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上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《上海市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全受權(quán)人管理辦法(試行)》的通知

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2021-06-24  來源:上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
核心提示:為規(guī)范和加強(qiáng)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行,明確食品質(zhì)量安全受權(quán)人的質(zhì)量管理職責(zé),確保特殊食品質(zhì)量安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,上海市市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《上海市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全受權(quán)人管理辦法(試行)》,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
   上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局文件

  滬市監(jiān)規(guī)范〔2020〕10號(hào)

  上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《上海市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全受權(quán)人管理辦法(試行)》的通知
 
各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局,市局執(zhí)法總隊(duì)、機(jī)場(chǎng)分局,各有關(guān)單位:
 
  為規(guī)范和加強(qiáng)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行,明確食品質(zhì)量安全受權(quán)人的質(zhì)量管理職責(zé),確保特殊食品質(zhì)量安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,上海市市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《上海市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全受權(quán)人管理辦法(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
 
  特此通知。
 
  上海市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全受權(quán)人管理辦法(試行)
 
  第一條(目的依據(jù))
 
  為規(guī)范和加強(qiáng)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行,明確食品質(zhì)量安全受權(quán)人的質(zhì)量管理職責(zé),確保特殊食品質(zhì)量安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)范的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
 
  第二條(適用范圍)
 
  本辦法適用于本市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)的食品質(zhì)量安全管理活動(dòng),包括企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系檢查、日常檢查,以及食品安全信用分級(jí)的評(píng)估管理等。
 
  本辦法所稱的食品質(zhì)量安全受權(quán)人是指具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位工作經(jīng)驗(yàn),經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人授權(quán)并報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,全面負(fù)責(zé)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)的食品質(zhì)量安全的專業(yè)管理人員。
 
  第三條(職責(zé)分工)
 
  上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(以下簡稱“市市場(chǎng)監(jiān)管局”)負(fù)責(zé)本市特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全受權(quán)人制度落實(shí)的監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法的計(jì)劃、監(jiān)督和指導(dǎo)。
 
  各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(以下簡稱“區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局”)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全受權(quán)人制度實(shí)施情況的監(jiān)督管理。
 
  第四條(食品質(zhì)量安全受權(quán)人的職責(zé))
 
  食品質(zhì)量安全受權(quán)人負(fù)責(zé)保證企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行,根據(jù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人授權(quán),獨(dú)立履行生產(chǎn)質(zhì)量安全管理職責(zé),具體承擔(dān)以下職責(zé):
 
 。ㄒ唬┍WC本企業(yè)特殊食品生產(chǎn)過程對(duì)食品安全法律、法規(guī)及質(zhì)量管理規(guī)范等方面的合規(guī)性;
 
 。ǘ┙M織建立和完善本企業(yè)特殊食品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系,并對(duì)體系實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控,確保其有效運(yùn)行;
 
 。ㄈ└鶕(jù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人授權(quán),對(duì)影響特殊食品質(zhì)量安全的管理活動(dòng)行使決定權(quán)、否決權(quán);
 
 。ㄋ模┙M織開展特殊食品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系和食品安全狀況的自查,撰寫自查報(bào)告,并向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告,定期組織開展生產(chǎn)質(zhì)量管理體系的內(nèi)審工作;
 
 。ㄎ澹┴(fù)責(zé)本企業(yè)食品從業(yè)人員的質(zhì)量相關(guān)工作的培訓(xùn)和考核管理;
 
 。﹨⑴c產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)工藝改造,組織制定、修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);
 
 。ㄆ撸﹨R總產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,定期召開食品質(zhì)量安全分析會(huì),對(duì)產(chǎn)品的安全性和質(zhì)量穩(wěn)定性進(jìn)行系統(tǒng)分析,查找并消除食品安全隱患;
 
 。ò耍﹨⑴c產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全管理,確保產(chǎn)品在流通過程中按質(zhì)量安全要求的條件儲(chǔ)存、運(yùn)輸;參與經(jīng)營過程中消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量投訴、不合格食品處理,以及食品安全宣傳、廣告管理等工作;
 
 。ň牛┒ㄆ诨蚋鶕(jù)實(shí)際向企業(yè)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)食品質(zhì)量安全管理情況,負(fù)責(zé)質(zhì)量管理部門的日常管理。
 
  第五條(食品質(zhì)量安全受權(quán)人的任職條件)
 
  企業(yè)在具備以下條件的在職食品安全管理人員中選用和確定食品質(zhì)量安全受權(quán)人:
 
 。ㄒ唬┦煜沂称钒踩嚓P(guān)法律法規(guī),能夠正確理解、掌握和實(shí)施食品安全質(zhì)量管理體系有關(guān)規(guī)定;
 
 。ǘ┚邆湎鄳(yīng)的專業(yè)知識(shí)背景,具有食品或相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上(含本科)學(xué)歷或具有中級(jí)以上(含中級(jí))專業(yè)技術(shù)職稱,并具有5年以上(含5年)食品生產(chǎn)和質(zhì)量管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),熟悉和了解企業(yè)自有產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等;
 
 。ㄈ┦煜な称飞a(chǎn)質(zhì)量管理工作,具有良好的組織、溝通和協(xié)調(diào)能力。具備指導(dǎo)或監(jiān)督企業(yè)各部門按規(guī)定實(shí)施食品安全質(zhì)量管理體系的專業(yè)技能和解決實(shí)際問題的能力;
 
 。ㄋ模┳窦o(jì)守法,恪守職業(yè)道德,無違法違規(guī)的不良記錄。
 
  第六條(食品質(zhì)量安全受權(quán)人的決定權(quán))
 
  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人可以授權(quán)食品質(zhì)量安全受權(quán)人,對(duì)下列影響特殊食品質(zhì)量安全的管理活動(dòng)行使決定權(quán):
 
 。ㄒ唬┵|(zhì)量管理文件的批準(zhǔn);
 
 。ǘ┲饕o料及成品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn);
 
  (三)生產(chǎn)工藝驗(yàn)證和關(guān)鍵工藝參數(shù)的批準(zhǔn);
 
 。ㄋ模┥a(chǎn)工藝規(guī)程和批生產(chǎn)記錄的審核或批準(zhǔn);
 
 。ㄎ澹┡c產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的變更事項(xiàng)的批準(zhǔn);
 
  (六)每批次產(chǎn)品(成品)放行的批準(zhǔn);
 
 。ㄆ撸┎缓细癞a(chǎn)品召回、處理的審核或批準(zhǔn)。
 
  第七條(食品質(zhì)量安全受權(quán)人的否決權(quán))
 
  企業(yè)主要負(fù)責(zé)人可以授權(quán)食品質(zhì)量安全受權(quán)人,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全有重大影響的下列情形行使否決權(quán):
 
 。ㄒ唬┲饕o料供應(yīng)商的選;
 
 。ǘ┥a(chǎn)、質(zhì)量、檢驗(yàn)等部門的關(guān)鍵崗位人員的選用;
 
  (三)關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)工藝、檢驗(yàn)設(shè)備的選取。
 
  第八條(與市場(chǎng)監(jiān)管部門的溝通)
 
  食品質(zhì)量安全受權(quán)人每年至少一次向所在地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)告企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況和食品安全狀況的自查情況,及時(shí)反映企業(yè)質(zhì)量管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題。
 
  在企業(yè)接受質(zhì)量管理體系認(rèn)證或跟蹤檢查等現(xiàn)場(chǎng)檢查期間,食品質(zhì)量安全受權(quán)人作為企業(yè)的陪同人員,協(xié)助檢查組開展現(xiàn)場(chǎng)檢查;在現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后及時(shí)將缺陷項(xiàng)目的整改情況報(bào)告所在地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。
 
  發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,食品質(zhì)量安全受權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),報(bào)告企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,并報(bào)告所在地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局;企業(yè)發(fā)生重大食品安全事故、重大輿情事件等,食品質(zhì)量安全受權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市市場(chǎng)監(jiān)管局。
 
  第九條(學(xué)習(xí)培訓(xùn))
 
  食品質(zhì)量安全受權(quán)人在崗期間,在加強(qiáng)法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí),積極參加各類有利于提高質(zhì)量安全管理能力的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng),鼓勵(lì)參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
 
  食品質(zhì)量安全受權(quán)人每年在崗期間學(xué)習(xí)培訓(xùn)不得少于60小時(shí)。
 
  市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)食品質(zhì)量安全受權(quán)人隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核。
 
  第十條(企業(yè)的管理職責(zé))
 
  特殊食品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。設(shè)立食品質(zhì)量安全受權(quán)人的企業(yè),不能因此而免除食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
 
  特殊食品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為食品質(zhì)量安全受權(quán)人履行職責(zé)提供必要的條件,督促和要求企業(yè)相關(guān)部門配合食品質(zhì)量安全受權(quán)人按照本辦法規(guī)定履行質(zhì)量安全管理職責(zé)和開展相關(guān)工作,確保食品質(zhì)量安全受權(quán)人履職的獨(dú)立性和有效實(shí)施。
 
  特殊食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全企業(yè)食品質(zhì)量安全受權(quán)人對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行審核并放行的批準(zhǔn)和相關(guān)操作,行使相關(guān)決定權(quán)、否決權(quán)及參與相關(guān)事項(xiàng)決策和處理,有明確的記錄,包括會(huì)議紀(jì)要、批準(zhǔn)審核、文件會(huì)簽、信息系統(tǒng)操作記錄等,企業(yè)予以存檔管理。
 
  第十一條(食品質(zhì)量安全受權(quán)人的授權(quán))
 
  特殊食品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與食品質(zhì)量安全受權(quán)人簽訂授權(quán)書,明確食品質(zhì)量安全受權(quán)人的職責(zé)、權(quán)限和期限。
 
  特殊食品生產(chǎn)企業(yè)原則上只任命一名食品質(zhì)量安全受權(quán)人,對(duì)質(zhì)量管理負(fù)全面責(zé)任;具有多個(gè)生產(chǎn)基地的企業(yè),每個(gè)生產(chǎn)基地可以增設(shè)一名食品質(zhì)量安全受權(quán)人。
 
  食品質(zhì)量安全受權(quán)人確因工作需要,可根據(jù)企業(yè)設(shè)定的批準(zhǔn)程序,將質(zhì)量管理的部分具體工作委托給其他食品質(zhì)量安全管理人員。接受委托的食品質(zhì)量安全管理人員應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定,具有相應(yīng)的專業(yè)背景、技能及專業(yè)技術(shù)崗位工作經(jīng)驗(yàn),能夠履行生產(chǎn)質(zhì)量安全管理職責(zé)。
 
  食品質(zhì)量安全受權(quán)人必須對(duì)委托的食品質(zhì)量安全管理工作負(fù)責(zé)(即授權(quán)不授責(zé))。接受委托的食品質(zhì)量安全管理人員的培訓(xùn)由食品質(zhì)量安全受權(quán)人負(fù)責(zé)組織。
 
  第十二條(信息報(bào)告)
 
  特殊食品生產(chǎn)企業(yè)按照本辦法確定食品質(zhì)量安全受權(quán)人人選,在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與食品質(zhì)量安全受權(quán)人簽訂授權(quán)書之日起30個(gè)工作日內(nèi),將食品質(zhì)量安全受權(quán)人基本信息、授權(quán)事項(xiàng)等相關(guān)材料報(bào)告市市場(chǎng)監(jiān)管局。
 
  新開辦企業(yè)在取得許可證后,及時(shí)完成食品質(zhì)量安全受權(quán)人的報(bào)告工作。
 
  特殊食品生產(chǎn)企業(yè)的食品質(zhì)量安全受權(quán)人保持相對(duì)穩(wěn)定,確需變更食品質(zhì)量安全受權(quán)人時(shí),企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、原食品質(zhì)量安全受權(quán)人分別書面說明變更原因,按照上述時(shí)限,將新的食品質(zhì)量安全受權(quán)人相關(guān)材料報(bào)告市市場(chǎng)監(jiān)管局。
 
  第十三條(信息公示管理)
 
  特殊食品生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)網(wǎng)站或公示欄,對(duì)符合任職條件的食品質(zhì)量安全受權(quán)人的人選及變動(dòng)情況進(jìn)行公示。
 
  第十四條(監(jiān)督檢查)
 
  市場(chǎng)監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查、體系檢查和跟蹤復(fù)查等食品安全監(jiān)管工作中,加強(qiáng)對(duì)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品質(zhì)量安全受權(quán)人制度履行情況的檢查。
 
  特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定任命食品質(zhì)量安全受權(quán)人的,或者任命的食品質(zhì)量安全受權(quán)人不符合要求的,以及其他不符合本辦法要求的,市場(chǎng)監(jiān)管部門可以約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,提出行政建議;對(duì)于不符合要求的食品質(zhì)量安全受權(quán)人,建議企業(yè)變更人員。
 
  第十五條(責(zé)任追究)
 
  食品質(zhì)量安全受權(quán)人制度履行情況存在以下情形的,作為不良信用記錄的評(píng)價(jià)因素,列入特殊食品生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)年度食品安全信用分級(jí)評(píng)定的重要參考因素。
 
 。ㄒ唬┨峤患傥膽{、假資質(zhì)證書等,以弄虛作假手段取得食品質(zhì)量安全受權(quán)人資格的;
 
 。ǘ┰趽(dān)任食品質(zhì)量安全受權(quán)人期間,未履行食品質(zhì)量安全受權(quán)人主要職責(zé)的;
 
 。ㄈ┰谑称钒踩|(zhì)量管理體系實(shí)施工作中參與弄虛作假的;
 
 。ㄋ模o故不參加相關(guān)培訓(xùn)或連續(xù)兩次考核不合格的;
 
 。ㄎ澹┻`反食品安全法律法規(guī),造成不良后果的。
 
  第十六條(實(shí)施日期)
 
  本辦法自2020年6月6日施行,有效期至2022年6月5日。

   158806741794291103[2].docx

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