)全省食品備樣處置工作的指導(dǎo)和管理。
2.省局食品抽檢秘書處（以下簡稱“秘書處”）。為省局食品備樣處置的責(zé)任機構(gòu)，負責(zé)省本級食品備樣處置工作的組織實施和對市縣食品備樣處置工作的指導(dǎo)管理。根據(jù)工作需要對工作運行機制等進行細化完善。
3.食品安全抽檢任務(wù)承檢機構(gòu)（以下簡稱“承檢機構(gòu)”）。負責(zé)食品備樣處置過程中的樣品管理、樣品信息統(tǒng)計上報及相關(guān)樣品運輸?shù)裙ぷ鳌?/div>
4.市、縣市場監(jiān)管部門。負責(zé)本級食品備樣處置組織實施工作，明確牽頭機構(gòu)和責(zé)任部門，完善相關(guān)制度。市局加強對縣級局工作督促和指導(dǎo)。
二、處置原則
�。ㄒ唬﹫猿忠酪�(guī)處置。加強組織指導(dǎo)，優(yōu)化處置程序，明確處置方向，強化責(zé)任監(jiān)督。
�。ǘ﹫猿侄ㄆ谔幹谩３B(tài)化開展備樣處置工作，原則上每季度開展一次集中處置，每年1月、4月、7月和10月為集中處置月。根據(jù)備樣情況及工作需要，從防范食品浪費出發(fā)，市場監(jiān)管部門和承檢機構(gòu)可及時提出增加備樣處置頻次。
（三）堅持陽光處置。處置流程要公開、公正、公平，同時邀請本級財務(wù)、機關(guān)紀委等多部門、多階層人員或新聞媒體參與監(jiān)督備份樣品處置活動。
�。ㄋ模﹫猿职踩幹�。一要充分考慮到備份樣品處置后續(xù)可能存在的食品安全風(fēng)險問題，少于保質(zhì)期一個月的應(yīng)予以銷毀或單位留用檢測。二是處置方式應(yīng)經(jīng)科學(xué)論證，避免引起二次食品安全風(fēng)險和衍生危害。三是處置過程應(yīng)做好現(xiàn)場審核確認工作，捐贈和拍賣樣品加貼特殊標(biāo)識標(biāo)簽，避免處置樣品重新流入市場。
�。ㄎ澹﹫猿址诸愄幹谩ａ槍�33大類食品的保質(zhì)期、儲存條件等不同特點，采取不同的處置方式。備份樣品經(jīng)過審批，分類用于捐贈、拍賣等，節(jié)約樣品經(jīng)費，發(fā)揮樣品最大效益。
�。﹫猿指咝幹�。充分運用國家食品安全抽樣檢驗信息管理系統(tǒng)，積極開發(fā)備樣管理軟件，利用數(shù)字化手段對備份樣品保存期限等情況進行管理和提醒，增加處置頻次，提高處置效率。
三、處置方式和方法
�。ㄒ唬┨幹梅绞�
1.捐贈。對檢驗合格的，滿足樣品保存期限超過一個月且保存狀態(tài)良好的樣品，可按相關(guān)規(guī)定組織安排捐贈活動。捐贈時，捐贈方與被捐贈方應(yīng)簽訂捐贈協(xié)議，并取得受捐贈單位的書面確認書，載明捐贈樣品的時間、地點以及樣品的名稱、狀態(tài)和數(shù)量。
2.銷毀。不具備再利用價值的樣品，應(yīng)當(dāng)及時銷毀。樣品銷毀時，承檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作影像資料并填寫銷毀記錄。銷毀記錄應(yīng)當(dāng)由承檢機構(gòu)工作人員、紀檢監(jiān)察人員或機構(gòu)內(nèi)負責(zé)紀檢監(jiān)察工作的人員以及承檢機構(gòu)負責(zé)人簽字。委托專業(yè)單位銷毀的，受委托專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在銷毀記錄上簽章。
3.拍賣。對檢驗合格的，滿足樣品保存期限仍在保質(zhì)期內(nèi)并具有食用價值，且價值較高的樣品，可按相關(guān)規(guī)定組織安排拍賣活動。拍賣應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)實施。拍賣款應(yīng)按照財政部門的規(guī)定上繳國庫，實行“收支兩條線”管理。
4.單位留用。對不適用其他處置方式的樣品，或因備樣復(fù)測、風(fēng)險監(jiān)測或科學(xué)研究等工作需要，承檢機構(gòu)可主動提出申請，經(jīng)審批同意后可用于單位留用。單位留用的樣品中應(yīng)按照低值易耗品進行管理。市場監(jiān)管部門可根據(jù)工作需要，經(jīng)審批程序，指定相關(guān)承檢機構(gòu)使用備樣開展多維度檢驗檢測工作。
（二）處置方法
1.自行處置。屬下列情形之一的備樣，承檢機構(gòu)可自行監(jiān)督銷毀，每季度上報銷毀樣品清單：（1）監(jiān)督抽檢、評價性抽檢不合格樣品；（2）風(fēng)險監(jiān)測問題樣品；（3）超過保質(zhì)期限的樣品；（4）易腐食用農(nóng)產(chǎn)品；（5）出現(xiàn)腐敗、變質(zhì)等情況，己失去食用價值的。
屬下列情形之一的備樣，經(jīng)審批同意后，承檢機構(gòu)可自行監(jiān)督銷毀：（1）食品保質(zhì)期小于一個月的；（2）可能存在再利用風(fēng)險的。
2.集中處置。具備較高再利用價值的樣品，由各級市場監(jiān)管部門食品抽檢職能處室組織進行集中處置。
四、集中處置流程
�。ㄒ唬┥陥螅撼袡z機構(gòu)根據(jù)待處置食品備樣的特性、狀態(tài)、保質(zhì)期和儲存條件等因素，每季度向食品備樣處置的責(zé)任機構(gòu)上報需集中處置的備份樣品信息，并填寫《食品安全抽檢備份樣品處置清單》。
�。ǘ┦芾恚菏称穫錁犹幹玫呢�(zé)任機構(gòu)對承檢機構(gòu)上報的樣品清單進行匯總統(tǒng)計，提出處置方式建議，并填報《食品安全抽檢備份樣品處置審批表》，報請食品備樣處置的牽頭機構(gòu)審批。
（三）審核：食品備樣處置的責(zé)任機構(gòu)對待處置樣品的狀態(tài)、保質(zhì)期等信息進行初步審核。
（四）審批：食品備樣處置的牽頭機構(gòu)與財務(wù)等部門負責(zé)對擬處置樣品進行審批，必要時可組織專家對處置方式進行論證。
�。ㄎ澹⿲嵤航�(jīng)審批同意后，食品備樣處置的責(zé)任機構(gòu)組織承檢機構(gòu)實施樣品處置。處置單位應(yīng)填寫《食品安全抽檢備份樣品處置記錄表》；委托專業(yè)單位處置的，受委托單位應(yīng)當(dāng)在處置記錄上簽章。
�。�(biāo)識：符合拍賣和捐贈條件的備樣，應(yīng)當(dāng)在樣品表面加貼統(tǒng)一制作的“處置樣品”標(biāo)識。
�。ㄆ撸┐鏅n：處置完成后，處置單位應(yīng)將《食品安全抽檢備份樣品處置記錄表》掃描件發(fā)食品抽檢秘書處，原件在處置單位存檔備查。
五、問題處理
�。ㄒ唬╋L(fēng)險提醒：對使用捐贈或拍賣樣品的單位應(yīng)進行風(fēng)險提醒，如發(fā)現(xiàn)破損、超過保質(zhì)期限等情況，應(yīng)停止食用并及時報告處理。
�。ǘ┱倩刂贫龋簩σ烟幹玫臉悠罚绾罄m(xù)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，應(yīng)及時召回，相關(guān)屬地市場監(jiān)管部門做好配合工作。
�。ㄈ┴�(zé)任保險：省局積極協(xié)調(diào)相關(guān)保險部門開發(fā)設(shè)計備樣食品處置食品安全險種，對捐贈樣品進行食品安全投保，創(chuàng)造條件，全方位保障食品備樣處置工作。
六、信息公開及接受監(jiān)督
食品備樣處置工作接受財務(wù)、機關(guān)紀委等部門的監(jiān)督及社會公開監(jiān)督。
�。ㄒ唬┦虑肮荆菏称穫錁蛹刑幹们埃称穫錁犹幹霉ぷ鞯臓款^機構(gòu)對將處置備樣的名稱、數(shù)量、價值等信息進行公示。
�。ǘ┐鏅n：處置單位與食品備樣處置工作的責(zé)任機構(gòu)應(yīng)妥善保存相關(guān)處置記錄，保存時間三年。
�。ㄈ┠甓韧ǜ妫▓蟾妫菏称穫錁犹幹霉ぷ鞯臓款^機構(gòu)每年向社會公眾發(fā)布通告處置備樣清單，并向本級機關(guān)紀委和財務(wù)部門報告。
本辦法自印發(fā)之日起實施，各市縣結(jié)合實際制定相應(yīng)實施辦法。
附件：1.食品安全抽檢備份樣品處置清單
2.食品安全抽檢備份樣品處置審批表
3.食品安全抽檢備份樣品處置記錄表
4.食品安全抽檢備份樣品處置公示表
5.食品安全抽檢備份樣品處置年度公示匯總表
6.“處置樣品”標(biāo)識樣本
附件1
食品安全抽檢備份樣品處置清單
填報單位（簽章）： 填報日期： 年 月 日
承檢機構(gòu)填表人（簽字）： 承檢機構(gòu)負責(zé)人（簽字）：
備注：1、本表格由承檢機構(gòu)填寫，每季度向食品備樣處置責(zé)任機構(gòu)上報，或根據(jù)單位留用需要及時上報。
2、“任務(wù)來源”種類為“監(jiān)督抽檢”、“評價性抽檢”或“風(fēng)險監(jiān)測”。
附件2
食品安全抽檢備份樣品處置審批表
報批機構(gòu)： 報批時間： 年 月 日
| 處置樣品信息 | 任務(wù)來源 | |||
| 總批次數(shù) | 原總價值（元） | |||
| 擬處置方式 |
□捐贈：批次，原價值元
□拍賣：批次，原價值元
□銷毀：批次，原價值元
□單位留用：批次，原價值元
□其他：批次，原價值元
（其他具體處置方式：）
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| 具體擬處置樣品信息見《食品安全抽檢備份樣品處置清單》。 | ||||
| 報批機構(gòu)信息 | 聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | ||
| 負責(zé)人（簽字）： | ||||
| 審批意見 |
任務(wù)下達
部門意見
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（簽章）
年 月 日
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財務(wù)部門意見 |
（簽章）
年 月 日
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備注：本表格由食品備樣處置責(zé)任機構(gòu)填寫。
附件3
食品安全抽檢備份樣品處置記錄表
| 任務(wù)來源 | |||
| 總批次數(shù) | 總價值（元） | ||
| 處置方式 |
□捐贈：批次，元
□拍賣：批次，元
□銷毀：批次，元
□單位留用：批次，元
□其他：批次，元
（其他具體處置方式：）
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| 具體處置樣品信息見《食品安全抽檢備份樣品處置清單》。 | |||
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承檢機構(gòu)（簽章）
日期： 年 月 日
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委托處置單位（簽章）：
日期： 年 月 日
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食品備樣處置責(zé)任機構(gòu)（食品抽檢秘書處）
日期： 年 月 日
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備注：本表格由備樣處置實施單位填寫。處置完畢15日之內(nèi)上報由食品備樣處置責(zé)任機構(gòu)填寫。
附件4
食品安全抽檢備份樣品處置公示表
備注：本表格由食品備樣處置工作牽頭機構(gòu)填寫，在備樣處置前公示。
附件5
食品安全抽檢備份樣品處置年度公示匯總表
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處置品種
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任務(wù)來源
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統(tǒng)計時間
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總批次數(shù)
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總價值（元）
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處置方式
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□捐贈：批次，元
□拍賣：批次，元
□銷毀：批次，元
□單位留用：批次，元
□其他：批次，元
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具體處置樣品信息詳見附表。
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食品備樣處置工作牽頭機構(gòu)
年 月 日
附件6
食品抽檢“處置樣品”標(biāo)識樣本
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注：1、標(biāo)識長10.5cm、寬5.5cm，或按比例縮放；
2、“處置樣品”字體為方正小標(biāo)宋_GBK，字號54磅；
3、“浙江省市場監(jiān)督管理局”字體為隸書，字號小二；
4、“ 年 月 日”字體為隸書，字號三號。
抄送：市場監(jiān)管總局食品抽檢司，省局相關(guān)處室（食品流通處、財務(wù)處、機關(guān)紀委）。
浙江省市場監(jiān)督管理局辦公室2021年4月12日印發(fā)
編輯：foodqm
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