根據(jù)《印發(fā)關(guān)于持續(xù)深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力實(shí)施方案的通知》（冀政發(fā)〔2021〕4號(hào)）相關(guān)要求，為推動(dòng)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小餐飲登記告知承諾制有力有效落實(shí)，制定本通知。

 

　　一、告知承諾制的定義

 

　　本文所稱告知承諾制，指申請(qǐng)人提出登記申請(qǐng)，行政許可部門一次性告知其登記條件和需要提交的申請(qǐng)材料，申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，對(duì)經(jīng)營條件進(jìn)行自我評(píng)估，且書面承諾符合食品生產(chǎn)經(jīng)營條件，行政許可部門當(dāng)場(chǎng)作出書面登記決定的方式。

 

　　二、適用對(duì)象

 

　　辦理食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小餐飲登記采用告知承諾制，以申請(qǐng)人自愿為原則，若申請(qǐng)人不愿作出承諾，行政許可部門應(yīng)按原審批流程辦理。若申請(qǐng)人自愿作出承諾，在河北省范圍內(nèi)辦理食品生產(chǎn)加工小作坊或食品小餐飲登記的申請(qǐng)、變更、延續(xù)、補(bǔ)辦、注銷可采取告知承諾的審批方式；申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或存在曾作出虛假承諾、不履行承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用本告知承諾制。

 

　　三、辦理流程

 

　　通過告知承諾制辦理食品生產(chǎn)加工小作坊或食品小餐飲登記按以下流程進(jìn)行。

 

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)人自查

 

　　申請(qǐng)人按照擬申報(bào)的登記事項(xiàng)，對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)核查登記表（可在省局門戶網(wǎng)站自行下載或向當(dāng)?shù)匦姓�許可部門現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取）進(jìn)行自查評(píng)估，自查評(píng)估結(jié)果符合要求的可向所在地行政機(jī)關(guān)提交登記申請(qǐng)，并留存自查評(píng)估情況備查。

 

　　（二）行政機(jī)關(guān)一次性告知

 

　　行政許可部門收到申請(qǐng)時(shí)，通過信用平臺(tái)同步查詢申請(qǐng)人的信用狀況，信用良好具備條件的，一次性告知申請(qǐng)人辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料等相關(guān)內(nèi)容；信用狀況不良的，取消告知承諾、簡化程序等行政便利措施。

 

　　（三）申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料

 

　　可以通過線上或線下申報(bào)的方式，根據(jù)主體業(yè)態(tài)和辦理情形，按照《河北省食品小作坊小餐飲小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》《河北省食品小作坊登記管理辦法》《河北省小餐飲登記管理辦法》相關(guān)要求，向所在地行政許可部門提交對(duì)應(yīng)的申請(qǐng)書，以及告知承諾書。

 

　　（四）印發(fā)登記證

 

　　行政許可部門對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審核，審核無誤后，對(duì)符合條件的當(dāng)場(chǎng)作出行政登記決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)食品小作坊小餐飲登記證；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

 

　　四、相關(guān)職責(zé)

 

　　行政許可部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門要搞好協(xié)調(diào)配合，做好職責(zé)范圍內(nèi)審批與監(jiān)管的無縫銜接。

 

　　（一）行政許可部門。對(duì)申請(qǐng)材料要嚴(yán)格審查，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)辦理時(shí)限，及時(shí)收集整理申請(qǐng)材料，做好建檔發(fā)證工作。對(duì)以告知承諾制取得登記的食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小餐飲，行政許可部門在做出登記決定后，應(yīng)當(dāng)日將承諾內(nèi)容、審批結(jié)果等登記信息書面通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門；并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受監(jiān)管和監(jiān)督。

 

　�。ǘ�）市場(chǎng)監(jiān)管部門。應(yīng)在發(fā)證之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照現(xiàn)場(chǎng)核查相關(guān)要求，對(duì)其實(shí)施全覆蓋檢查，重點(diǎn)檢查實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品生產(chǎn)經(jīng)營條件是否符合食品安全要求等情況。發(fā)現(xiàn)作出不實(shí)承諾，責(zé)令限期整改，準(zhǔn)予一次整改機(jī)會(huì)，整改時(shí)限不超過20個(gè)工作日。在全覆蓋檢查中，食品小作坊現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論為“不符合規(guī)定條件”的、小餐飲現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論達(dá)不到“基本符合”的，或者存在重大食品安全隱患的，在整改期間不得生產(chǎn)經(jīng)營；整改后達(dá)到基本符合以上要求時(shí)，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；整改后仍不符合要求的，市場(chǎng)監(jiān)管部門及時(shí)通報(bào)行政許可部門撤銷登記證，該申請(qǐng)人不再適用告知承諾制。市場(chǎng)監(jiān)管部門將相關(guān)行政處罰和失信信息記于申請(qǐng)人名下，通過國家信用信息系統(tǒng)向社會(huì)公示，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

 

　　（三）申請(qǐng)人。要嚴(yán)格履行承諾事項(xiàng)，若發(fā)證后市場(chǎng)監(jiān)管部門或行政許可部門檢查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，要主動(dòng)承擔(dān)因虛假承諾、違反承諾而造成的影響、損失和產(chǎn)生的法律后果。

 

　　五、追責(zé)問責(zé)

 

　　實(shí)施告知承諾制，按照容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，對(duì)符合容錯(cuò)情形和條件的，按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。對(duì)工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違紀(jì)違法的，依法依規(guī)作出處理：

 

　　1.對(duì)申請(qǐng)人不履行一次性告知義務(wù)的；

 

　　2.在告知內(nèi)容中擅自增加或者減少行政審批條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的；

 

　　3.申請(qǐng)人不愿意承諾而強(qiáng)迫申請(qǐng)人承諾的；

 

　　4.申請(qǐng)人符合條件愿意承諾而拒絕申請(qǐng)人承諾的；

 

　　5.對(duì)申請(qǐng)人履行承諾的情況，未按照本文規(guī)定開展監(jiān)督檢查、履行監(jiān)管職責(zé)的；

 

　　6.對(duì)申請(qǐng)人不履行承諾的行為，未及時(shí)作出處理決定的；

 

　　7.發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)向相關(guān)單位推送信息的；

 

　　8.信用信息不即時(shí)共享，造成信息不能互聯(lián)互通，導(dǎo)致信用信息查詢不準(zhǔn)確引發(fā)不良后果的；

 

　　9.配合不力、推諉扯皮造成不良后果的；

 

　　10.對(duì)失信行為不實(shí)行聯(lián)合懲戒的；

 

　　11.其他違反本文規(guī)定的。

 

　　六、附則

 

　　本通知下發(fā)之日起開始實(shí)行，執(zhí)行過程中遇有重大問題及時(shí)函告河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局。各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況，進(jìn)一步制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，并報(bào)河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局備案。

 

　　附件：   告知承諾書（樣式）.doc

 

　　河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　2021年9月10日