根據(jù)《食品安全法》第136條規(guī)定,“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗等義務(wù),有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并能如實說明其進(jìn)貨來源的,可以免予處罰”那么如何才算履行了進(jìn)貨查驗義務(wù)?履行義務(wù)需要做些什么?本篇結(jié)合相關(guān)規(guī)章制度予以梳理。
一、履行進(jìn)貨查驗義務(wù)的依據(jù)
依據(jù)一:《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(中華人民共和國國務(wù)院令第503號)-“第五條”
第五條 銷售者必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度,審驗供貨商的經(jīng)營資格,驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識,并建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺賬,如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時間等內(nèi)容。從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺賬,如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。在產(chǎn)品集中交易場所銷售自制產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)比照從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)的規(guī)定,履行建立產(chǎn)品銷售臺賬的義務(wù)。進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。銷售者應(yīng)當(dāng)向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復(fù)印件;不能提供檢驗報告或者檢驗報告復(fù)印件的產(chǎn)品,不得銷售。
違反前款規(guī)定的,由工商、藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令停止銷售;不能提供檢驗報告或者檢驗報告復(fù)印件銷售產(chǎn)品的,沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品,并處貨值金額3倍的罰款;造成嚴(yán)重后果的,由原發(fā)證部門吊銷許可證照。
依據(jù)二:《GB 31621-2014 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范》-“6 銷售”
6.銷售
6.1 應(yīng)具有與經(jīng)營食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的銷售場所。銷售場所應(yīng)布局合理,食品經(jīng)營區(qū)域與非食品 經(jīng)營區(qū)域分開設(shè)置,生食區(qū)域與熟食區(qū)域分開,待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開,經(jīng)營水產(chǎn)品的區(qū)域應(yīng)與其他食品經(jīng)營區(qū)域分開,防止交叉污染。
6.2 應(yīng)具有與經(jīng)營食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的銷售設(shè)施和設(shè)備。與食品表面接觸的設(shè)備、工具和容器,應(yīng) 使用安全、無毒、無異味、防吸收、耐腐蝕且可承受反復(fù)清洗和消毒的材料制作,易于清潔和保養(yǎng)。
6.3 銷售場所的建筑設(shè)施、溫度濕度控制、蟲害控制的要求應(yīng)參照5.1~5.5、5.9、5.10的相關(guān)規(guī)定。
6.4 銷售有溫度控制要求的食品,應(yīng)配備相應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)備,并保持正常運轉(zhuǎn)。
6.5 應(yīng)配備設(shè)計合理、防止?jié)B漏、易于清潔的廢棄物存放專用設(shè)施,必要時應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置廢棄物臨時存放設(shè)施,廢棄物存放設(shè)施和容器應(yīng)標(biāo)識清晰并及時處理。
6.6 如需在裸露食品的正上方安裝照明設(shè)施,應(yīng)使用安全型照明設(shè)施或采取防護(hù)措施。
6.7 肉、蛋、奶、速凍食品等容易腐敗變質(zhì)的食品應(yīng)建立相應(yīng)的溫度控制等食品安全控制措施并確保落實執(zhí)行。
6.8 銷售散裝食品,應(yīng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、成分或者配料表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容,確保消費者能夠得到明確和易于理解的信息。散裝食品標(biāo)注的生產(chǎn)日期應(yīng)與生產(chǎn)者在出廠時標(biāo)注的生產(chǎn)日期一致。
6.9 在經(jīng)營過程中包裝或分裝的食品,不得更改原有的生產(chǎn)日期和延長保質(zhì)期。包裝或分裝食品的包裝材料和容器應(yīng)無毒、無害、無異味,應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求。
6.10 從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品,應(yīng)如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)票據(jù)。記錄和憑證保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后6個月;沒有明確保質(zhì)期的,保存期限不得少于兩年。
二、“進(jìn)貨查驗”需要索取資料
1、食品和食品添加劑
。1)向食品生產(chǎn)企業(yè)索。骸稜I業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》、型式檢驗報告;產(chǎn)品出廠報告或第三方檢驗報告。
。2)向食品經(jīng)營企業(yè)索取:《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》,及所供貨食品的生產(chǎn)企業(yè)的:《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》、型式檢驗報告、該批次產(chǎn)品出廠檢驗報告;
(3)注意事項:
、贍I業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營范圍要包含食品銷售的范圍;
②食品生產(chǎn)許可證要包含對應(yīng)食品細(xì)類的生產(chǎn)資質(zhì);
③食品經(jīng)營許可證經(jīng)營內(nèi)容應(yīng)包含對應(yīng)銷售的食品;
、苄褪綑z驗報告日期應(yīng)在產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求時限內(nèi);
、莩鰪S檢驗報告應(yīng)為對應(yīng)問題批次的檢驗報告;
2、藥食兩用物質(zhì)
《既是食品又是藥品的物品名單》由于部分物質(zhì)是沒有食品生產(chǎn)許可的,故:
。1)從藥品生產(chǎn)企業(yè)購買中藥飲片,需索取其《營業(yè)執(zhí)照》、《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》(GMP證)及檢驗報告。
。2)從藥品經(jīng)營企業(yè)購買中藥飲片,需索取其《營業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》(GSP證),與藥品生產(chǎn)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》、《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》(GMP證)及檢驗報告。
。3)從藥品經(jīng)營企業(yè)購買中藥材,需索取其《營業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營許可證》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證證書》(GSP證);如果是從批發(fā)企業(yè)購買,可能會提供檢驗報告;從藥品零售企業(yè)購買,則一般不提供檢驗報告。
。4)藥品要求出廠檢驗全檢(執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)全部項目,類似食品的型式檢驗),故購買中藥飲片可只索取出廠檢驗報告。
3、食用農(nóng)產(chǎn)品
索證:供貨者提供的銷售憑證、銷售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議,可以作為食用農(nóng)產(chǎn)品購貨憑證。
。1)肉類:
、偕a(chǎn)者:《營業(yè)執(zhí)照》(或身份證)、產(chǎn)地證明、提供檢疫合格證明、肉類檢驗合格證明等證明文件。
、阡N售者:《營業(yè)執(zhí)照》(或身份證)、產(chǎn)地證明、檢疫合格證明、肉類檢驗合格證明等證明文件。
③進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。
。2)其他農(nóng)產(chǎn)品:
、偕a(chǎn)者:《營業(yè)執(zhí)照》(或身份證)、產(chǎn)地證明、有關(guān)部門出具的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明或者生產(chǎn)者自檢合格證明等;
、阡N售者:《營業(yè)執(zhí)照》(或身份證)、產(chǎn)地證明、有關(guān)部門出具的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明或者銷售者自檢合格證明等;
、圻M(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)提供出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。
4、食品相關(guān)產(chǎn)品
與食品直接接觸的包材、容器等
向生產(chǎn)企業(yè):《營業(yè)執(zhí)照》、《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》(未納入發(fā)證范圍的不需要)、型式檢驗報告;產(chǎn)品出廠報告或第三方檢驗報告。
向經(jīng)營企業(yè):《營業(yè)執(zhí)照》,及所供貨食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的:《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》(未納入發(fā)證范圍的不需要)、型式檢驗報告;
5、進(jìn)口食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品(未考慮進(jìn)出口、特殊種類)
。1)進(jìn)口食品原料:應(yīng)當(dāng)索取向中國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商、進(jìn)口食品的進(jìn)口商備案證明和《入境貨物檢驗檢疫證明》,對于進(jìn)口應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)境動植物檢疫許可的食品原料,還應(yīng)索取《進(jìn)境動植物檢疫許可證》;
。2)專營食品原料:采購食用鹽應(yīng)至少當(dāng)索取對應(yīng)食鹽批發(fā)企業(yè)(含取得食鹽批發(fā)許可證的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè))《食鹽批發(fā)企業(yè)許可證》,以及定點生產(chǎn)企業(yè)《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書》和合格證明文件;
。3)食品加工用水來自公共供水單位的:食品加工用水源水來自公共供水系統(tǒng)的,原則上應(yīng)當(dāng)索取《衛(wèi)生許可證》及定期第三方檢驗報告,并實時自行監(jiān)測;若來自城市自來水供水和自建設(shè)施供水的公共供水企業(yè),還應(yīng)索取《城市供水企業(yè)資質(zhì)證書》;
(4)地理標(biāo)志產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等:索取地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志注冊登記文件、綠色食品使用證書、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書;
。5)出口產(chǎn)品中使用的食品原料列入實施備案管理原料目錄的,還應(yīng)索取其原料種植場、養(yǎng)殖場備案證明;
。6)列入管控的食品添加劑,如咖啡因,應(yīng)索取生產(chǎn)企業(yè)《食品添加劑生產(chǎn)許可證》、《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品批準(zhǔn)文號》、《定點生產(chǎn)資格》、《GMP證》和符合對應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)合格證明文件,從經(jīng)營企業(yè)采購的,還應(yīng)索取《藥品經(jīng)營許可證》、《GSP》和依據(jù)不同經(jīng)營主體是否需取得的《定點經(jīng)營批準(zhǔn)文件》;
(7)進(jìn)口食品添加劑:應(yīng)索取《入境貨物檢驗檢疫證明》,對于進(jìn)口應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)境動植物檢疫許可的食品添加劑(如明膠),還應(yīng)索取《進(jìn)境動植物檢疫許可證》;