國質(zhì)檢監(jiān)[2002]185號    

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
為落實(shí)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督工作的通知》(國質(zhì)檢監(jiān)函[2002]282號)各項(xiàng)要求，指導(dǎo)各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，總局研究制定了《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》。現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》
二00二年七月九日

附件：
加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見
（2002年7月9日，國質(zhì)檢監(jiān)[2002]185號）
目錄：
1． 工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2． 食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點(diǎn)產(chǎn)品目錄的制定和公布
3． 食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的調(diào)查登記
4． 申請《食品生產(chǎn)許可證》的必備條件
5． 《食品生產(chǎn)許可證》的申請
6． 《食品衛(wèi)生許可證》的受理及審查
7． 《食品生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)及管理
8． 食品強(qiáng)制檢驗(yàn)的實(shí)施
9． 食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志的管理
10． 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的資格條件及批準(zhǔn)程序
11． 《食品生產(chǎn)許可證》審查人員、食品檢驗(yàn)人員的資格管理
12． 食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理
13． 收費(fèi)問題


內(nèi)容：
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的通知》

（國質(zhì)檢監(jiān)函 [2002]282號）要求，為切實(shí)實(shí)施好食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)問題規(guī)定如下：
凡在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的公民、法人或者其他組織（以下簡稱企業(yè)），必須具備保證食品質(zhì)量的必備條件，按規(guī)定程序獲得《食品生產(chǎn)許可證》，生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格并加貼（�。┦称肥袌鰷�(zhǔn)入標(biāo)志后，方可出廠銷售。進(jìn)出口食品的管理按照國家有關(guān)進(jìn)出口商品監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行。 

一、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
（一）國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、領(lǐng)導(dǎo)全國實(shí)施食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
1、制定并公布食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件及《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點(diǎn)產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《目錄》）、各類食品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）；
2、制定《食品生產(chǎn)許可證》證書、食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志的式樣及使用辦法，統(tǒng)一印制《食品生產(chǎn)許可證》；
3、負(fù)責(zé)受理并審查有特殊規(guī)定的食品生產(chǎn)加工企業(yè)提出的《食品生產(chǎn)許可證》申請；
4、審核批準(zhǔn)并向符合規(guī)定條件的企業(yè)頒發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》；
5、負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定審查人員、檢驗(yàn)人員資格管理制度并組織實(shí)施；
6、負(fù)責(zé)制定承擔(dān)食品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的基本條件和取得資格的程序及管理規(guī)定，并審定省級以上（含省級）承擔(dān)食品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；
7、統(tǒng)一公告承擔(dān)檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單、取得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)名單和撤銷《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)名單等有關(guān)信息；
8、負(fù)責(zé)對《食品生產(chǎn)許可證》審查、發(fā)證工作的監(jiān)督檢查，組織對無證生產(chǎn)銷售違法行為的查處，受理食品生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)投訴，處理食品生產(chǎn)許可證爭議事宜；
9、統(tǒng)一編制管理軟件，建立食品市場準(zhǔn)入制度信息管理系統(tǒng)。
（二）各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的組織實(shí)施工作。
1、組織開展有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件和《實(shí)施細(xì)則》等的宣傳貫徹工作；
2、審定本轄區(qū)承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的市（地）級、縣級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并報(bào)國家質(zhì)檢總局備案；
3、組織開展《食品生產(chǎn)許可證》審查人員、食品檢驗(yàn)人員培訓(xùn)工作；
4、組織受理《食品生產(chǎn)許可證》的申請，并組織審查企業(yè)生產(chǎn)必備條件；
5、負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)條件審查結(jié)論的審核、匯總，統(tǒng)一向國家質(zhì)檢總局報(bào)送符合發(fā)證條件的企業(yè)名單；
6、組織實(shí)施對獲得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)的年度審查；
7、組織實(shí)施對食品生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理；
8、組織實(shí)施對無證生產(chǎn)銷售等違法行為的查處；
9、受理本轄區(qū)食品生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)投訴，處理有關(guān)食品生產(chǎn)許可證爭議事宜。
（三）市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量監(jiān)督部門的統(tǒng)一部署，具體承擔(dān)以下工作：
1、組織轄區(qū)內(nèi)有條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請承擔(dān)食品委托檢驗(yàn)工作；
2、指導(dǎo)、監(jiān)督經(jīng)批準(zhǔn)承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展工作；
3、受理《食品生產(chǎn)許可證》申請、組織審查組審查申請取證企業(yè)的生產(chǎn)必備條件等，提出審查意見，報(bào)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門；
4、負(fù)責(zé)實(shí)施對獲得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)的年度審查；
5、負(fù)責(zé)實(shí)施對食品企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理；
6、組織對無證生產(chǎn)銷售等違法行為的查處；
7、受理食品生產(chǎn)許可證工作的有關(guān)投訴，處理食品生產(chǎn)許可證爭議事宜。
（四）縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門部署，具體承擔(dān)以下工作：
1、按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，在省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的具體安排下，開展本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的專項(xiàng)調(diào)查；
2、在省級、市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的組織下，參與申請取證企業(yè)生產(chǎn)必備條件審查工作；
3、本地經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、食品生產(chǎn)加工企業(yè)較多、食品質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰�較完備的縣級檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以提出承擔(dān)食品委托檢驗(yàn)工作的申請，經(jīng)市（地）局推薦、省局審批后，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)承擔(dān)食品委托檢驗(yàn)工作；
4、負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)及產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作，對食品生產(chǎn)企業(yè)的違法行為依法實(shí)施查處。

二、食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點(diǎn)產(chǎn)品目錄的制定和公布
（一）國家質(zhì)檢總局對符合下列條件的食品制定《目錄》，分期分批實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度：
1、與人民群眾生活密切相關(guān)；
2、對人身安全、健康可能構(gòu)成的危害程度較高；
3、存在較嚴(yán)重的質(zhì)量安全問題；
4、有必要實(shí)行食品市場準(zhǔn)入制度的。
（二）國家質(zhì)檢總局根據(jù)需要，定期公布實(shí)施市場準(zhǔn)入制度的食品《目錄》。
（三）省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可結(jié)合各地實(shí)際，于每年年底前，向國家質(zhì)檢總局提出納入《目錄》食品的建議。

三、食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的調(diào)查登記
食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須進(jìn)行保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的登記�？h級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，開展企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的調(diào)查登記工作。填寫統(tǒng)一的《食品生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件專項(xiàng)調(diào)查表》（附一），并按照統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理軟件，匯總調(diào)查情況，建立食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量檔案。

四、申請《食品生產(chǎn)許可證》的必備條件
食品生產(chǎn)加工企業(yè)申請《食品生產(chǎn)許可證》，應(yīng)當(dāng)符合下列必備條件：
（一）符合法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件，持有衛(wèi)生部門核發(fā)的食品衛(wèi)生許可證和工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。
（二）必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境條件。
（三）必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有與保證產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原料處理、加工、貯存等廠房或者場所。
（四）食品加工工藝流程應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范，防止生食品與熟食品，原料與半成品、成品，陳舊食品與新鮮食品等的交叉污染。
（五）食品生產(chǎn)加工所用的原料、添加劑等應(yīng)當(dāng)無毒、無害，符合相應(yīng)的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。
（六）必須按照合法有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。食品質(zhì)量必須符合相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)明示采用的標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)質(zhì)量要求。
（七）食品生產(chǎn)加工企業(yè)法定代表人和主要管理人員必須了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)知識；必須具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量檢驗(yàn)人員，并持證上崗。從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康，沒有影響食品質(zhì)量安全的傳染病和其他疾病。
（八）應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)和計(jì)量檢測手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰�，檢驗(yàn)、檢測儀器必須經(jīng)檢定合格后方可使用。不具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ�，必須委托符合法定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，并簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議。
（九）食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，實(shí)施從原材料進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠的全過程質(zhì)量管理，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核辦法，實(shí)行質(zhì)量否決權(quán)。
（十）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器包裝、工具、設(shè)備必須無毒、無害，保持清潔，防止對食品造成污染。
（十一）食品包裝和標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
1、用于食品包裝的材料必須清潔、無毒、無害，符合國家法律法規(guī)的規(guī)定及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
2、食品標(biāo)簽的內(nèi)容必須真實(shí)，必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，并符合相應(yīng)產(chǎn)品（標(biāo)簽）標(biāo)準(zhǔn)的要求；裸裝食品在其出廠的大包裝上使用的標(biāo)簽，必須符合本項(xiàng)的規(guī)定。
3、出廠的食品必須在最小銷售單元的食品包裝上標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號并加�。ㄙN）食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志。

五、《食品生產(chǎn)許可證》的申請
（一）食品生產(chǎn)加工企業(yè)可以到企業(yè)所在地的市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理《食品生產(chǎn)許可證》的申請，也可以到省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦證申請。持國家工商行政管理部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理食品生產(chǎn)許可證的申請。
（二）食品生產(chǎn)加工廠企業(yè)凡具有營業(yè)執(zhí)照的，必須單獨(dú)申請《食品生產(chǎn)許可證》。隸屬于集團(tuán)公司和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體并有營業(yè)執(zhí)照的分公司或生產(chǎn)廠點(diǎn)，必須獨(dú)立申請《食品生產(chǎn)許可證》；沒有營業(yè)執(zhí)照的分公司、生產(chǎn)廠點(diǎn)可以由集團(tuán)公司統(tǒng)一申請《食品生產(chǎn)許可證》，但是其所有的生產(chǎn)廠點(diǎn)必須在申請書上注明。
（三）出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)，其產(chǎn)品在中華人民共和國境內(nèi)銷售的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，取得《食品生產(chǎn)許可證》。
（四）食品生產(chǎn)加工企業(yè)申請《食品生產(chǎn)許可證》必須填寫《食品生產(chǎn)許可證申請書》（附二），并提交工商營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、企業(yè)代碼證復(fù)印件各1份，企業(yè)廠區(qū)布局圖和生產(chǎn)工藝流程圖（標(biāo)注有關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù)）各1份，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)1份，企業(yè)質(zhì)量管理文件1份。
（五）企業(yè)可以到所在地的市（地）級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門領(lǐng)取《食品生產(chǎn)許可證申請書》，并按照規(guī)定要求填寫。每個企業(yè)每個申證單元分別填寫申請書一式二份。

六、《食品衛(wèi)生許可證》的受理及審查
（一）省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家質(zhì)檢總局的部署，統(tǒng)一組織實(shí)施受理《食品生產(chǎn)許可證》申請、審查申請取證企業(yè)的生產(chǎn)必備條件、審核審查結(jié)論等工作。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可根據(jù)本省實(shí)際情況，確定省與市（地）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理申請和審查企業(yè)的工作分工，并報(bào)國家質(zhì)檢總局備案。
（二）各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理企業(yè)的申請及審查工作必須按照本規(guī)定及《實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件的要求進(jìn)行。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的限制條件外，任何單位不得另行附加條件，限制企業(yè)申請生產(chǎn)許可證。
（三）省、市（地）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)組織審查組，并對審查組的工作監(jiān)督管理。審查組應(yīng)當(dāng)由具有相關(guān)專業(yè)能力、取得審查員資格的人員組成。審查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，審查組成員一般由3人組成。
審查人員必須嚴(yán)格遵守《發(fā)放生產(chǎn)許可證工作人員守則》，與企業(yè)利益有關(guān)者應(yīng)當(dāng)回避。
（四）省級、市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到企業(yè)申請材料后，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)，組織審查組完成書面材料審核工作并通知企業(yè)。書面材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《食品生產(chǎn)許可證受理通知書》（附三）。書面材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)通知企業(yè)在20個工作日內(nèi)補(bǔ)正，逾期未補(bǔ)正的，視為撤回申請，并退回全部申請材料。
（五）對于書面材料審查合格的企業(yè)，有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)盡快組織審查組和產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在70個工作日內(nèi)完成對企業(yè)的生產(chǎn)必備條件、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ默F(xiàn)場審查和對企業(yè)生產(chǎn)食品的抽樣檢驗(yàn)。
審查組對每個企業(yè)每個申證單元進(jìn)行現(xiàn)場審查的時間一般不超過2個工作日。審查組完成審查工作后，應(yīng)當(dāng)盡快將審查情況報(bào)有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。審查組對審查報(bào)告負(fù)責(zé)。
（六）以集團(tuán)公司和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體統(tǒng)一申請《食品生產(chǎn)許可證》的，其所有生產(chǎn)廠點(diǎn)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并且每個生產(chǎn)廠點(diǎn)全部達(dá)到要求后，方可給予審查合格的結(jié)論。
（七）對于已獲得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《出口食品廠衛(wèi)生注冊證》的企業(yè)，或者已經(jīng)通過HACCP體系評審的企業(yè)，審查組在進(jìn)行現(xiàn)場審查時，應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)缺的原則，簡化或者免于工廠生產(chǎn)必備條件審查。
（八）經(jīng)審查符合發(fā)證條件的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)對審查報(bào)告進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一匯總符合發(fā)證條件企業(yè)的材料，并在15個工作日內(nèi)將符合發(fā)證條件的企業(yè)名單及相關(guān)材料報(bào)國家質(zhì)檢總局。
（九）審查組做出不符合必備條件結(jié)論，或產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)不合格且企業(yè)沒有提出異議的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)對審查報(bào)告進(jìn)行審核，確認(rèn)不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知（《食品生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》，附四）不符合發(fā)證條件的企業(yè)，同時收回《食品生產(chǎn)許可證受理通知書》。企業(yè)自接到《食品生產(chǎn)許可證審查不合格通知書》之日起，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改，2個月后方可再次提出取證申請。
（十）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊地和生產(chǎn)場所非同省份的，由企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)受理企業(yè)申請，并致函企業(yè)生產(chǎn)場所所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門；生產(chǎn)場所所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)在規(guī)定的時間內(nèi)組織申證企業(yè)必備條件審查和發(fā)證檢驗(yàn)，并將審查結(jié)論反饋給企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

七、《食品生產(chǎn)許可證》的頒發(fā)及管理
（一）國家質(zhì)檢總局收到省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門上報(bào)的符合發(fā)證條件的企業(yè)名單后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)核準(zhǔn)批復(fù)。
（二）省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)國家質(zhì)檢總局的批復(fù)，在15個工作日內(nèi)，將《食品生產(chǎn)許可證》發(fā)給符合發(fā)證條件的生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊地和生產(chǎn)場所非同省份的，由營業(yè)執(zhí)照注冊地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門將《食品生產(chǎn)許可證》發(fā)給符合發(fā)證條件的生產(chǎn)企業(yè)。
（三）《食品生產(chǎn)許可證》（證書式樣見附五）有效期一般為3年至5年。不同食品生產(chǎn)許可證的有效期限在相應(yīng)的《實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定。
（四）《食品生產(chǎn)許可證》編號為英文字母QS加12位阿拉伯?dāng)?shù)字。QS為“質(zhì)量安全”英文（Quality Safety）縮寫，編號前4位為受理機(jī)關(guān)編號，中間4位為產(chǎn)品類別編號，后4位為獲證企業(yè)序號（附六）。

QS****	****	****
|	|	|＿＿＿＿＿獲證企業(yè)序號
|	|＿＿＿＿＿＿＿＿產(chǎn)品類別編號
|＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿_(dá)受理機(jī)關(guān)編號

（五）取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在食品的最小銷售包裝上，標(biāo)注《食品生產(chǎn)許可證》編號。
（六）擁有分公司、生產(chǎn)廠點(diǎn)的集團(tuán)公司和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，如果集團(tuán)公司、分公司、生產(chǎn)廠點(diǎn)都取得了《食品生產(chǎn)許可證》，在其產(chǎn)品的包裝上標(biāo)注集團(tuán)公司的《食品生產(chǎn)許可證》編號還是標(biāo)注分公司、生產(chǎn)廠點(diǎn)的《食品生產(chǎn)許可證》編號由集團(tuán)公司自行決定；統(tǒng)一標(biāo)注集團(tuán)公司《食品生產(chǎn)許可證》編號的，集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)向其所在地和分公司、生產(chǎn)廠點(diǎn)所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。
（七）省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時將《食品生產(chǎn)許可證》核發(fā)工作情況報(bào)國家質(zhì)檢總局備案。
（八）國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一公布取得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)名單。

八、食品強(qiáng)制檢驗(yàn)的實(shí)施
（一）食品強(qiáng)制檢驗(yàn)包括食品發(fā)證檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)等檢驗(yàn)方式，并實(shí)行檢驗(yàn)項(xiàng)目強(qiáng)制管理。具體檢驗(yàn)項(xiàng)目由《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定。
（二）企業(yè)申請《食品生產(chǎn)許可證》，其產(chǎn)品必須經(jīng)過全項(xiàng)目檢驗(yàn)合格，方可取得《食品生產(chǎn)許可證》。
（三）食品出廠必須經(jīng)過檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不得出廠銷售。
企業(yè)具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ�，由企業(yè)自行進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。實(shí)施自行檢驗(yàn)的企業(yè)，每隔6個月應(yīng)當(dāng)接受企業(yè)所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品定期檢驗(yàn)。
企業(yè)不具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ�，�?yīng)當(dāng)按照就近就便的原則委托國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一分布的、具有法定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行食品出廠檢驗(yàn)，并與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽訂委托檢驗(yàn)合同（附七）。委托出廠檢驗(yàn)中強(qiáng)制管理的檢驗(yàn)項(xiàng)目及檢驗(yàn)頻率和次數(shù)由《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定。

九、食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志的管理
（一）實(shí)行《食品生產(chǎn)許可證》管理的食品出廠必須加印或者加貼食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志。沒有食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志的食品不得出廠銷售。
（二）取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，其生產(chǎn)加工的食品，經(jīng)自行出廠檢驗(yàn)或者委托出廠檢驗(yàn)合格后，方可加�。ㄙN）食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志。未經(jīng)出廠檢驗(yàn)或出廠檢驗(yàn)不合格的，不得加印或者加貼市場準(zhǔn)入標(biāo)志。
（三）食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志表明食品符合質(zhì)量安全基本要求，屬于質(zhì)量標(biāo)志，由“質(zhì)量安全”的英文（Quality Safety）縮寫“QS”組成。國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)定食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志的式樣（附八）。
（四）食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志應(yīng)當(dāng)加印或者加貼在食品的最小銷售包裝上。使用食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志時，可根據(jù)需要按比例放大或者縮小，但不得變形、變色。

十、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的資格條件及批準(zhǔn)程序
（一）為了保證食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的順利實(shí)施，各省級、市（地）級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須具有能夠承擔(dān)發(fā)證檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。獲得國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以優(yōu)先考慮承擔(dān)相關(guān)的檢驗(yàn)工作。
（二）承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須具備法定資格和條件，必須滿足《實(shí)施細(xì)則》中對各類產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Φ木唧w要求。
（三）市（地）級、部分縣級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，符合規(guī)定條件的，可以向省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請（申請表式樣見附九），經(jīng)省局審核批準(zhǔn)后，可以承擔(dān)相關(guān)的食品檢驗(yàn)工作。省局應(yīng)當(dāng)將承擔(dān)食品檢驗(yàn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單報(bào)國家質(zhì)檢總局備案。
（四）國家級和省級產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)符合規(guī)定條件的，可以向國家質(zhì)檢總局提出申請（申請表式樣見附九），經(jīng)國家質(zhì)檢總局審核批準(zhǔn)后，可以承擔(dān)相關(guān)的食品檢驗(yàn)工作。
（五）國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公告承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單及其檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ秶��?BR>
十一、《食品生產(chǎn)許可證》審查人員、食品檢驗(yàn)人員的資格管理
國家質(zhì)檢總局對承擔(dān)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量基本條件審查的審查人員（以下簡稱審查人員）實(shí)行資格管理，對食品檢驗(yàn)人員（以下簡稱檢驗(yàn)人員）實(shí)行職（執(zhí)）業(yè)資格制度。具體辦法由國家質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門共同制定。
（一）從事審查工作和檢驗(yàn)工作的人員，必須取得相應(yīng)的資格。審查人員必須掌握與食品生產(chǎn)加工有關(guān)的法律法規(guī)基礎(chǔ)知識和相關(guān)技術(shù)法規(guī)；檢驗(yàn)人員必須掌握與食品生產(chǎn)加工有關(guān)的法律法規(guī)基礎(chǔ)知識和食品檢驗(yàn)的基本知識與操作技能。
（二）國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定審查人員、檢驗(yàn)人員的考核培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，組織開展師資培訓(xùn)。各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照國家質(zhì)檢總局的部署和要求，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)審查人員、檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)。
（三）需取得審查人員、檢驗(yàn)人員資格的人員，應(yīng)向所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請（附十）。
（四）審查人員、檢驗(yàn)人員資格考核由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一組織�？己艘怨P試為主，檢驗(yàn)人員須經(jīng)過適當(dāng)形式的實(shí)際操作考試。
（五）經(jīng)考核合格，發(fā)給資格證書。資格證書由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制作。
（六）省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本省審查人員、檢驗(yàn)人員的注冊管理，注冊有效期為3年。在注冊有效期內(nèi)，審查人員、檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)的繼續(xù)教育。

十二、食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型食品的特點(diǎn)，加強(qiáng)對食品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。主要檢查企業(yè)是否持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件、是否持續(xù)保證食品質(zhì)量安全，以及《食品生產(chǎn)許可證》、食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志的使用情況等。
（一）已出售的食品存在危及人身健康安全的不合理危險(xiǎn)時，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法組織實(shí)施存在危害食品的收回行動。
（二）已經(jīng)獲得國家免檢和獲得中國名牌的食品，按照國家質(zhì)檢總局《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》（總局令第9號）和《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》（總局令第12號）的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。
（三）對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理方式包括日常監(jiān)督管理、定期監(jiān)督檢查、年度審查和換證審查。對同一企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，除質(zhì)量抽查不合格外，每年不得超過2次。
1、日常監(jiān)督�？h級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督管理。在接到質(zhì)量投訴或舉報(bào)時，應(yīng)當(dāng)視具體情況，對企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的檢查。
2、定期監(jiān)督檢查。應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型食品的特點(diǎn)，定期對食品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品存在質(zhì)量安全問題的，按照有關(guān)規(guī)定書面通知生產(chǎn)企業(yè)限期整改，并在一定時期內(nèi)由指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對企業(yè)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行加嚴(yán)檢驗(yàn)。加嚴(yán)檢驗(yàn)的具體要求由《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定。
3、年度審查。取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在證書有效期內(nèi)，每滿1年的前1個月內(nèi)，向所在地的市（地）級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出年審申請（附十一）。年度審查主要審查企業(yè)是否有重大質(zhì)量投訴、是否在一年的監(jiān)督管理過程中存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量安全問題以及食品出廠檢驗(yàn)的實(shí)施情況等，并可對企業(yè)產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)。年審合格的，由受理年審申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在年審申請表上加蓋印章，確認(rèn)年審合格；年審不合格的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2個月內(nèi)進(jìn)行整改。
4、期滿換證審查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《食品生產(chǎn)許可證》有效期滿前6個月提出換證申請。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照《食品生產(chǎn)許可證》申請審查的程序和要求進(jìn)行審查換證。
（四）企業(yè)名稱發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)在變更名稱后3個月內(nèi)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出《食品生產(chǎn)許可證》更名申請，并提供更改證書的申請、新舊營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)代碼證和原《食品生產(chǎn)許可證》證書，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審核后，更換證書。
（五）企業(yè)因遷址、進(jìn)行生產(chǎn)工藝或設(shè)備重大技術(shù)改造等原因使生產(chǎn)條件發(fā)生重大變更時，或者開發(fā)生產(chǎn)新資源食品時，或者企業(yè)生產(chǎn)與生產(chǎn)許可證核準(zhǔn)的產(chǎn)品不同并且生產(chǎn)必備條件差異較大時，應(yīng)當(dāng)在變化后3個月內(nèi)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出《食品生產(chǎn)許可證》變更申請（附十二）。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)針對發(fā)生變化的項(xiàng)目，按照《食品生產(chǎn)許可證》申請、審查的程序和要求，實(shí)施必要的生產(chǎn)必備條件審查和產(chǎn)品檢驗(yàn)。
在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，由國家質(zhì)檢總局組織有關(guān)專家提出重新檢驗(yàn)和評審方案，由各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織進(jìn)行補(bǔ)充審查。
（六）對于委托加工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品和其產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)注，按照國家質(zhì)檢總局《關(guān)于委托加工實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品標(biāo)識有關(guān)問題的通知》（國質(zhì)檢[2001]41號）的規(guī)定執(zhí)行。
（七）國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃組織承擔(dān)食品檢驗(yàn)工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和自行從事食品出廠檢驗(yàn)的企業(yè)的檢驗(yàn)?zāi)芰�進(jìn)行比對試驗(yàn)。對達(dá)不到能力要求和不能客觀、公正地出具檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，取消其檢驗(yàn)資格；不能保證自行檢驗(yàn)要求的，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行出廠委托檢驗(yàn)。
（八）各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》及《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對無證食品生產(chǎn)銷售的違法行為進(jìn)行查處。無證查處的范圍和起始時間由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一公布。
（九）各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度時，要及時建立食品企業(yè)質(zhì)量檔案。質(zhì)量檔案應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱、企業(yè)負(fù)責(zé)人（法人代表）姓名及身份證號碼、營業(yè)執(zhí)照編號、衛(wèi)生許可證編號、企業(yè)代碼、產(chǎn)品種類、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)人數(shù)、企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)能力、實(shí)際產(chǎn)量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備、原材料把關(guān)、出廠檢驗(yàn)、抽查檢查情況、投訴情況等信息。
（十）各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)使用國家質(zhì)檢總局編制的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)軟件，利用計(jì)算機(jī)管理企業(yè)質(zhì)量信息，逐步實(shí)現(xiàn)利用計(jì)算機(jī)（網(wǎng)絡(luò)）接收、存儲和傳遞各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間的管理數(shù)據(jù)。
（十一）各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期采集更新企業(yè)有關(guān)信息，定期向同級人民政府報(bào)告本地區(qū)的食品質(zhì)量安全狀況，并向國家質(zhì)檢總局上報(bào)有關(guān)情況及數(shù)據(jù)。

十三、收費(fèi)問題
根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》和《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》（本文）的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)申請《食品生產(chǎn)許可證》應(yīng)當(dāng)繳納費(fèi)用。
根據(jù)《財(cái)政部、國家計(jì)委關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目歸屬部門等問題的通知》（財(cái)綜[2002]19號）的規(guī)定，《食品生產(chǎn)許可證》收費(fèi)包括審查費(fèi)（含證書費(fèi)、差旅費(fèi)和資料費(fèi)）、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)和公告費(fèi)。
審查費(fèi)：每個企業(yè)2200元，同一次審查每增加一個申證單元增收440元。審查費(fèi)由企業(yè)在申請時向受理申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門交付。
公告費(fèi)：每個申證單元400元。公告費(fèi)由企業(yè)在申請時向受理申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門交付。
《食品生產(chǎn)許可證》審查費(fèi)和公告費(fèi)應(yīng)當(dāng)上繳中央國庫，實(shí)行預(yù)算管理。
產(chǎn)品檢驗(yàn)收費(fèi)：食品檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照《國家物價(jià)局、財(cái)政部關(guān)于發(fā)布〈產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)收費(fèi)管理試行辦法〉的通知》（[1992]價(jià)費(fèi)字496號）中關(guān)于產(chǎn)品檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法的規(guī)定向檢驗(yàn)單位交付。省級物價(jià)管理部門根據(jù)上述規(guī)定及本省情況，重新核定了檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照省級物價(jià)部門的規(guī)定執(zhí)行。
實(shí)行委托檢驗(yàn)的，可以根據(jù)合同雙方約定的條款執(zhí)行。

附：

一、食品生產(chǎn)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件專項(xiàng)調(diào)查表（示意表）
二、食品生產(chǎn)許可證申請書
三、食品生產(chǎn)許可證受理通知書
四、食品生產(chǎn)許可證審查不合格通知書
五、《食品生產(chǎn)許可證》式樣
六、《食品生產(chǎn)許可證》編號規(guī)則
七、食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)協(xié)議（范本）
八、食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志式樣
九、食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)申請表
十、食品生產(chǎn)許可證審查人員及食品檢驗(yàn)人員資格申請表
十一、食品生產(chǎn)許可證年審申請表
十二、食品生產(chǎn)許可證變更申請表