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《食品安全法》之：食用農(nóng)產(chǎn)品
《食品安全法》之：食品生產(chǎn)過(guò)程控制
《食品安全法》之：食品添加劑新品種
《食品安全法》之：食品廣告
《食品安全法》之：食品相關(guān)產(chǎn)品新品種
《食品安全法》之：回收食品
《食品安全法》之：食用農(nóng)產(chǎn)品
俗話說(shuō)“民以食為天”，食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系到每個(gè)人的身體健康和生命安全，現(xiàn)如今大家早已將吃飽的需求轉(zhuǎn)化為吃的健康、吃的安全，對(duì)食品安全的問(wèn)題也越來(lái)越關(guān)注。所以現(xiàn)行的《食品安全法》對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有哪些要求呢？下面，食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部帶大家了解一下。
一、什么是食用農(nóng)產(chǎn)品？
在《食品安全法》中只是模糊的定義了食用農(nóng)產(chǎn)品是“供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品”。而在《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》中“食用農(nóng)產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動(dòng)，指?jìng)鹘y(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動(dòng)，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動(dòng)。植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中直接獲得的，以及經(jīng)過(guò)分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級(jí)、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。”。其中不僅對(duì)“農(nóng)業(yè)活動(dòng)”作出了詳細(xì)的解釋，還明確農(nóng)產(chǎn)品的獲得方式有兩種，但是都是以不改變其自然性狀和化學(xué)性質(zhì)為前提的。
二、如何依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食用農(nóng)產(chǎn)品？
1.嚴(yán)格管控投入品的使用，《食品安全法》中雖然規(guī)定銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得許可，但“食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者需要按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。”嚴(yán)格管理控制了投入品的使用，除了不得使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品之外，還禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。此外食用農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織也應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度。
下面是根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告整理的部分高毒農(nóng)藥禁止使用的情況：
（a）國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥：百草枯、六六六、滴滴涕、毒殺芬、二溴氯丙烷、殺蟲脒、二溴乙烷、除草醚、艾氏劑、狄氏劑、汞制劑、砷類、鉛類、敵枯雙、氟乙酰胺、甘氟、毒鼠強(qiáng)、氟乙酸鈉、毒鼠硅、氯磺隆、胺苯磺隆、甲磺隆、福美胂、福美甲胂、三氯殺螨醇、甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺、苯線磷、地蟲硫磷、甲基硫環(huán)磷、磷化鈣、磷化鎂、磷化鋅、硫線磷、蠅毒磷、治螟磷、特丁硫磷、林丹、硫丹、溴甲烷、氟蟲胺、殺撲磷、2,4-滴丁酯；
�。╞）禁止在蔬菜、瓜果、茶葉、菌類和中草藥材作物上使用的農(nóng)藥：乙酰甲胺磷、丁硫克百威、樂(lè)果；
（c）禁止在蔬菜上使用的農(nóng)藥：毒死蜱、三唑磷；
�。╠）禁止在柑橘樹上使用的農(nóng)藥：氧樂(lè)果、水胺硫磷、滅多威；
�。╡）禁止在甘蔗作物上使用的農(nóng)藥：克百威、甲拌磷、甲基異柳磷。
2.開具和使用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，《食品安全法》中規(guī)定“食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明。”。那么食用農(nóng)產(chǎn)品如何提供產(chǎn)品合格證明呢？為保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，原農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理辦法（試行）》，“食用農(nóng)產(chǎn)品合格證視同于產(chǎn)地證明、購(gòu)貨憑證和合格證明文件。”截至2021年年末，全國(guó)已有超28萬(wàn)小農(nóng)戶使用了合格證，部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)服務(wù)站布設(shè)合格證開具服務(wù)機(jī)，并提供公共的快檢設(shè)備與耗材，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在家門口服務(wù)站就可以進(jìn)行自助檢測(cè)、規(guī)范開具和使用合格證。
3.銷售者建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，《食品安全法》中規(guī)定“食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。”如實(shí)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，避免了采購(gòu)和銷售來(lái)源不明或者不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品。未依法建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同樣，《食品安全法》中還規(guī)定“從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度”，應(yīng)依法如實(shí)記錄食品批發(fā)相關(guān)信息。
4.批發(fā)市場(chǎng)對(duì)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，《食品安全法》中規(guī)定“食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員或者委托符合本法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。”這是食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開辦者要履行的義務(wù)，可根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)頻次。未對(duì)進(jìn)入該批發(fā)市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的；發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，沒(méi)有立即停止銷售，并沒(méi)有向食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告的，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
5.銷售按照規(guī)定檢驗(yàn)檢疫的肉類，《食品安全法》中規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類”。銷售肉類食用農(nóng)產(chǎn)品的應(yīng)按照《動(dòng)物防疫法》要求依法出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志，生豬產(chǎn)品還要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定依法出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。銷售未按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫的肉類，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2021年1月，為嚴(yán)格落實(shí)冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽匾�，市�?chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全查驗(yàn)要求的通知》，要求農(nóng)批市場(chǎng)開辦者和入場(chǎng)銷售者對(duì)進(jìn)口冷凍冷藏肉類（含水產(chǎn)品）嚴(yán)查“三證”，即檢疫合格證明、核酸檢測(cè)合格證明以及消毒單位出具的消毒證明；實(shí)施“三專”管理，即專用通道進(jìn)貨、專區(qū)存放、專區(qū)售賣，禁止與其他食品混放貯存和銷售。
6.食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽和儲(chǔ)運(yùn)應(yīng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《食品安全法》中規(guī)定“進(jìn)入市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運(yùn)輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”。不可銷售在運(yùn)輸、貯存、銷售以及鮮活水產(chǎn)品暫養(yǎng)過(guò)程中添加使用違禁物質(zhì)或?yàn)E用食品添加劑的食用農(nóng)產(chǎn)品。包裝或者標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容；對(duì)保質(zhì)期有要求的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保質(zhì)期；保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明。食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文，標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，不得含有虛假、錯(cuò)誤或者其他誤導(dǎo)性內(nèi)容。銷售獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的食用農(nóng)產(chǎn)品以及其他需要包裝銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)包裝，并標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)志和發(fā)證機(jī)構(gòu)。
7.正確應(yīng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢，相關(guān)監(jiān)督管理部門對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗(yàn)，檢測(cè)結(jié)果表明食用農(nóng)產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全隱患的，銷售者應(yīng)當(dāng)暫停銷售�！妒称钒踩ā分幸�(guī)定“采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè)，被抽查人對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測(cè)方法。”復(fù)檢結(jié)論仍不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。最終抽查檢測(cè)結(jié)果不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、小結(jié)
雖然食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的品類多、項(xiàng)目多且鏈條長(zhǎng)，但國(guó)家為保障食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化監(jiān)督檢驗(yàn)管理，明確法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)履行職責(zé)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，承擔(dān)責(zé)任，從源頭守住我們“舌尖上的安全”。
作者：食品伙伴網(wǎng)合規(guī)服務(wù)部 王楠
《食品安全法》之：食品生產(chǎn)過(guò)程控制
安全食品是企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的，識(shí)別食品生產(chǎn)過(guò)程中的潛在危害，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制，制定切實(shí)有效的控制措施，確保產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保證食品安全，是食品生產(chǎn)企業(yè)的基本義務(wù)，也是企業(yè)立足市場(chǎng)的基礎(chǔ)�！妒称钒踩ā返谒氖鶙l規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)：（一）原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制；（二）生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制；（三）原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等檢驗(yàn)控制；（四）運(yùn)輸和交付控制。食品伙伴網(wǎng)基于本條款的規(guī)定，從原料、生產(chǎn)、成品檢驗(yàn)到最終的運(yùn)輸流通環(huán)節(jié)著手，梳理一下食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施的生產(chǎn)過(guò)程控制要求。
1、原料控制
食品的品質(zhì)與原材料有密不可分的關(guān)系，食品原料的采購(gòu)、驗(yàn)收、投料等原料控制是保證產(chǎn)品質(zhì)量的第一關(guān)，是食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有效控制食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品等物料的采購(gòu)和使用，確保原輔料的質(zhì)量，需建立嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，按要求規(guī)范采購(gòu)。企業(yè)根據(jù)自身的監(jiān)控重點(diǎn)采取適當(dāng)措施保證原料符合要求，如供應(yīng)商備案要求（如需）、查驗(yàn)供應(yīng)商的許可證和合格證明文件、抽樣檢驗(yàn)等�！妒称钒踩ā返谖迨畻l規(guī)定，食品生產(chǎn)者采購(gòu)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明；對(duì)無(wú)法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)；不得采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
2、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制
食品生產(chǎn)過(guò)程要做好生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等每個(gè)環(huán)節(jié)的控制，特別是加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，有助于保證食品安全。食品生產(chǎn)企業(yè)要把控好產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝，合理安排生產(chǎn)工序，制定可操作的生產(chǎn)工序文件，防止交叉污染；具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，安裝布局合理，建立設(shè)備保養(yǎng)和維修制度，加強(qiáng)日常清潔維護(hù)并保留記錄。貯存、包裝需符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包裝材料安全無(wú)污染；按照物料的特性分類存放，對(duì)有溫度、濕度等要求的物料，配置必要的設(shè)備設(shè)施。必要時(shí)，通過(guò)危害分析確定生產(chǎn)過(guò)程中的食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定控制措施并有效實(shí)施�！妒称钒踩ā返谒氖藯l規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。
3、檢驗(yàn)控制
原料檢驗(yàn)、半成品檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)等食品檢驗(yàn)是驗(yàn)證食品符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的重要手段，是保障食品安全的重要舉措。所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品應(yīng)達(dá)到的要求進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品才能出廠銷售。食品檢驗(yàn)對(duì)于食品生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)具有重要意義，通過(guò)檢驗(yàn)，企業(yè)可及時(shí)了解食品生產(chǎn)安全控制措施上存在的問(wèn)題，及時(shí)排查原因，采取改進(jìn)措施。《食品安全法》第五十一條規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度。第五十二條規(guī)定，食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠或者銷售。此外，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881-2013）9.1規(guī)定，企業(yè)可自行檢驗(yàn)或應(yīng)通過(guò)自行檢驗(yàn)或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)原料和產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，建立食品出廠檢驗(yàn)記錄制度。
4、運(yùn)輸和交付控制
食品運(yùn)輸和交付是食品流通過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，生產(chǎn)過(guò)程中的運(yùn)輸更多體現(xiàn)在原輔料、半成品及成品的轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程。要求運(yùn)輸工具安全、無(wú)害、清潔無(wú)污染，生熟分開，注意混裝、混運(yùn)，做好工具衛(wèi)生控制及過(guò)敏原管理。
5、生產(chǎn)過(guò)程制度及記錄要求
食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，記錄和保存進(jìn)貨、生產(chǎn)、加工、包裝、貯存及檢驗(yàn)等方面的信息，記錄信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，實(shí)現(xiàn)食品可追溯。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第五十條第二款的規(guī)定：保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。生產(chǎn)過(guò)程中涉及的部分制度、記錄清單整理如下。
制度清單：《采購(gòu)管理制度》《生產(chǎn)過(guò)程控制管理制度》《生產(chǎn)過(guò)程關(guān)鍵控制點(diǎn)監(jiān)控制度》《檢驗(yàn)管理制度》《不合格管理制度》《設(shè)備維修保養(yǎng)制度》等。
記錄清單：《原輔料驗(yàn)收記錄》《原輔料貯存、保管、領(lǐng)用記錄》《生產(chǎn)投料記錄》《關(guān)鍵控制點(diǎn)監(jiān)控記錄》《過(guò)程檢驗(yàn)記錄》《衛(wèi)生檢查記錄》《設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄》《設(shè)備設(shè)施清洗消毒記錄》《不合格處理記錄》《糾正/糾正措施記錄》《出廠檢驗(yàn)記錄》等。
6、小結(jié)
GB 14881要求企業(yè)具備良好的生產(chǎn)設(shè)備、合理的生產(chǎn)過(guò)程、完善的質(zhì)量管理和嚴(yán)格的檢測(cè)系統(tǒng)，以確保食品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。“民以食為天”，食品安全關(guān)系到人們的生命健康，食品企業(yè)應(yīng)通過(guò)建立健全的食品安全管理體系，加強(qiáng)食品生產(chǎn)過(guò)程的管理，及時(shí)對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管控，增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，保障食品安全，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
作者：食品伙伴網(wǎng)合規(guī)服務(wù)部 馬志花
《食品安全法》之：食品添加劑新品種
《食品安全法》規(guī)定，生產(chǎn)或進(jìn)口食品添加劑新品種應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。為幫助大家全面了解食品添加劑新品種，食品伙伴網(wǎng)通過(guò)我國(guó)食品添加劑新品種的范疇、申報(bào)以及目前的審批情況三個(gè)方面，為大家介紹我國(guó)食品添加劑新品種相關(guān)標(biāo)法及現(xiàn)狀，供大家參考。
一、我國(guó)食品添加劑新品種的管理范疇
按照《食品添加劑新品種管理辦法》的規(guī)定，食品添加劑新品種是指：
�。ㄒ唬┪戳腥胧称钒踩珖�(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑品種；
�。ǘ┪戳腥雵�(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委公告允許使用的食品添加劑品種；
�。ㄈ⿺U(kuò)大使用范圍或者用量的食品添加劑品種。
也就是說(shuō)，對(duì)于未收錄在GB 2760和GB 14880、并且無(wú)國(guó)家衛(wèi)生行政管理部門公告表明許可使用的食品添加劑品種，以及擬超范圍或超量使用（上述標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)公告中所規(guī)定的）現(xiàn)有的食品添加劑品種，均作為食品添加劑新品種實(shí)行行政許可管理。
二、食品添加劑新品種申報(bào)
食品添加劑新品種的申報(bào)、審查應(yīng)當(dāng)按照《食品添加劑新品種管理辦法》、《食品添加劑新品種申報(bào)與受理規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范食品添加劑新品種許可管理的公告》的要求進(jìn)行。
其中，《食品添加劑新品種管理辦法》對(duì)食品添加劑新品種管理提出了總體要求，辦法從食品添加劑新品種的范疇、食品添加劑的基本要求、使用原則、申請(qǐng)人、主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、申報(bào)所需資料、許可程序、公告要求等方面進(jìn)行了規(guī)定。
《食品添加劑新品種申報(bào)和受理規(guī)定》主要對(duì)申請(qǐng)材料的一般要求、材料的編制要求、審核與受理等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。
《關(guān)于規(guī)范食品添加劑新品種許可管理的公告》則是進(jìn)一步規(guī)范了食品添加劑新品種的行政許可管理的一些具體事項(xiàng)，對(duì)技術(shù)必要性材料、食品添加劑質(zhì)量規(guī)格要求、食品添加劑現(xiàn)場(chǎng)審核、驗(yàn)證食品添加劑新品種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑新品種公告內(nèi)容、鼓勵(lì)對(duì)食品添加劑新品種提出建議等作出了規(guī)定。
申請(qǐng)人通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)https://zwfw.nhc.gov.cn/bsp/，進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)后，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心負(fù)責(zé)申報(bào)資料的受理、組織技術(shù)審評(píng)、征求意見以及起草批準(zhǔn)文件等工作，審批通過(guò)的由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布批準(zhǔn)公告。
三、食品添加劑新品種獲批情況
審批通過(guò)的食品添加劑新品種作為GB 2760、GB 14880的增補(bǔ)公告，屬于標(biāo)準(zhǔn)管理的一部分。截至2022年3月，GB 2760-2014已有增補(bǔ)公告23個(gè)、GB 14880-2012已有增補(bǔ)公告19個(gè)。
GB 2760-2014的具體增補(bǔ)內(nèi)容如下表：
GB 14880-2012的具體增補(bǔ)內(nèi)容如下表：
| 公告 | 食品添加劑批準(zhǔn)情況 | 食品添加劑名稱 |
| 2015年第1號(hào) | 食品添加劑新品種 | β－半乳糖苷酶 |
| 食品用香料新品種 | 6－甲基辛醛 | |
| 擴(kuò)大使用范圍的食品添加劑 | 氧化亞氮、阿拉伯膠、紅曲黃色素、抗壞血酸（維生素C）、迷迭香提取物、二甲基二碳酸鹽（又名維果靈）、硫酸鋁鉀（又名鉀明礬）/硫酸鋁銨（又名銨明礬）、磷酸、焦磷酸鈉、六偏磷酸鈉、迷迭香提取物（超臨界二氧化碳萃取法） | |
| 2016年第8號(hào) | 食品添加劑新品種 | 海藻酸鈣（又名褐藻酸鈣）、皂樹皮提取物、磷酸（濕法）、酒石酸鐵、茶黃素、2(4)-乙基-4(2),6-二甲基二氫-1,3,5-二噻嗪、3-庚基二氫-5-甲基-2(3H)-呋喃酮、香蘭醇、6-[5(6)-癸烯酰氧基]癸酸、葡萄糖基甜菊糖苷 |
| 食品添加劑擴(kuò)大使用范圍或使用量 | L(+)-酒石酸、二甲基二碳酸鹽(又名維果靈)、二氧化鈦、紅曲紅、焦糖色（普通法）、焦亞硫酸鉀、焦亞硫酸鈉、抗壞血酸棕櫚酸酯、可得然膠、辣椒紅、辣椒油樹脂、亮藍(lán)及其鋁色淀、木松香甘油酯、山梨酸鉀、山梨糖醇和山梨糖醇液、特丁基對(duì)苯二酚（TBHQ）、植物炭黑、不溶性聚乙烯聚吡咯烷酮、硅酸鈣 | |
| 2016年第9號(hào) | 食品添加劑新品種 | 抗壞血酸棕櫚酸酯（酶法）、3-{1-[(3,5-二甲基-1,2-惡唑-4-基）甲基]-1H-吡唑 -4-基}-1-(3-羥基芐基）咪唑啉-2,4-二酮、4-氨基-5-[3-(異丙基氨基)-2,2-二甲基-3-氧代丙氧基]-2-甲基喹啉-3-羧酸硫酸鹽 |
| 擴(kuò)大使用范圍的食品添加劑 | 辣椒油樹脂、辣椒紅、異麥芽酮糖、山梨酸鉀、焦亞硫酸鈉、紫膠（又名蟲膠）、聚二甲基硅氧烷及其乳液、辛、癸酸甘油酯 | |
| 2016年第14號(hào) | 擴(kuò)大使用范圍的食品添加劑 | 茶多酚、二氧化碳、焦糖色（普通法）、乳酸、纖維素、亞硫酸鈉、聚二甲基硅氧烷及其乳液 |
| 2017年第1號(hào) | 食品添加劑新品種 | 碳酸銨 |
| 擴(kuò)大使用范圍的食品添加劑 | 焦亞硫酸鈉、葡萄糖酸-δ-內(nèi)酯 | |
| 2017年第3號(hào) | 食品添加劑新品種 | 氨基乙酸（羥基乙腈法） |
| 食品用香料新品種 | 乙基芳樟基醚 | |
| 擴(kuò)大使用范圍的食品添加劑 | β-胡蘿卜素 | |
| 2017年第8號(hào) | 食品添加劑新品種 | 愛(ài)德萬(wàn)甜（N-{N-[3-(3-羥基-4-甲氧基苯基)丙基]-L-a-天冬氨酰}-L-苯丙氨酸-1-甲酯） |
| 食品用香料新品種 | 2-丙酰吡咯、烯丙基-1-丙烯基二硫醚 | |
| 食品工業(yè)用酶制劑新品種 | β-葡聚糖酶 | |
| 擴(kuò)大使用范圍的食品添加劑 | 環(huán)己基氨基磺酸鈉（又名甜蜜素）、羅望子多糖膠、迷迭香提取物、山梨糖醇、乙二胺四乙酸二鈉、乙醚 | |
| 2017年第10號(hào) | 食品用香料新品種 | 2-乙酰氧基-3-丁酮 |
| 擴(kuò)大使用范圍的食品添加劑 | β-環(huán)狀糊精、N-[N-(3,3-二甲基丁基)]-L-α-天門冬氨-L-苯丙氨酸1-甲酯（又名紐甜）、海藻酸丙二醇酯、磷酸（濕法） | |
| 2017年第13號(hào) | 擴(kuò)大使用范圍的食品添加劑 | 氮?dú)�、紅曲黃色素、抗壞血酸、可溶性大豆多糖、甜菊糖苷、胭脂蟲紅、胭脂樹橙、石蠟、胭脂樹橙 |
| 2018年第2號(hào) | 食品工業(yè)用酶制劑新品種 | 果糖基轉(zhuǎn)移酶 （又名β-果糖基轉(zhuǎn)移酶） |
| 擴(kuò)大使用范圍的食品添加劑 | 單，雙甘油脂肪酸酯、dl-酒石酸、可溶性大豆多糖、亮藍(lán)、磷酸、檸檬黃、乳酸鏈球菌素 | |
| 2020年第6號(hào) | 擴(kuò)大使用范圍的食品添加劑 | dl-酒石酸、蔗糖脂肪酸酯 |
| 擴(kuò)大使用范圍的食品工業(yè)用加工助劑 | 硫酸錳 | |
| 食品工業(yè)用酶制劑新品種 | 蛋白質(zhì)谷氨酰胺酶 | |
| 2018年第8號(hào) | 食品添加劑新品種 | (±)-1-環(huán)己基乙醇、殼聚糖酶（來(lái)源：枯草芽孢桿菌）、脂肪酶（來(lái)源：卷枝毛霉，又名爪哇毛霉）、檸檬酸亞鐵鈉、L-蘋果酸鈉 |
| 擴(kuò)大使用范圍的食品添加劑 | N-[N-(3,3-二甲基丁基)]-L-α-天門冬氨-L-苯丙氨酸1-甲酯（又名紐甜）、丙二醇脂肪酸酯、環(huán)己基氨基磺酸鈉（又名甜蜜素）、亮藍(lán)及其鋁色淀、檸檬黃及其鋁色淀、日落黃及其鋁色淀、胭脂紅及其鋁色淀 | |
| 2019年第2號(hào) | 食品用香料新品種 | L-γ-谷氨酰-L-纈氨酰-甘氨酸 |
| 擴(kuò)大使用范圍的食品添加劑 | 二氧化硅、β-環(huán)狀糊精、硫磺 | |
| 2019年第4號(hào) | 擴(kuò)大使用范圍的食品添加劑 | 可溶性大豆多糖、焦糖色（加氨生產(chǎn)）、焦糖色（普通法）、聚甘油蓖麻醇酸酯（PGPR）、辣椒紅、辣椒油樹脂、維生素E（dl-a-生育酚，d-aerfa-生育酚，混合生育酚濃縮物） |
| 擴(kuò)大使用范圍的食品工業(yè)用加工助劑 | 甲酸鈉、丙酸及其鈉鹽、鈣鹽 | |
| 食品工業(yè)用酶制劑新品種 | 葡糖氧化酶 | |
| 2019年第6號(hào) | 食品添加劑新品種 | 葡糖淀粉酶 |
| 食品用香料新品種 | (1R,2S,5R)-N-(4-甲氧苯基)-5-甲基-2-(1-甲基乙基)環(huán)己基甲酰胺、2-（4-甲基苯氧基）-N-（1H-吡唑-3-基）-N-（噻吩-2-基甲基）乙酰胺 | |
| 擴(kuò)大使用范圍的食品添加劑 | 丙酸鈣、紅曲黃色素、焦糖色（亞硫酸銨法）、ε-聚賴氨酸鹽酸鹽、辣椒紅、硬脂酰乳酸鈉、植物炭黑。黃色素、焦糖色（亞硫酸銨法）、ε-聚賴氨酸鹽酸鹽、辣椒紅、硬脂酰乳酸鈉、植物炭黑 | |
| 2020年第4號(hào) | 食品添加劑新品種 | 三贊膠 |
| 食品工業(yè)用酶制劑新品種 | 阿拉伯呋喃糖苷酶、多聚半乳糖醛酸酶、果膠裂解酶、麥芽四糖水解酶、木聚糖酶、α-葡萄糖苷酶、乳糖酶、羧肽酶、脂肪酶 | |
| 食品添加劑擴(kuò)大使用范圍 | α-淀粉酶、蛋白酶、葡糖異構(gòu)酶、脂肪酶、硫酸鈣、迷迭香提取物、甜菊糖苷、乙�；前匪徕洠ㄓ置操惷郏�、植物炭黑 | |
| 食品工業(yè)用加工助劑擴(kuò)大使用范圍 | 磷酸 | |
| 2020年第8號(hào) | 食品添加劑擴(kuò)大使用范圍 | 紅曲紅、檸檬酸、三氯蔗糖 |
| 食品工業(yè)用加工助劑擴(kuò)大使用范圍 | 六偏磷酸鈉 | |
| 2020年第9號(hào) | 食品工業(yè)用酶制劑新品種 | β-淀粉酶 |
| 食品工業(yè)用加工助劑新品種 | 氧化亞氮 | |
| 食品添加劑擴(kuò)大使用范圍 | 達(dá)瓦樹膠、海藻酸鈉（又名褐藻酸鈉） | |
| 2021年第2號(hào) | 食品工業(yè)用酶制劑新品種 | α-淀粉酶、蛋白酶、乳糖酶 |
| 擴(kuò)大使用范圍的食品添加劑品種 | 二氧化硅、番茄紅、可得然膠、羅望子多糖膠 | |
| 擴(kuò)大使用范圍的食品工業(yè)用加工助劑 | 丁烷、磷酸（濕法） | |
| 2021年第5號(hào) | 食品工業(yè)用酶制劑新品種 | 蛋白酶、磷酸肌醇磷脂酶C |
| 2021年第6號(hào) | 食品工業(yè)用酶制劑新品種 | 4-α-糖基轉(zhuǎn)移酶、α-淀粉酶、多聚半乳糖醛酸酶、果膠酯酶、磷酸肌醇磷脂酶C、磷脂酶C、木聚糖酶、葡糖淀粉酶、脂肪酶 |
| 2021年第9號(hào) | 食品工業(yè)用酶制劑新品種 | 蛋白酶、谷氨酰胺酶、木聚糖酶 |
| 食品用香料新品種 | 非洲竹芋提取物 | |
| 食品添加劑擴(kuò)大使用范圍和使用量 | 愛(ài)德萬(wàn)甜、可得然膠、辣椒紅、辣椒油樹脂、蔗糖脂肪酸酯 | |
| 2022年第1號(hào) | 食品工業(yè)用酶制劑新品種 | 磷脂酶A1、麥芽糖淀粉酶、葡糖氧化酶、脂肪酶 |
| 食品添加劑擴(kuò)大使用范圍 | 二氧化硅、二氧化碳、姜黃、乳酸鏈球菌素、三氯蔗糖、植物炭黑 | |
| 食品工業(yè)用加工助劑擴(kuò)大使用范圍 |
| 白油（液體石蠟） |
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公告 |
食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑批準(zhǔn)情況 |
食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑名稱 |
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衛(wèi)生部公告2013年第2號(hào) |
調(diào)整用量的食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑 |
維生素A |
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衛(wèi)生部公告2012年第6號(hào) |
食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑新品種 |
酵母β-葡聚糖 |
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衛(wèi)生部公告2012年第15號(hào) |
擴(kuò)大使用范圍的食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑 |
鐵、牛磺酸、乳鐵蛋白、維生素A、維生素C、維生素D、維生素B1、維生素B2 |
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2013年第5號(hào) |
食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑新品種 |
檸檬酸鋅（三水） |
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2013年第11號(hào) |
擴(kuò)大使用范圍的食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑 |
乳鐵蛋白 |
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2014年第3號(hào) |
擴(kuò)大使用范圍的食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑 |
維生素A、維生素B1 |
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2016年 第8號(hào) |
食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑擴(kuò)大使用量 |
左旋肉堿 |
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2016年第8號(hào) |
食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑新品種 |
L-蘇糖酸鎂、低聚半乳糖、維生素K2（發(fā)酵法） |
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2016年第9號(hào) |
擴(kuò)大使用范圍的食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑 |
富硒酵母 |
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2016年第14號(hào) |
擴(kuò)大使用范圍的食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑 |
鈣 |
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2017年第8號(hào) |
食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑新品種 |
（6S）-5-甲基四氫葉酸，氨基葡萄糖鹽、低聚半乳糖（乳清濾出液來(lái)源） |
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2017年第13號(hào) |
食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑新品種 |
6S-5-甲基四氫葉酸鈣 |
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2018年第8號(hào) |
食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑新品種 |
檸檬酸亞鐵鈉 |
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2019年第2號(hào) |
擴(kuò)大使用范圍的食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑 |
半乳甘露聚糖、富硒酵母 |
|
2019年第4號(hào) |
擴(kuò)大使用范圍的食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑 |
低聚半乳糖（乳清濾出液來(lái)源） |
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2019年第6號(hào) |
擴(kuò)大使用范圍的食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑 |
維生素K2（合成法） |
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2020年第4號(hào) |
食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑新品種 |
硒化卡拉膠 |
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2020年第6號(hào) |
擴(kuò)大使用范圍的食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑 |
6S-5-甲基四氫葉酸鈣 |
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2020年第9號(hào) |
食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑新品種 |
維生素 K2（合成法） |
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2021年第2號(hào) |
擴(kuò)大使用范圍的食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑 |
6S-5-甲基四氫葉酸鈣 |
《食品安全法》之食品廣告
廣告是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)。食品廣告是廣告的一個(gè)重要類型。關(guān)于食品廣告，《食品安全法》與《廣告法》的規(guī)定基本是一致的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、廣告的真實(shí)性、合法性
《食品安全法》與《廣告法》都強(qiáng)調(diào)了廣告的真實(shí)性、合法性。廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容；廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。食品廣告的合法、真實(shí)，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)具有重要意義。所謂真實(shí)，指與客觀事實(shí)相符合。對(duì)于食品廣告，就應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹食品的名稱、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、保質(zhì)期以及生產(chǎn)日期等內(nèi)容，不能進(jìn)行任何形式的虛假、夸大宣傳，也不能濫用藝術(shù)夸張而違背真實(shí)性原則。所謂合法，指符合食品安全法、食品廣告法和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
《廣告法》對(duì)虛假?gòu)V告的情形進(jìn)行了明確，如商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買行為產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的。
二、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任
《廣告法》規(guī)定，廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)。其中，廣告主是指為推銷商品或者服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織�！妒称钒踩ā芬�(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)食品廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。兩者都強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。
三、對(duì)保健食品廣告的特殊監(jiān)管
對(duì)于保健食品廣告的特殊監(jiān)管，《食品安全法》與《廣告法》的規(guī)定也是一致的，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是規(guī)定保健食品廣告不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；二是規(guī)定保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明或聲明“本品不能代替藥物”；三是規(guī)定發(fā)布保健食品廣告應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定由有關(guān)部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審査，未經(jīng)審査，不得發(fā)布。
四、明確食品違法廣告的行政法律責(zé)任
在廣告中對(duì)食品作虛假宣傳，欺騙消費(fèi)者，或者發(fā)布未取得批準(zhǔn)文件、廣告內(nèi)容與批準(zhǔn)文件不一致的保健食品廣告的，依照《廣告法》的規(guī)定給予處罰。廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假食品廣告或社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。
小結(jié)：
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在發(fā)布食品廣告時(shí)，遵守《廣告法》《食品安全法》及其他廣告相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，既是對(duì)廣大消費(fèi)者負(fù)責(zé)，又是在履行最基本的法律義務(wù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)清楚的了解食品廣告相關(guān)的法規(guī)規(guī)定。食品伙伴網(wǎng)對(duì)食品廣告相關(guān)的法規(guī)進(jìn)行了匯總，詳見食品法規(guī)中心：食品廣告相關(guān)法規(guī)匯總。
作者：食品伙伴網(wǎng)合規(guī)服務(wù)部 徐留鳳
《食品安全法》之食品相關(guān)產(chǎn)品新品種
《食品安全法》規(guī)定利用新的食品原料生產(chǎn)或者進(jìn)口的食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。為幫助大家全面了解食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，食品伙伴網(wǎng)梳理了我國(guó)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種相關(guān)法規(guī)文件，從食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的范疇、申報(bào)以及目前的審批情況三個(gè)方面為大家介紹我國(guó)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種相關(guān)標(biāo)法及現(xiàn)狀，供大家參考。
一、我國(guó)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的管理范疇
按照《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種行政許可管理規(guī)定》的規(guī)定，食品添加劑新品種是指食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，是指用于食品包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備的新材料、新原料或新添加劑，具體包括：
�。ㄒ唬┥形戳腥胧称钒踩珖�(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者衛(wèi)生部公告允許使用的食品包裝材料、容器及其添加劑；
�。ǘ⿺U(kuò)大使用范圍或者使用量的食品包裝材料、容器及其添加劑；
�。ㄈ┥形戳腥胧称酚孟緞⑾礈靹┰厦麊蔚男略�；
�。ㄋ模┦称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)用工具、設(shè)備中直接接觸食品的新材料、新添加劑。
其中，所提到的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要是指食品相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及使用標(biāo)準(zhǔn)，如GB 4806 系列中的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用涂料及涂層》（GB 4806.10-2016）等，以及添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸材料及制品用添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9685-2016）；食品用消毒劑、洗滌劑原料名單主要是指《食品用消毒劑原料（成份）名單（2009版）》。衛(wèi)生行政部門不定期批準(zhǔn)發(fā)布的食品相關(guān)產(chǎn)品新品種作為允許使用的食品相關(guān)產(chǎn)品的補(bǔ)充。
二、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申報(bào)
食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的申報(bào)、審查應(yīng)當(dāng)按照《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種行政許可管理規(guī)定》《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申報(bào)與受理規(guī)定》《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種審批服務(wù)指南》的要求進(jìn)行。
其中，《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種行政許可管理規(guī)定》明確了食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的定義、使用要求、申報(bào)所需材料以及許可程序等方面的相關(guān)內(nèi)容；《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申報(bào)和受理規(guī)定》主要對(duì)申請(qǐng)材料的一般要求、材料的編制要求、審核與受理等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定；《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種審批服務(wù)指南》從食品相關(guān)產(chǎn)品的具體審批相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)指導(dǎo)，如項(xiàng)目信息、辦理依據(jù)、受理機(jī)構(gòu)、決定機(jī)構(gòu)、辦事條件、申請(qǐng)材料、辦理基本流程、審批時(shí)限、審批結(jié)果等。
食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申報(bào)材料包括以下幾個(gè)部分內(nèi)容：（1）申請(qǐng)表；（2）理化特性；（3）技術(shù)必要性、用途及使用條件；（4）生產(chǎn)工藝；（5）質(zhì)量規(guī)格要求、檢驗(yàn)方法及檢驗(yàn)報(bào)告；（6）毒理學(xué)安全性評(píng)估資料（7）遷移量和/或殘留量、估計(jì)膳食暴露量及其評(píng)估方法；（8）國(guó)內(nèi)外允許使用情況的資料或證明文件；（9）其他有助于評(píng)估的資料。具體提交材料，根據(jù)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的不同類型及特殊情況，還需要對(duì)上述材料進(jìn)行調(diào)整。
目前，申請(qǐng)人可以通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)https://zwfw.nhc.gov.cn/bsp/，進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，申報(bào)后，審評(píng)機(jī)構(gòu)組織相關(guān)專家對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，同時(shí)，向社會(huì)公開征求意見，最終，由衛(wèi)生行政部門根據(jù)評(píng)審結(jié)論，確定審批通過(guò)與否，對(duì)于通過(guò)的食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，以公告的形式公開發(fā)布。
三、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種獲批情況
2022年3月，國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心公開征求“三新食品”目錄及所適用的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)意見，其中，列出了我國(guó)已批準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品新品種目錄及所適用的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該文件顯示，自2013年以來(lái)，我國(guó)共批準(zhǔn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種235個(gè)；另外，2022年3月1日，國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于關(guān)山櫻花等32種“三新食品”的公告，批準(zhǔn)19 種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種。所以，自2013年以來(lái)，我國(guó)共批準(zhǔn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種254個(gè)，包括食品接觸材料及制品新品種、食品接觸材料及制品用添加劑新品種、食品接觸材料及制品用添加劑擴(kuò)大使用范圍、食品接觸材料及制品用樹脂新品種、消毒劑原料新品種等。
目前，我們食品伙伴網(wǎng)已開展了食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申報(bào)業(yè)務(wù)，對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品申報(bào)有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)如有申報(bào)需求，歡迎與我們交流。食品伙伴網(wǎng)食品安全合規(guī)事業(yè)部業(yè)務(wù)咨詢電話：0535-2129301。
作者：食品伙伴網(wǎng)合規(guī)服務(wù)部
《食品安全法》之回收食品
回收食品具有較高食品安全風(fēng)險(xiǎn)和危害性，其安全問(wèn)題一直被社會(huì)大眾所關(guān)注�！妒称钒踩ā返谌臈l對(duì)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品作出了相關(guān)規(guī)定，其中明確禁止使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品。那么什么是回收食品，如何界定回收食品，回收食品又該如何處理？對(duì)此，食品伙伴網(wǎng)對(duì)國(guó)家法規(guī)中關(guān)于回收食品的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了梳理，供大家參考。
一、回收食品的界定
原質(zhì)檢總局《關(guān)于嚴(yán)禁在食品生產(chǎn)加工中使用回收食品作為生產(chǎn)原料等有關(guān)問(wèn)題的通知》中規(guī)定，回收食品包括：
（一）由食品生產(chǎn)加工企業(yè)回收的在保質(zhì)期內(nèi)的各類食品及半成品；
�。ǘ┯墒称飞a(chǎn)加工企業(yè)回收的已經(jīng)超過(guò)保質(zhì)期的各類食品及半成品；
（三）因各種原因停止銷售，由批發(fā)商、零售商退回食品生產(chǎn)加工企業(yè)的各類食品及半成品；
�。ㄋ模┮虍a(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題而被行政執(zhí)法單位扣留、罰沒(méi)的各類食品及半成品。
《食品安全法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定：食品安全法所稱回收食品，是指已經(jīng)售出，因違反法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)保質(zhì)期等原因，被召回或者退回的食品，不包括依照食品安全法第六十三條第三款的規(guī)定可以繼續(xù)銷售的食品。
關(guān)于回收食品的界定，《條例》進(jìn)一步明確了其定義，是指已經(jīng)售出的食品，但因不符合法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)保質(zhì)期的被召回或者退回的食品。同時(shí)明確因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說(shuō)明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，可以通過(guò)采取補(bǔ)救措施保證食品安全，其不屬于回收食品的范疇。
二、回收食品處理方式
由于回收食品經(jīng)過(guò)儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，極易受到外來(lái)物質(zhì)的污染，而超過(guò)保質(zhì)期的食品更容易腐敗、變質(zhì)。因此，對(duì)于回收食品的處理，相關(guān)法規(guī)也作出了具體要求。
《食品安全法》第六十三條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取無(wú)害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。
《食品安全法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期或者回收的食品進(jìn)行顯著標(biāo)示或者單獨(dú)存放在有明確標(biāo)志的場(chǎng)所，及時(shí)采取無(wú)害化處理、銷毀等措施并如實(shí)記錄。
《關(guān)于嚴(yán)禁在食品生產(chǎn)加工中使用回收食品作為生產(chǎn)原料等有關(guān)問(wèn)題的通知》中規(guī)定：食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立回收食品登記銷毀制度。記錄應(yīng)當(dāng)包括回收食品的產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期、退貨日期、退貨數(shù)量、銷毀時(shí)間地點(diǎn)、銷毀方式、負(fù)責(zé)人員等內(nèi)容。銷毀時(shí)應(yīng)當(dāng)有2人以上在場(chǎng)并簽字。定期向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)告回收食品的登記和銷毀情況。
《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品監(jiān)管工作的通知》中規(guī)定：對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品進(jìn)行無(wú)害化處理或銷毀（包裝一并銷毀），也可以由有資質(zhì)的單位回收后轉(zhuǎn)化為飼料或肥料等。要建立超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄該食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、無(wú)害化處理或銷毀時(shí)間地點(diǎn)、處理方法、監(jiān)督人等內(nèi)容，并同步保留可供查閱的影像資料，相關(guān)記錄保存期限不少于兩年；定期報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門。
目前國(guó)家關(guān)于回收食品的處理規(guī)定可歸納為：（一）建立回收食品相關(guān)制度，設(shè)立專門區(qū)域貯存并加貼醒目標(biāo)識(shí)，及時(shí)采取無(wú)害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場(chǎng)。（二）建立回收食品處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、無(wú)害化處理或銷毀時(shí)間、地點(diǎn)和方法等內(nèi)容，簽字確認(rèn)，相關(guān)記錄保存期限不少于兩年。（三）上報(bào)當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。另外，地方監(jiān)管部門對(duì)于回收食品的處理規(guī)定不盡相同，如《上海市食品安全條例》第二十九條規(guī)定禁止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將超過(guò)保質(zhì)期的食品和食品添加劑退回相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。雖然禁止退回但是也要求予以銷毀，或者進(jìn)行無(wú)害化處理，并記錄處置結(jié)果。
三、回收食品風(fēng)險(xiǎn)管控
回收食品的處理不是解決問(wèn)題的根本，要從源頭上杜絕回收食品的產(chǎn)生，重點(diǎn)在于事前預(yù)防及事中控制。
首先要保證售出的產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的要求，這不僅指產(chǎn)品合格，而且要求產(chǎn)品合規(guī)；建立食品合規(guī)管理體系，按照工藝組織生產(chǎn)，不擅自改變生產(chǎn)工藝，不得非法添加其他物質(zhì)，嚴(yán)把出廠關(guān)，確保產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求。其次，及時(shí)自查清理，減少因保質(zhì)期問(wèn)題而造成不必要的損失。
四、小結(jié)
合規(guī)是企業(yè)的生命線。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，誠(chéng)信為本，加強(qiáng)自律，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做好合規(guī)管理，正確認(rèn)識(shí)回收食品的風(fēng)險(xiǎn)，合理處置，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高企業(yè)信譽(yù)，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。
作者：食品伙伴網(wǎng)合規(guī)服務(wù)部 馬志花
