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食品加工企業(yè)環(huán)境保護(hù)要求

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2023-05-17  來(lái)源:食農(nóng)認(rèn)證聯(lián)盟公眾號(hào)  作者:食品安全合規(guī)事業(yè)部 馬志花
核心提示:食品加工企業(yè)環(huán)境保護(hù)要求
   眾所周知,食品受到環(huán)境污染很容易引發(fā)食品安全問(wèn)題,各企業(yè)也紛紛制定相應(yīng)的制度措施防止食品受到污染;同樣,食品工業(yè)的快速發(fā)展,在給我們生活提供便利的同時(shí),也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了危害。
 
  隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境重視程度的提高,特別是今年碳達(dá)峰、碳中和被首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告,食品加工企業(yè)如何減污降碳已成為環(huán)境保護(hù)的新熱點(diǎn)。
 
  在此食品伙伴網(wǎng)對(duì)食品企業(yè)常見(jiàn)的污染源、加工過(guò)程中的控制措施及及相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了梳理,供行業(yè)企業(yè)參考。
 
一、食品加工企業(yè)環(huán)境保護(hù)義務(wù)及法律責(zé)任
 
  《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
 
  《最高人民法院關(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中規(guī)定,因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成他人損害,不論侵權(quán)人有無(wú)過(guò)錯(cuò),侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
 
二、食品加工企業(yè)常見(jiàn)的環(huán)境污染
 
  食品行業(yè)涉及的產(chǎn)品品類比較多,如肉類加工、蔬菜水果加工、水產(chǎn)品加工、乳制品制造、調(diào)味品制造等,在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中難免會(huì)有排放物產(chǎn)生,在一定程度上給環(huán)境帶來(lái)污染。食品生產(chǎn)加工過(guò)程中涉及的環(huán)境污染包括:水污染、大氣污染、固體廢棄物污染等。
 
  水污染:果蔬加工行業(yè)果蔬原料的洗滌,加工過(guò)程,空罐、玻璃瓶及設(shè)備管道的清洗等操作中產(chǎn)生的廢水;水產(chǎn)加工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量廢水,包括暫養(yǎng)水、粗加工廢水、腌制廢水和包裝廢水等。
 
  大氣污染:酒類企業(yè)在糧食與糟醅蒸煮、餾酒及廢糟堆放時(shí)所產(chǎn)生的廢氣;油脂在蒸炒和榨油等制取和加工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生焦糊味等。如果這些廢氣在未經(jīng)處理的情況下直接排放到空氣中,會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成很大程度的污染。
 
  固體廢棄物污染:飲料行業(yè)產(chǎn)生的廢棄物有果蔬汁加工時(shí)的果蔬廢渣及生產(chǎn)中的包裝材料廢棄物;食品加工過(guò)程中的廢邊角料等等。
 
  污染物排放需符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求,重點(diǎn)污染物排放需符合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)批準(zhǔn)文件、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求,食品企業(yè)應(yīng)在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步減少污染物排放。
 
三、食品生產(chǎn)加工中的環(huán)境污染控制
 
  《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害!杜盼墼S可管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定,按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施,建立環(huán)境管理制度,嚴(yán)格控制污染物排放。
 
  食品企業(yè)可根據(jù)相關(guān)法規(guī)及《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》(GB/T 24001-2016)要求制定相應(yīng)的污染物排放制度,嚴(yán)格按照我國(guó)污染處理和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行污染物排放的控制。
 
  3.1資質(zhì)合規(guī),依法取得排污許可或登記管理
 
  《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定,依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證;根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素,對(duì)排污單位實(shí)行排污許可分類管理,對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量或者對(duì)環(huán)境的影響程度較大的排污單位,實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理;對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度較小的排污單位,實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理;對(duì)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度很小的排污單位,實(shí)行排污登記管理。根絕《固定污染源排污許可分類管理名錄》,部分食品行業(yè)排污分類管理要求如下:

行業(yè)類別

重點(diǎn)管理

簡(jiǎn)化管理

登記管理

植物油

加工

/

除單純混合或者分裝以外的*

單純混合或者分裝的*

制糖業(yè)

日加工糖料能力1000噸及以上的原糖、成品糖或者精制糖生產(chǎn)

其他*

/

水產(chǎn)品

加工

/

年加工10萬(wàn)噸及以上的水產(chǎn)品冷凍加工、魚(yú)糜制品及水產(chǎn)品干腌制加工、魚(yú)油提取及制品制造、其他水產(chǎn)品加工

其他*

 

蔬菜、菌類、水果和堅(jiān)果

加工

涉及通用工序重點(diǎn)管理的

涉及通用工序簡(jiǎn)化管理的

其他*

乳制品

制造

年加工20萬(wàn)噸及以上(不含單純混合或者分裝的)

年加工20 萬(wàn)噸以下的(不含單純混合或者分裝的)*

單純混合或者分裝的*

調(diào)味品、

發(fā)酵制品制造

有發(fā)酵工藝的味精、檸檬酸、賴氨酸、酵母制造,年產(chǎn)2萬(wàn)噸及以上且有發(fā)酵工藝的醬油、食醋制造

除重點(diǎn)管理以外的調(diào)味品、發(fā)酵制品制造(不含單純混合或者分裝的)*

單純混合或者分裝的*

酒的制造

酒精制造

有發(fā)酵工藝的年生 產(chǎn)能力5000千升及以上的白酒、啤 酒、黃酒、葡萄酒、其他酒制造

有發(fā)酵工藝的年生產(chǎn)能力5000千升以下的白酒、啤酒、黃酒、葡萄酒、其他酒制造*

其他*

飲料制造

/

有發(fā)酵工藝或者原汁生產(chǎn)的*

其他*



  備注:表格中標(biāo)“*”號(hào)者,是指在工業(yè)建筑中生產(chǎn)的排污單位。
 
  3.2全員參與,制定環(huán)境保護(hù)方針及目標(biāo)
 
  最高管理者在界定的環(huán)境管理體系內(nèi)建立實(shí)施適合企業(yè)的環(huán)境保護(hù)、預(yù)防污染并持續(xù)改善的環(huán)境方針,制定可監(jiān)視測(cè)量的環(huán)境目標(biāo);發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾,提供所需資源并要求全員參與。
 
  3.3建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任
 
  根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》要求,排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。細(xì)分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管環(huán)境安全負(fù)責(zé)人和各崗位人員承擔(dān)的環(huán)境安全責(zé)任,把環(huán)境安全責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解、落實(shí)到各部門(mén)和各崗位人員,形成完善的制度和責(zé)任體系。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是環(huán)境安全第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本單位的環(huán)境安全管理工作。
 
  3.4始終將環(huán)境保護(hù)作為重要關(guān)鍵點(diǎn),控制環(huán)境污染
 
  根據(jù)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,熟知各項(xiàng)污染物的污染參數(shù)、分布及其控制范圍,始終將環(huán)境保護(hù)作為重要的關(guān)鍵點(diǎn),加大食品生產(chǎn)工藝中的環(huán)境污染控制;合理應(yīng)用污染控制技術(shù),將先進(jìn)的排污治理技術(shù)應(yīng)用到食品生產(chǎn)和加工工藝中,通過(guò)新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用,讓各個(gè)工藝得到良好優(yōu)化。
 
  尤其是近兩年,我國(guó)高度重視塑料污染問(wèn)題,食品企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)禁塑限塑政策,同時(shí)避免過(guò)度包裝,嚴(yán)格按照GB 23350《限制商品過(guò)度包裝 食品和化妝品》的要求進(jìn)行包裝。《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》明確國(guó)家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品,國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品,推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。《國(guó)家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》提出以可循環(huán)、易回收、可降解為導(dǎo)向,研發(fā)推廣性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的塑料制品及替代產(chǎn)品,培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式!秶(guó)家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案的通知》提出了推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用源頭減量,推廣塑料替代產(chǎn)品的要求。國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方案》的通知,落實(shí)生產(chǎn)者延伸責(zé)任,推動(dòng)飲料紙基復(fù)合包裝行業(yè)綠色發(fā)展。食品企業(yè)也積極響應(yīng)號(hào)召,如依云、可口可樂(lè)、雀巢等行業(yè)巨頭制定了減塑計(jì)劃,加強(qiáng)塑料回收。
 
  研究開(kāi)發(fā)環(huán)保型包裝,選擇可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品代替?zhèn)鹘y(tǒng)包裝材料,進(jìn)行減量化包裝視覺(jué)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),避免過(guò)度包裝等因素對(duì)食品安全造成物理、化學(xué)、微生物的侵害,遵循減量化、再利用、再循環(huán)、可降解的原則,使食品包裝全生命周期處于綠色過(guò)程,合理回收利用,進(jìn)一步控制環(huán)境污染。
 
  3.5建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,持續(xù)開(kāi)展污染事故隱患排查
 
  規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理,制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。企業(yè)要定期組織環(huán)境安全隱患排查,制定相應(yīng)的防范措施和整改計(jì)劃,并不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系,確保環(huán)境管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期的結(jié)果,保障應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性和可操作性。
 
四、食品環(huán)境保護(hù)主要法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
 
  為保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,規(guī)范及指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污行為,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),國(guó)家及各省市相繼出臺(tái)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),此處列舉我國(guó)與食品加工企業(yè)有關(guān)的部分環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),詳細(xì)內(nèi)容可在食品伙伴網(wǎng)查閱。

法規(guī)/標(biāo)準(zhǔn)名稱

法規(guī)文號(hào)/標(biāo)準(zhǔn)號(hào)

發(fā)布日期

實(shí)施日期

中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法

主席令第九號(hào)

2014-04-24

2015-01-01

中華人民共和國(guó)大氣污染防治法

主席令第三十二號(hào)

2015-08-29

2016-01-01

中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法

主席令第四十三號(hào)

2020-04-29

2020-09-01

中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法

主席令第七十七號(hào)

1996-10-29

1997-03-01

中華人民共和國(guó)水污染防治法

主席令第八十七號(hào)

2008-02-28

2008-06-01

中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法

主席令第五十四號(hào)

2002-06-29

2003-01-01

排污許可管理?xiàng)l例

國(guó)令第736號(hào)

2021-01-29

2021-03-01

污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法

局令第28號(hào)

2005-09-19

2005-11-01

固定污染源排污許可分類管理名錄

部令第11號(hào)

2019-12-20

2019-12-20

國(guó)家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案的通知

發(fā)改環(huán)資〔2021〕1298號(hào)

2021-09-15

2021-09-15

關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》的通知

環(huán)辦固體〔2021〕20號(hào)

2021-09-02

2021-09-02

關(guān)于印發(fā)《飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方案》的通知

發(fā)改辦環(huán)資〔2020〕929號(hào)

2020-12-11

2020-12-11

國(guó)家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)

發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號(hào)

2020-01-19

2020-01-19

關(guān)于發(fā)布《飲料酒制造業(yè)污染防治技術(shù)政策》的公告

公告 2018年 第7號(hào)

2018-01-12

2018-01-12

大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 16297-1996

1996-04-12

1997-01-01

工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 12348-2008

2008-08-19

2008-10-01

肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 13457-1992

1992-05-18

1992-07-01

味精工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 19431-2004

2004-01-18

2004-04-01

啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 19821-2005

2005-07-18

2006-01-01

制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 21909-2008

2008-06-25

2008-08-01

酵母工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 25462-2010

2010-09-27

2010-10-01

淀粉工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 25461-2010

2010-09-27

2010-10-01

發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 27631-2011

2011-10-27

2012-01-01

限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品

GB 23350-2009

2009-03-31

2010-04-01

限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品

GB 23350-2021

2021-08-10

2023-09-01

環(huán)境管理體系 要求及使用指南

GB/T 24001-2016

2016-10-13

2017-05-01

五、小結(jié)
 
  食品加工企業(yè)需結(jié)合自身實(shí)際的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展目標(biāo),重視食品生產(chǎn)和加工過(guò)程中產(chǎn)生的環(huán)境污染物成分及其分布情況,然后通過(guò)合理的工藝改進(jìn)、相應(yīng)的環(huán)保措施控制或降低生產(chǎn)加工全過(guò)程中污染物的產(chǎn)生,減污降碳實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
編輯:foodqm

 
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