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一、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的內(nèi)涵
（一）標(biāo)志是形象無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志是由兩個(gè)大的方面因子構(gòu)成。一個(gè)是文字與圖案，另一個(gè)是色彩與圖型。從直觀的圖型、圖案、色彩和文字可以清晰地感受到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志寓意深刻。主體是由麥穗、對(duì)勾和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，字樣組成，色調(diào)由綠色和橙色組成。麥穗代表農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)勾表示合格，橙色寓意成熟和豐收，綠色象征環(huán)保和安全。
�。ǘ�(biāo)志是方向標(biāo)志給人以走勢(shì)和趨勢(shì)，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)追求的目的。標(biāo)志的形狀結(jié)構(gòu)，表達(dá)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品追求的是一環(huán)扣一環(huán)，一步緊跟一步，同時(shí)是一個(gè)完整的循環(huán)體；標(biāo)志的色調(diào)與搭配，表達(dá)了農(nóng)產(chǎn)品是綠色的產(chǎn)物，是環(huán)境和諧的產(chǎn)物，是具有生命活力的產(chǎn)物。整個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，反映了人們追求生態(tài)平衡，向往人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的愿望，是一種源于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的內(nèi)心需求、潛在動(dòng)力。
�。ㄈ�(biāo)志是旗幟旗幟是標(biāo)桿，是標(biāo)記；旗幟是引領(lǐng)潮流和市場(chǎng)需求的風(fēng)標(biāo)。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，是安全農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)記，是合格農(nóng)產(chǎn)品的象征，給人一種強(qiáng)烈的市場(chǎng)信號(hào)，發(fā)展無(wú)公害是農(nóng)產(chǎn)品的根本出路，是消費(fèi)者的最基本要求，是生產(chǎn)管理的最起碼的條件。生產(chǎn)無(wú)公害，是與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的明智之選，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡的大背景下，惟有發(fā)展無(wú)公害，保證無(wú)公害，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品才有市場(chǎng)，生產(chǎn)的行為方可產(chǎn)生效益。說(shuō)到底，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，就是農(nóng)產(chǎn)品獲得市場(chǎng)準(zhǔn)人的有效證明和標(biāo)識(shí)。
�。ㄋ模�(biāo)志是結(jié)果標(biāo)志是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)行為的一個(gè)濃縮，猶如畫龍點(diǎn)睛。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及標(biāo)志，是“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施成效的一種總結(jié)和評(píng)判方式，是檢驗(yàn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”各項(xiàng)推進(jìn)措施的一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)。獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，就表明已通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，證明產(chǎn)品，生產(chǎn)的全過(guò)程包括產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品，使用、生產(chǎn)的操作過(guò)程和最終產(chǎn)品，質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，是值得信賴和推崇的產(chǎn)品�？梢哉f(shuō)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志，是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品三產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化行為的一個(gè)綜合評(píng)價(jià)，是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)行為的一個(gè)全面總結(jié)和表達(dá)結(jié)果。
�。ㄎ澹�(biāo)志是權(quán)威無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有別于一般性質(zhì)的認(rèn)證。說(shuō)得透徹一點(diǎn)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證不是真正意義上的認(rèn)證，而是實(shí)實(shí)在在的行政審批。認(rèn)證行為由部長(zhǎng)令設(shè)置，認(rèn)證結(jié)果由農(nóng)業(yè)部公布。但無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證又確實(shí)借鑒了認(rèn)證的通行做法，力求行為科學(xué)、規(guī)范和統(tǒng)一。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，是一個(gè)非常特殊的標(biāo)志，是農(nóng)業(yè)部和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委為確保農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害生產(chǎn)和消費(fèi)，聯(lián)合推出的一種質(zhì)量安全證明性標(biāo)識(shí)，是政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)行行政性擔(dān)保的證明標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)說(shuō)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志具有與生俱來(lái)的權(quán)威性。
（六）標(biāo)志是力量標(biāo)志給人以醒目，給人以振奮和前進(jìn)的動(dòng)力。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)合格農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)形推動(dòng)力和促進(jìn)力，是推進(jìn)安全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)的源動(dòng)力和拉動(dòng)力，是管理者依法行政和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的向心力和凝聚力。標(biāo)志讓人信賴，讓人追求，使人興奮和為之奮斗。標(biāo)志是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者追逐的目標(biāo)，是消費(fèi)者選購(gòu)的向?qū)А?/p>
二、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的外延
�。ㄒ唬�(biāo)志是行動(dòng)計(jì)劃的體現(xiàn)實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，一個(gè)最為直接的目的就是力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間基.本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害生產(chǎn)和消費(fèi)。什么樣的農(nóng)產(chǎn)品才算是無(wú)公害的呢？這是人們最為關(guān)心和關(guān)注的。“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”從啟動(dòng)之初，就設(shè)定了無(wú)公害的標(biāo)準(zhǔn)和邊界，也就是保證大眾消費(fèi)安全的合格農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)設(shè)定了5個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，即潔凈的產(chǎn)地、優(yōu)質(zhì)安全的投人品、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)過(guò)程、衛(wèi)生安全的分級(jí)包裝、嚴(yán)格的產(chǎn)品檢測(cè)。為了對(duì)規(guī)范的生產(chǎn)行為有一個(gè)客觀評(píng)價(jià)，給消費(fèi)者一個(gè)明白的認(rèn)知方式，在“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案中設(shè)置了一個(gè)推進(jìn)措施，也就是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的外在特征和表現(xiàn)形式，是“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施成效的一個(gè)集中體現(xiàn)。
�。ǘ�(biāo)志是認(rèn)證制度的展現(xiàn)從標(biāo)志結(jié)構(gòu)上看，整個(gè)標(biāo)志分為大小兩個(gè)完整的圓。內(nèi)圓象征的是產(chǎn)地認(rèn)定，突出生產(chǎn)過(guò)程控制，面對(duì)的是綠色的田野和成熟的麥穗（即農(nóng)產(chǎn)品），要求的是對(duì)其整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程做出評(píng)判是否合格，并用對(duì)勾予以表達(dá)。這種要求落實(shí)到無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定上，表現(xiàn)在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書上，全國(guó)統(tǒng)一使用的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書上的標(biāo)志就是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的內(nèi)圓標(biāo)志，也是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的核心部分。這種結(jié)構(gòu)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的制度安排是相一致的，產(chǎn)地認(rèn)定是產(chǎn)品認(rèn)證的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。外圓包含的意義是在產(chǎn)地認(rèn)定的基礎(chǔ)上，重在確認(rèn)是否為“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”6個(gè)字，并隨之畫上一個(gè)大大的圓滿的圓圈，形成一個(gè)整體，構(gòu)成了完整的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志比較好地體現(xiàn)了認(rèn)證制度中產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證的有機(jī)結(jié)合。
�。ㄈ�(biāo)志是生產(chǎn)過(guò)程的再現(xiàn)從標(biāo)志圖中可以看出，成熟的麥穗（農(nóng)產(chǎn)品）來(lái)源于綠色的田野，合格的評(píng)判基于生產(chǎn)的全過(guò)程和對(duì)成熟的農(nóng)產(chǎn)品的綜合評(píng)價(jià)。標(biāo)志的重心是綠色的背景、綠色的生產(chǎn)過(guò)程和認(rèn)可的成熟的農(nóng)產(chǎn)品�？梢哉f(shuō)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志比較形象地再現(xiàn)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品來(lái)自于潔凈的產(chǎn)地、規(guī)范的生產(chǎn)行為和合格的終端產(chǎn)品。
�。ㄋ模�(biāo)志是責(zé)任主體的表現(xiàn)標(biāo)志下半部的半圓形線段，客觀上代表了生產(chǎn)者，表明是基礎(chǔ)，支撐著整個(gè)內(nèi)圓，是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵。若從標(biāo)志的內(nèi)圓分量看，產(chǎn)地認(rèn)定則是重頭，占據(jù)著整個(gè)標(biāo)志的核心部分，而且合格與否的關(guān)鍵在產(chǎn)地認(rèn)定環(huán)節(jié)。從標(biāo)志圖中可以清楚地看到，“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”6個(gè)字是建立在認(rèn)證申請(qǐng)和產(chǎn)地認(rèn)定合格基礎(chǔ)上的命名，是各專業(yè)認(rèn)證分中心審核的重點(diǎn)和認(rèn)證得出的基本結(jié)論。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的外圓可以說(shuō)代表的是農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，是對(duì)前面所有環(huán)節(jié)的一個(gè)圈點(diǎn)認(rèn)可，最終評(píng)審確認(rèn)為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，準(zhǔn)許使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。從某種意義上講，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志代表了認(rèn)證3個(gè)環(huán)節(jié)各自的行為主體和工作的側(cè)重點(diǎn)。
三、標(biāo)志蘊(yùn)含的理論基礎(chǔ)
（一）形態(tài)學(xué)原理標(biāo)志的綠色、橙（黃）色、對(duì)勾與“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”6個(gè)字，給人一種直觀的感覺(jué)，加貼有這種標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，一看便知是安全的，是合格的，是無(wú)公害的。整個(gè)標(biāo)志簡(jiǎn)潔醒目，過(guò)而不忘，記憶持久，回味無(wú)窮，使人立刻產(chǎn)生聯(lián)想，并有積極的、主動(dòng)的參與和推動(dòng)的心理需求與欲望。標(biāo)志設(shè)計(jì)符合形態(tài)學(xué)原理的通行特征，同時(shí)也正是運(yùn)用了形態(tài)學(xué)原理。
（二）結(jié)構(gòu)學(xué)原理標(biāo)志采用的同心圓點(diǎn)內(nèi)外結(jié)構(gòu)，總的感覺(jué)是堅(jiān)不可摧，持久永恒。與此同時(shí)內(nèi)外圓周結(jié)構(gòu)充分表達(dá)了認(rèn)證的各個(gè)環(huán)節(jié)都有一個(gè)共同的圓心點(diǎn)，那就是保證產(chǎn)品的安全；但又有各自的工作半徑，各個(gè)環(huán)節(jié)，各有側(cè)重。同時(shí)從結(jié)構(gòu)學(xué)上比較好地反映了同圓心的圓柱體結(jié)構(gòu)運(yùn)動(dòng)時(shí)阻力最小，有利于推動(dòng)其向前發(fā)展。從無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志圖型結(jié)構(gòu)也充分說(shuō)明生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是比較容易的，只要各個(gè)環(huán)節(jié)認(rèn)真去做，用心去做，有目的去做，就能夠做到和實(shí)現(xiàn)。
�。ㄈ┬睦韺W(xué)原理標(biāo)志的綠、橙兩色，很容易使人馬上聯(lián)想到道路上的交通信號(hào)燈。綠色表示的是安全，可以通過(guò)；橙色類似黃色是警示的意思。只要已進(jìn)入黃色線交警認(rèn)可（對(duì)勾）即可繼續(xù)通行。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志正是借用了人們對(duì)交通信號(hào)燈的潛意識(shí)反應(yīng)，一種心理行為。給人一種醒目的心理反應(yīng)，非常鮮明地傳遞出無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是綠色的，是安全的，但也是需要注意的，也是有警示因子的，需要提高防患意識(shí)。從色彩上，比較好地告訴了廣大消費(fèi)者，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是有保障的，但也不等于無(wú)農(nóng)藥殘留、獸藥殘留，只是這些危害因素都是在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)，可以放行，準(zhǔn)予上市，放心食用。
（四）中醫(yī)理論從標(biāo)志圖案的結(jié)構(gòu)可以看出，表示合格認(rèn)可的對(duì)勾處于整個(gè)圖案的中心位置，表明解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵在于攻其心，核心部位攻克了，問(wèn)題的難點(diǎn)就好解決了，由里及表，逐環(huán)突破，逐項(xiàng)整治，實(shí)行康復(fù)療法，直到完全達(dá)標(biāo)，畫上圓滿的句號(hào)為止，也就是標(biāo)志的外圓�？梢哉f(shuō)標(biāo)志的設(shè)計(jì)和版面結(jié)構(gòu)，比較好地運(yùn)用了中醫(yī)理論：治病先攻心，由里及表的治療方略。
（五）風(fēng)險(xiǎn)理論從整個(gè)標(biāo)志圖案看，合格對(duì)勾是在不透明的綠色背景下作出的，而且是對(duì)成熟的農(nóng)產(chǎn)品的一種認(rèn)可，其綠色而不透明背景下蘊(yùn)藏著的很可能是一種風(fēng)險(xiǎn)，需在產(chǎn)地認(rèn)定環(huán)節(jié)嚴(yán)加監(jiān)管，要盡可能地透過(guò)背景追溯過(guò)程，降低風(fēng)險(xiǎn)。從標(biāo)志的內(nèi)外圓結(jié)構(gòu)也可以看出，內(nèi)圓與中環(huán)（即標(biāo)志下半部半圓線段和“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品”6個(gè)字組成的環(huán)形）、中環(huán)與外圓之間都有一定的間距。3個(gè)同心圓間的距離也寓示著認(rèn)證的3個(gè)環(huán)節(jié)（即省級(jí)承辦機(jī)構(gòu)、專業(yè)認(rèn)證分中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心），由于地理和工作上的分工原因都有一定的距離，在3個(gè)環(huán)節(jié)之間也可能存在空檔和間隙，自然也就存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)。貫通3個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，充分利用3個(gè)圓的圓周率相等（認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不變）、遵循的程序相同（共同的認(rèn)證行為準(zhǔn)則），而只是工作的半徑不同（重點(diǎn)不同）的特征，緊密協(xié)調(diào)3個(gè)環(huán)節(jié)，圍繞共同的圓心（即保證農(nóng)產(chǎn)品安全）進(jìn)行工作。從標(biāo)志圖型可以透視出，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作只有樹立全國(guó)“一盤棋”的思路，系統(tǒng)上下協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持認(rèn)證的“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理），才能最大限度地降低認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)認(rèn)證的有效性，提高認(rèn)證的權(quán)威性。
四、標(biāo)志的價(jià)值與管理
（一）標(biāo)志的價(jià)值無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的一個(gè)管理品牌，是全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)質(zhì)量安全管理工作的一個(gè)共同目標(biāo)，保證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)，充分體現(xiàn)了執(zhí)政為民。與此同時(shí)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、消費(fèi)者和管理者提供了一個(gè)互動(dòng)界面，確立了一個(gè)共同追求的目標(biāo)值。進(jìn)一步說(shuō)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志是一個(gè)重要的質(zhì)量安全管理載體，為農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)督和市場(chǎng)準(zhǔn)入提供了一個(gè)重要的技術(shù)依據(jù)，同時(shí)也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況最為直接的表現(xiàn)形式和表達(dá)方式。
�。ǘ�(biāo)志的管理無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志作為一個(gè)公共品牌，要采取有效措施維護(hù)其權(quán)威性，嚴(yán)加管理。一是要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)志的宣傳，使之家喻戶曉，人人皆知；二是要提高認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志加貼率，發(fā)揮標(biāo)志在質(zhì)量安全管理方面的保證作用；三是要健全標(biāo)志的查詢系統(tǒng)，使其成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要信息平臺(tái)；四是要強(qiáng)化標(biāo)志的市場(chǎng)監(jiān)督檢查，確保標(biāo)志使用的正確性和真實(shí)性；五是要完善標(biāo)志的印刷、發(fā)行系統(tǒng)，努力做到印制規(guī)范、發(fā)行快捷；六是要建立標(biāo)志的防偽系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊假冒標(biāo)志的違規(guī)行為。
總而言之，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志作為內(nèi)涵豐富、寓意深刻的農(nóng)產(chǎn)品安全品牌，一種無(wú)形的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理推動(dòng)力，需要社會(huì)各個(gè)方面共同培育，聯(lián)合打造，精心維護(hù)。從現(xiàn)實(shí)的發(fā)展看，要盡快將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志真正培育塑造成為廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者追求的標(biāo)的、消費(fèi)者選購(gòu)的平臺(tái)、政府管理的抓手。
