津市場監(jiān)管規(guī)〔2022〕3號

 

　　各區(qū)市場監(jiān)管局、委相關處室及有關單位：

 

　　《天津市食品生產(chǎn)許可證后審查工作規(guī)范》已經(jīng)2022年3月18日第4次委主任辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　2022年3月28日

 

　　天津市食品生產(chǎn)許可證后審查工作規(guī)范

 

　　第一章 總則

 

　　第一條為進一步提升食品生產(chǎn)許可工作水平，督促獲得食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可證食品生產(chǎn)者（以下簡稱食品生產(chǎn)者）持續(xù)保持許可條件，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》等規(guī)定，制定本規(guī)范。

 

　　第二條本規(guī)范適用于天津市市場監(jiān)管部門組織對全市食品生產(chǎn)者開展的證后審查工作。

 

　　第三條 天津市市場監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“市市場監(jiān)管委”）按照預防為主、問題導向、風險管理、全程控制的原則，組織指導各區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“區(qū)市場監(jiān)管局”）開展食品生產(chǎn)者證后審查工作，并組織制定相關工作規(guī)范。市市場監(jiān)管委定期或不定期對食品生產(chǎn)許可證后審查工作進行監(jiān)督檢查。

 

　　第四條各區(qū)市場監(jiān)督管理局負責食品生產(chǎn)者證后審查的具體實施工作。

 

　　第五條 證后審查的內(nèi)容包括食品生產(chǎn)者的資質(zhì)情況、從業(yè)人員管理、生產(chǎn)及環(huán)境條件、食品原料管理、生產(chǎn)過程控制、成品管理、一致性審查、標簽標識、生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)問題整改情況和其他需要記錄的情況。

 

　　第六條 證后審查采取“一表三隨機”（即統(tǒng)一審查表格，隨機確定審查時間、隨機確定審查人員、隨機確定被審查對象）的方式進行。

 

　　第二章 工作程序

 

　　第七條 區(qū)市場監(jiān)管局按照本市食品監(jiān)管工作部署，結合本轄區(qū)監(jiān)管工作需要，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)者開展證后審查。原則上對每家食品生產(chǎn)者五年內(nèi)至少審查一次。

 

　　第八條符合以下條件的可以適當增加證后審查的頻次。

 

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)國家市場監(jiān)管總局、天津市委市政府的工作要點及工作內(nèi)容，涉及乳制品、肉制品、食用植物油、調(diào)味品、酒類、食品添加劑等高風險產(chǎn)品類別的；

 

　　（二）國家或市級監(jiān)督抽檢不合格、風險監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題、輿情熱點關注、投訴舉報及其他存在較高食品安全風險的食品生產(chǎn)者；

 

　�。ㄈ�）區(qū)市場監(jiān)管局結合轄區(qū)實際，認為有必要實施重點監(jiān)管的。

 

　　第九條 區(qū)市場監(jiān)管局負責隨機抽取本轄區(qū)食品生產(chǎn)者作為被審查對象，制定證后審查工作計劃并上報市市場監(jiān)管委。

 

　　第十條 區(qū)市場監(jiān)管局在食品生產(chǎn)監(jiān)管人員數(shù)據(jù)庫、食品檢查員數(shù)據(jù)庫中隨機抽取2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員和2名以上（含2名）食品檢查員，組成證后審查工作組。區(qū)市場監(jiān)管局負責向審查工作組提供被審查食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)許可檔案等資料。

 

　　第十一條 證后審查工作組實行組長負責制，組長原則上由科級以上（含科級）監(jiān)督檢查人員擔任，副組長可由食品檢查員擔任。必要時可聘請財務、信息化等方面的專家參與審查。

 

　　每家食品生產(chǎn)者證后審查工作時間一般為1～2天，具體時間由組長根據(jù)審查工作需要確定，必要時可適當延長1天。

 

　　第十二條 證后審查工作組開展現(xiàn)場審查工作前，應按照審查工作要求擬定現(xiàn)場審查工作方案，包括人員分工、審查重點等內(nèi)容，確保審查工作規(guī)范、有序開展。

 

　　第十三條 證后審查工作組應持區(qū)市場監(jiān)管局簽發(fā)的證后審查工作通知書前往食品生產(chǎn)者開展現(xiàn)場審查工作。

 

　　證后審查工作組進入食品生產(chǎn)者現(xiàn)場后，應召開會議，介紹雙方人員，說明審查工作目的、程序、時間及相關工作要求，告知被審查食品生產(chǎn)者應當配合的事項。

 

　　第十四條 證后審查工作組應根據(jù)審查工作要求，采取聽取食品生產(chǎn)者匯報，查閱食品生產(chǎn)者記錄、賬目、票據(jù)，詢問食品生產(chǎn)者員工，核查生產(chǎn)現(xiàn)場，考核食品生產(chǎn)者檢驗能力，核算成品及所用食品原料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的數(shù)量，核對食品生產(chǎn)者生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)問題整改情況等方式開展審查工作。

 

　　第十五條 證后審查工作組應在組長組織下，研討、匯總審查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，并將問題情況與被審查食品生產(chǎn)者進行溝通，填寫《食品生產(chǎn)者證后審查情況記錄表》。

 

　　審查工作組人員及被審查食品生產(chǎn)者在《食品生產(chǎn)者證后審查情況記錄表》上簽署意見并簽名、蓋章。被審查食品生產(chǎn)者拒絕簽名、蓋章的，核查組長應當在《食品生產(chǎn)者證后審查情況記錄表》上注明情況，并可以邀請有關人員作為見證人簽名、蓋章，或者采取錄音、錄像等方式進行記錄。

 

　　第十六條 證后審查采取扣分制，發(fā)現(xiàn)1項一般項不符合扣2分，發(fā)現(xiàn)1項*重點項不符合扣10分，發(fā)現(xiàn)1項**關鍵項不符合扣20分。證后審查結論根據(jù)最終扣分，分為符合、基本符合、不符合三種情形：①符合：扣分＜20分；②基本符合：20分≤扣分＜35分；③不符合；扣分≥35分。

 

　　對證后審查結論屬于基本符合或不符合的食品生產(chǎn)者，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，區(qū)市場監(jiān)管局應當按照相關法律法規(guī)要求依法處置。

 

　　第十七條 證后審查工作組完成現(xiàn)場審查工作后，應及時匯總本次審查工作整體情況（包括發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析、相關工作建議），形成證后審查分析報告，連同《食品生產(chǎn)者證后審查情況記錄表》，于完成現(xiàn)場審查工作后10個工作日內(nèi)錄入天津市食品安全日常監(jiān)管系統(tǒng)。區(qū)市場監(jiān)管局應將證后審查問題處置情況，原則上于完成現(xiàn)場審查工作后30個工作日內(nèi)錄入天津市食品安全日常監(jiān)管系統(tǒng)。

 

　　第三章 工作要求

 

　　第十八條 為保障食品生產(chǎn)者證后審查工作質(zhì)量，證后審查工作組原則上不得將審查工作計劃提前通知被審查食品生產(chǎn)者，工作上確有必要的可提前1天通知食品生產(chǎn)者。

 

　　第十九條 證后審查人員應當按照本規(guī)范規(guī)定的工作程序、時限要求及其他相關規(guī)定實施證后審查。

 

　　第二十條 證后審查人員應當嚴格保守被審查食品生產(chǎn)者的商業(yè)秘密，嚴禁將食品生產(chǎn)者的信息資料提供給第三方以獲取不正當利益，公開、公平、公正開展工作，不得刁難食品生產(chǎn)者，不得索取、收受食品生產(chǎn)者的財物，不得向食品生產(chǎn)者推銷生產(chǎn)設備和檢測設備等，不得謀取其他不正當利益。

 

　　第二十一條 區(qū)市場監(jiān)管局要做好食品生產(chǎn)者證后審查工作經(jīng)費及后勤等保障，確保證后審查工作有序開展。

 

　　第四章 附則

 

　　第二十二條 本規(guī)范不適用于保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品。

 

　　第二十三條 本規(guī)范自2022年3月29日起實施，有效期5年，2017年3月28日發(fā)布的《天津市食品生產(chǎn)企業(yè)證后審查工作規(guī)范（試行）》同時廢止。

 

　　附件：

 

　　1.食品生產(chǎn)者證后審查情況記錄表。xlsx

 

　　2.食品生產(chǎn)者證后審查通知書。doc