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關(guān)于《上海市酒類商品經(jīng)營許可和管理辦法(試行)》的政策解讀

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-03-27  來源:上海市市場監(jiān)督管理局
核心提示: 關(guān)于《上海市酒類商品經(jīng)營許可和管理辦法(試行)》的政策解讀

為進(jìn)一步規(guī)范本市酒類商品交易活動(dòng),加強(qiáng)酒類商品流通監(jiān)督管理,保障酒類商品安全,制定了《上海市酒類商品經(jīng)營許可和管理辦法(試行)》。

一、制定背景和考慮

(一)制定背景

市場監(jiān)督管理部門成立后,將原商務(wù)委的酒類商品經(jīng)營的許可和監(jiān)督管理職責(zé)劃歸到市場監(jiān)督管理部門。原商務(wù)委制訂的《上海市酒類商品經(jīng)營許可告知承諾和監(jiān)督管理辦法》(滬商運(yùn)行〔2014542號(hào)文)已于20191031日失效。為保持酒類商品經(jīng)營許可工作的連續(xù)性,有效防范食品監(jiān)管工作的風(fēng)險(xiǎn),重新制定了《上海市酒類商品經(jīng)營許可和管理辦法(試行)》。

(二)有關(guān)考慮

制定《上海市酒類商品經(jīng)營許可和管理辦法(試行)》,主要有以下幾方面考慮。

一是繼續(xù)實(shí)行告知承諾制!渡虾J芯祁惿唐方(jīng)營許可和管理辦法(試行)》繼續(xù)沿用原商務(wù)委關(guān)于酒類商品經(jīng)營許可的實(shí)施告知承諾的審批方式。根據(jù)市審改辦的要求,結(jié)合酒類商品經(jīng)營許可的實(shí)際情況,對(duì)具體實(shí)施告知承諾的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化。

二是明確酒類商品經(jīng)營許可的審批權(quán)限。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《上海市食品經(jīng)營許可管理實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定,為進(jìn)一步壓實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任和優(yōu)化營商環(huán)境,為企業(yè)提供便利化服務(wù),《上海市酒類商品經(jīng)營許可和管理辦法(試行)》明確了酒類商品經(jīng)營許可(批發(fā)和零售)全部由各區(qū)市場監(jiān)督管理部門實(shí)施許可。

三是強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管。為防止對(duì)酒類商品經(jīng)營活動(dòng)重許可輕監(jiān)管的現(xiàn)象,《上海市酒類商品經(jīng)營許可和管理辦法(試行)》增加了對(duì)酒類商品經(jīng)營行為的違法懲戒、后續(xù)檢查和日常監(jiān)管等內(nèi)容,對(duì)基層一線的實(shí)際操作,有著較為重要的指導(dǎo)意義。

二、制定依據(jù)

1.《中華人民共和國行政許可法》2019423日施行

2.《中華人民共和國食品安全法》2015101日施行

3.《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》2019121日施行

4.《上海市食品安全條例》2017320日施行

5.《上海市酒類商品產(chǎn)銷管理?xiàng)l例》199811日施行

6.《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》2019101日施行

7.《上海市行政審批告知承諾管理辦法》201851日施行

三、主要內(nèi)容

《上海市酒類商品經(jīng)營許可和管理辦法(試行)》共三十一條。主要由酒類商品經(jīng)營許可的管理原則、程序性規(guī)定、實(shí)體性審查內(nèi)容和日常監(jiān)管的職責(zé)和要求等部分組成。

1.明確部門職責(zé)。市區(qū)兩級(jí)市場監(jiān)督管理部門的職責(zé),市局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本市酒類商品的行政許可和監(jiān)管工作;各區(qū)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)酒類商品經(jīng)營許可證的發(fā)放,在市市場監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.優(yōu)化許可流程。根據(jù)“放管服”的改革要求,對(duì)酒類商品經(jīng)營許可實(shí)行告知承諾制,進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程,壓縮了審批時(shí)間和材料,為當(dāng)場發(fā)證創(chuàng)造了制度性的條件。

3.推行信用監(jiān)管。通過建立酒類商品經(jīng)營許可管理平臺(tái),整合全市酒類商品經(jīng)營的許可和監(jiān)管系統(tǒng),并向社會(huì)開放查詢。同時(shí),對(duì)違法經(jīng)營者的相關(guān)情況記入信用檔案,并依法向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。

編輯:foodqm

 
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