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食品生產(chǎn)許可證辦理經(jīng)驗分享,從小白到進階,建議質(zhì)量人收藏

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-05-17  來源:食品質(zhì)量管理公眾號  作者:食品論壇網(wǎng)友 思想起義 原創(chuàng)分享
核心提示:食品生產(chǎn)許可證辦理經(jīng)驗分享,從小白到進階,建議質(zhì)量人收藏
  近期剛剛給公司辦理生產(chǎn)許可證,從辦證小白完全自己摸索過來,跟大家分享一下辦證的流程和注意事項發(fā)個帖子希望能夠幫助到?jīng)]有經(jīng)驗的朋友們。
 
  以下經(jīng)驗以上海市某區(qū)的辦證經(jīng)驗為例。
 
  01
 
  小白篇

   一、在哪里申請
 
  食品生產(chǎn)許可證的發(fā)證機關(guān)是市場監(jiān)管局,可以通過線下提交或者網(wǎng)絡(luò)上傳的方式發(fā)起辦證申請。
 
  以上海市為例,在百度里搜索“一網(wǎng)通辦”,檢索到食品生產(chǎn)許可證新辦或者變更或者延續(xù)的界面,插入法人一證通登陸,然后即可填表辦理。線下提交資料的話,上海市的普通食品在區(qū)里的行政服務(wù)大廳,可以去窗口咨詢一下流程和要準備的東西。
 
  再介紹一個通用的方法,如果完全不清楚流程,你可以撥打12345,這個是全國通用的市政府熱線,可以咨詢具體的流程和問題。
 
  二。準備哪些資料
 
  網(wǎng)上可以下載到食品生產(chǎn)許可證申請書的模板,但請注意,你不要下載到模板之后就開始在word里填,然后各種排版調(diào)整……這個模板只是告訴你需要準備哪些信息,并不作為最后提交的資料,先說下具體準備什么信息:
 
  1.申請人基本概況:法人信息(姓名、身份證號),公司信息(名稱、地址、社會信用代碼)、聯(lián)系人,申請事項(如果是又延續(xù)又變更,需要按變更申請路徑申請,然后選擇變更且延續(xù)),這里說一下你的申請地址一旦注冊了食品生產(chǎn)許可證,就不能再注冊其他品類的食品經(jīng)營許可證了,所以這個地址要謹慎填寫。
 
  2.申請的產(chǎn)品類別(參照最新的食品、食品添加劑分類目錄,有些品類可以申請分裝,有些不能申請分裝)
 
  3.食品生產(chǎn)主要設(shè)施、設(shè)備清單(分為生產(chǎn)用的設(shè)施設(shè)備和檢驗用的設(shè)施設(shè)備,需要設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量)
 
  4.食品安全專業(yè)技術(shù)人員和食品安全管理人員名單(姓名、身份證號、職務(wù)、文化程度與專業(yè)、人員類別、專職兼職情況),需要進入名單的人員有:法人、銷售負責(zé)人、食品安全管理人員(如質(zhì)量經(jīng)理檢驗人員等)、設(shè)備負責(zé)人、采購負責(zé)人、倉庫負責(zé)人、)
 
  5.食品安全管理制度清單:注意這里在填寫申請書的時候什么都不需要,只要點有就可以,提交的資料里也不需要文件的文本,現(xiàn)場審核的時候老師看的到就可以。具體是什么管理制度呢?看之前有人提問是否需要質(zhì)量安全手冊之類的,不需要的,列出來的7個管理制度是必須的,分別是:進貨查驗記錄管理制度、生產(chǎn)過程控制管理制度、出廠檢驗記錄管理制度、食品安全自查管理制度、從業(yè)人員健康管理制度、不安全食品召回管理制度、食品安全事故處置管理制度。
 
  6.生產(chǎn)設(shè)備布局圖:每層的設(shè)備、設(shè)施布局圖,體現(xiàn)出哪里是倉庫、哪里是生產(chǎn)區(qū)域,人流、物料的走向等。
 
  7.生產(chǎn)工藝流程圖:寫出關(guān)鍵工藝,可以標識一下關(guān)鍵控制點以及控制方法。
 
  8.外圍環(huán)境分布圖:這個圖有些區(qū)要有些不要,需要看工廠的位置,周圍的環(huán)境,是工廠或者農(nóng)田,是否有重大污染源,如垃圾場等。
 
  以上是在網(wǎng)上申請過程中需要準備的信息,準備好后,在網(wǎng)上點擊申請,然后進入每一頁的填寫,這些東西都是在網(wǎng)頁上一個一個點擊填寫,然后最終生成一個pdf電子版的,所以不需要拿到模板就開始填寫,最終要以網(wǎng)上填寫的信息為準的。
 
  信息全部填好之后,會自動生成一個PDF,那個pdf再整合一下工藝流程圖、布局圖,基本就完成了,在網(wǎng)上點擊提交,這樣行政服務(wù)大廳就收到了你的申請,然后需要修正或者其他問題,會直接在辦事進度中體現(xiàn),或者直接打電話。
 
  三、現(xiàn)場怎么審核?
 
  1.審核老師:我們審核的時候現(xiàn)場老師來了三位,兩位是參與審核評定的,也就是打分發(fā)證的,另外來一位是發(fā)證后負責(zé)監(jiān)管我們的老師(審核后的整改證據(jù)是最后是發(fā)給負責(zé)日后監(jiān)管的老師)。
 
  2.現(xiàn)場審核老師參照一個審核記錄表,我看群里有人分享過,我再分享一份,審核按照打分表里的項目進行打分。至于現(xiàn)場硬件設(shè)施、設(shè)備的要求,大家可以看下GB14881或者食品生產(chǎn)許可證審查細則里的內(nèi)容。
 
  有幾個注意事項提醒一下:
 
  ①做好基礎(chǔ)設(shè)施:蟲害設(shè)施(滅蠅燈、粘鼠板、誘餌站、擋鼠板)、更衣洗手設(shè)施(水池、烘手機、消毒液、洗手液)、清潔消毒設(shè)施(抹布、笤帚等做好分區(qū),干凈整潔)、更衣室(配足衣柜或掛鉤、有分區(qū)擋板……)、倉庫分區(qū)(原料區(qū)、成品區(qū)、需要溫濕度控制的區(qū)域以及溫濕度監(jiān)控裝置等)這些基礎(chǔ)的方面如果扣分就比較可惜了;
 
 、诂F(xiàn)場審核的時候其實要達到一個能夠試制的狀態(tài),所以會看你的物料、追溯、供應(yīng)商這些,所有的文檔的準備上,也要充足一些,只要是出現(xiàn)在審核老師眼前的物料,供應(yīng)商的證照、來了驗收記錄等這些材料都要準備好。
 
 、墼囍茦悠芬欢ㄌ崆八蜋z,許可證審核現(xiàn)場需要查看試制樣品的檢驗報告,所以一定提前送樣,以保證審核現(xiàn)場有一份合格的檢測報告。發(fā)證的檢測報告要比平時型式檢驗送檢項目多一些,可以參考舊版的許可證審核細則,同時也要充分與檢測公司溝通(要選有CNAS認證的、信得過的檢測公司),他們經(jīng)驗豐富,會在檢測項目等相關(guān)方面給一定指導(dǎo)。需要提醒的是,即使是申請分裝資質(zhì)的許可,也要送檢全部項目,也要具備分裝產(chǎn)品類型所需要的出廠檢驗?zāi)芰Α?/div>
 
  ④在實驗室方面的審核中,出廠檢驗涉及到項目的全部設(shè)備能力都要具備,然后儀器一定要有基本的使用痕跡,比如老師通常會拿個砝碼看看分析天平誤差大不大,干燥器的封口有沒有涂凡士林等等;計量器具需要有檢定報告,注意是檢定報告,不是校準報告,檢定報告的送檢單位一定是目前申請發(fā)證的單位,有些公司可能會涉及到設(shè)備租賃或子公司等,如果送檢單位不是申請發(fā)證單位,需要準備好相關(guān)的文書。凡是出廠檢驗項目,終結(jié)果涉及的器具,需要檢定,過程中用到的器具不需要檢定,比如滴定管需要檢定,移液管、量筒不需要檢定,不知道其他地方監(jiān)管要求是不是同我這里一樣呢?
 
 、菰趯嶒炇曳矫嬉查_了一個發(fā)現(xiàn)項:出廠檢驗報告沒有編號,其實我們的產(chǎn)品很少,從名稱和批號就能追溯到報告,但還是被開了一個無聊的發(fā)現(xiàn)項,分享給大家,注意在報告的設(shè)計上避免這個問題。
 
 、拊趯徍爽F(xiàn)場出現(xiàn)的任何物品,請都準備好相關(guān)的資料證明,比如食品接觸面消毒劑、接觸產(chǎn)品的一次性手套、清潔工具等,這些都有可能被抽到材質(zhì)證明或食品接觸材料的檢測報告,所以,一定控制好審核過程中現(xiàn)場出現(xiàn)的物品。
 
  四、辦證時效
 
  承諾的辦證時效是10個工作日,這10個工作日分為2個階段,第一個階段是自申請書被確認受理后到安排審核,不超過5個工作日;審核之后到拿到證件,不超過5個工作日。并不是在網(wǎng)上提交資料就是受理了,因為資料受理到安排審核5個工作日,是老師們的KPI,所以在受理之前還是有點麻煩的,會讓你改資料或者告訴你把審核排在后面讓你晚點提交資料等情況?傮w來講,現(xiàn)在的審查流程還是比較簡單的,拿證速度還是比較快的,而且許可證的有效期是5年,節(jié)約了延續(xù)申請的成本。
 
  02
 
  進階篇
 
  一、屬地監(jiān)管原則
 
  2021年之前,一直在上海工作,接觸到的也只是上海的監(jiān)管狀態(tài),而目前的公司工廠在全國各地,西南、蘇北、浙江、西北都有工廠,經(jīng)歷了各地不同辦證過程、看到各工廠辦理回來的許可證樣子,才真正充分體會到“屬地監(jiān)管”的含義,各地要求差異性非常大,通俗的講就是“管你的人說你行,你就行,不行也行”。對于審核細則的理解、食品生產(chǎn)許可證分類目錄的理解、以及特殊產(chǎn)品的歸類都是不一樣的。
 
  這里舉幾個例子,比如有的省份是要求企標必須通過衛(wèi)健委備案的,而有的省份在做SC審核的時候只要企標在企業(yè)標準化網(wǎng)站上備案了即可;對于執(zhí)行QB/T 5471菜肴制品的產(chǎn)品,有的省份理解是方便食品類目下,而有的省份可以申請在3101下面作為其他食品,還有的省份要求作為罐頭食品;同樣具有“方便面調(diào)味料”資質(zhì)的公司,有的城市允許賣單獨的料包,有的城市就只讓用在自己的方便面產(chǎn)品中;對于產(chǎn)品能否分裝不同省份也給出過不同的答復(fù);對于自熱火鍋重慶發(fā)證有自己的要求;廣西鮮濕米粉有自己的生產(chǎn)許可證審查細則……尤其對于新品類的SC申請前,一定要與當?shù)乇O(jiān)管部門做好充分的溝通,通過對產(chǎn)品狀態(tài)的描述、產(chǎn)品工藝、產(chǎn)品執(zhí)行標準等,與監(jiān)管老師確認到底申請哪個細分類目更合適。那么就引出第二個問題:
 
  二、審核前如何咨詢確認?
 
  對于有錢的公司可能會請咨詢機構(gòu),來協(xié)助判定產(chǎn)品執(zhí)行標準、編寫SC申請資料,但是我想說這只是解決眼前問題,企業(yè)中是非常有必要聘請真正懂得SC分類意義的專業(yè)人員,很多時候機構(gòu)協(xié)助你做的是短期、一次性、協(xié)助性(跟政府搭上關(guān)系)的工作,而不會為企業(yè)長期的發(fā)展規(guī)劃、立足于工藝更多可能性的角度給企業(yè)申請SC。在決定申請SC之前,企業(yè)有必要做好長久的廠房用途規(guī)劃和品類發(fā)展規(guī)劃,因為每一次的硬件變更都是一筆不小的投入,而在VUCA時代下,快速發(fā)展型企業(yè)也很難拘泥于同一品類的產(chǎn)品,因此把產(chǎn)品定位在什么品類下面,有限的硬件如何充分利用,還是非常有技巧的規(guī)劃。
 
  回到外部溝通上,如何與市場監(jiān)管溝通確認?大部分企業(yè)可能直接聯(lián)系日常監(jiān)管的老師,詢問審核原則、申請項目等,但是真正審核的時候會發(fā)現(xiàn),SC審核組成員一定不是日常監(jiān)管老師,一般SC審核員是區(qū)里或市里專門統(tǒng)籌的一些老師,是專門的科室管理發(fā)證,也就是說發(fā)證和日常監(jiān)管是兩個部門在管理,因此,建議不要聽信一家之言,在咨詢?nèi)粘1O(jiān)管老師的理解后,最好再跟市里或區(qū)里負責(zé)審核的科室老師,咨詢下他們的理解,避免在臨近審核時得到天差地別的答案(此類事件確有發(fā)生)。日常監(jiān)管部門,一般是監(jiān)管所級別的,鑒于目前的市場監(jiān)管局人員是由原來的工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)局等多部門合并過來的,有些地區(qū)不乏非食品專業(yè)的老師在做日常監(jiān)管,真的可能給到不專業(yè)的、離了大譜的答案,因此主動向更高層級、更專業(yè)的監(jiān)管部門確認是十分必要的。
 
  三、申請類目規(guī)劃
 
  ——未雨綢繆,能大則大,能泛則泛
 
  對于申請明細的規(guī)劃給兩點建議:
 
  A.最新的食品生產(chǎn)許可證明細,是2020年2月發(fā)布的,列明的品種按照具體的類目申請,而在SC分類中,還是出現(xiàn)很多“其他”和“具體品種明細”這類,這類說白了就是可以自己起名字的類目,盡量寫概況性的類別,如“畜禽肉及其副產(chǎn)品”這類概況性的類目名稱,我司曾有小可愛申請了“鹵豬耳朵、鹵豬尾巴、醬豬肘”這類神奇的類目,當公司要做新品時,真是哭天搶地地又忙起來了增項,當然有些監(jiān)管地區(qū)可能不允許明細里面寫的太泛泛,所以這只是盡力爭取的一個方面,最終還是回歸于“屬地監(jiān)管”這個原則下;
 
  B.不要拘泥于短期生意需求,把同品類的一并全部加進來,工藝類似的明細產(chǎn)品,一次性盡可能多的都增項進來,比如你們公司目標產(chǎn)品是速凍包子,那么工藝差不多的餃子也搞進來;比如糖果巧克力的分裝,管他巧克力還是代可可脂巧克力還是巧克力制品,統(tǒng)統(tǒng)申請;再比如干制蔬菜的分裝,管他熱風(fēng)干燥還是冷凍干燥,統(tǒng)統(tǒng)申請下來;如果目標是食用菌罐頭,那么不要吝嗇試制樣品檢測費用,能增的蔬菜罐頭統(tǒng)統(tǒng)加進來;要申請炒豌豆的分裝,也當然要帶上炒花生……
 
  四、審查細則
 
  關(guān)于審查細則目前食品生產(chǎn)許可證審查細則大多數(shù)還是06版的,部分審查細則在17年更新過,最新的分類目錄還沒有對應(yīng)出過審查細則,相信接下來應(yīng)該會配套提供更新的審查細則。在審核現(xiàn)場會看到有些老師拿著一本內(nèi)部、未正式發(fā)行的培訓(xùn)教材,也就是06那版的審查細則。所以遇到一些刻板的老師,或者專業(yè)能力欠佳的審核老師,他們不能“基于現(xiàn)場風(fēng)險評估”的時候,可能還是會回到那本培訓(xùn)教材上去摳字眼,因此對于06版的審查細則還是要仔細研讀,尤其對于其中的工藝要求,相關(guān)必要的設(shè)備要求(比如有些發(fā)證要求自動化包裝機,那么即使產(chǎn)量低只有手工包裝也可能變成不符合項),要按照相關(guān)要求準備;而對于試制樣品檢測,有很多條款已經(jīng)不適用了,比如質(zhì)量指標、污染物等,還是要參照最新的GB標準進行相關(guān)檢測。
 
  這里多說一句試制樣品檢測,大部分檢測公司會協(xié)助你做檢測項目排查,但是你一定要跟檢測公司講清楚,是申請SC證用途的檢驗,另外,對于一些小城市申請SC,就在當?shù)氐臋z測所檢測,他們可能更了解“當?shù)氐膶徍艘?rdquo;(此處略去萬字會被合諧的故事,概況來講就是:被審核老師吐槽,有必要送到上海檢測嗎?咱們這兒沒有檢測公司嗎?這SGS是什么公司?……險些我要吐血而亡,尬到懷疑人生……)
 
  五、申報材料注意事項
 
  申報資料的幾塊內(nèi)容,各省份大概內(nèi)容與上海市的相近,需要詳細了解基礎(chǔ)內(nèi)容的,請移步至上方小白貼。
 
  在其他省份比上海市多的一個資料是食品添加劑清單(多省份均需要)和供應(yīng)商清單(浙江某工廠需要過),對于分類明確的食品想必直接參照GB2760就好了,而對于有些新型食品(如執(zhí)行企標的),以及在GB2760中分類和許可證分類對不上的產(chǎn)品,在申請許可證的時候,可能會使用到的添加劑一定充分評估,可能用到的都申報進來,避免之后用到了申報時沒有申報的限量添加劑,而后面對于添加劑的理解不一致,被判罰的情況。
 
  六、申報后材料的保存
 
  很多公司辦完許可證就以為萬事大吉了,資料就扔在一邊了,殊不知這是給下個品控留個多大的坑……
 
  食品生產(chǎn)許可證申報資料一般準備3份,2份上交,1份自己留檔,一定要留好了哦,因為下次變更或者增項的時候需要呀~~~
 
  肯定有些公司覺得拿到證只要生產(chǎn)的類別沒變,都可以任意改造了~~其實產(chǎn)品執(zhí)行標準、主要設(shè)備、廠房布局等等,只要有重大變更,按照要求都應(yīng)該進行變更申請的,往往有些公司就這么違規(guī)操作著繼續(xù)了,然后下次增項的時候或者日常監(jiān)管的時候老師說:“怎么跟上次申報的時候不一樣了呢?”,然后廠里的人面面相覷,撓著頭說:“上次啥樣的……”“上次XXX辦理的,他離職了……那給他打電話問問吧……” 前兩個月我還接到了上家公司老板的電話,問我去年申報的時候一樓車間是什么布局,我告訴他上次申報一樓布局圖上是倉庫……
編輯:foodqm

 
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