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新版有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則對有機產(chǎn)品認證管理制度的主要變化

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-03-21  來源:天津出入境檢驗檢疫局
核心提示:為進一步完善有機產(chǎn)品認證制度,規(guī)范有機產(chǎn)品認證活動,保證認證活動的一致性和有效性,國家認監(jiān)委根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《認證認可條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,對2005年6月發(fā)布的《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》(以下簡稱新版實施規(guī)則)進行了修訂,同時制定了《有機產(chǎn)品認證目錄》(以下簡稱認證目錄)。
     為進一步完善有機產(chǎn)品認證制度,規(guī)范有機產(chǎn)品認證活動,保證認證活動的一致性和有效性,國家認監(jiān)委根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《認證認可條例》等法律、法規(guī)規(guī)定,對20056月發(fā)布的《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》(以下簡稱新版實施規(guī)則)進行了修訂,同時制定了《有機產(chǎn)品認證目錄》(以下簡稱認證目錄)。新版實施規(guī)則、認證目錄自201231日起實施,“國家有機產(chǎn)品認證標志備案管理系統(tǒng)”也同步開通啟用。新的有機產(chǎn)品認證制度較以往有以下突出特點:
   一是“嚴”字當頭,生產(chǎn)、認證更加嚴格。一是生產(chǎn)、加工和標識、銷售標準更加嚴格。如同一生產(chǎn)單元內(nèi)一年生植物不能進行平行生產(chǎn),生產(chǎn)和加工過程中允許使用的投入物質(zhì)增加了使用限定條件,使用標準附錄之外的投入物質(zhì)需由國家認監(jiān)委組織專家進行評估,轉(zhuǎn)換期內(nèi)允許使用認證標志要求更為嚴格,有機產(chǎn)品中不能檢出任何禁用物質(zhì)殘留,銷售產(chǎn)品需使用銷售證并建立“一品一碼”追溯體系,銷售場所不能進行二次分裝、加貼標識等。二是認證程序更加嚴格規(guī)范。如要求對產(chǎn)地環(huán)境必須進行監(jiān)測(檢測),現(xiàn)場檢查需覆蓋所有生產(chǎn)活動范圍,規(guī)定對產(chǎn)品所有生產(chǎn)季(茬)均需現(xiàn)場檢查,對所有認證產(chǎn)品都要進行產(chǎn)品檢測,認證活動需提前報告監(jiān)督部門,認證證書由國家認監(jiān)委信息系統(tǒng)統(tǒng)一賦號,同時增加了證書撤銷、暫停、注銷的條件等。三是建立了不良企業(yè)退出機制。對因不誠信、違規(guī)使用有機生產(chǎn)禁用物質(zhì)、超范圍使有國家有機產(chǎn)品認證標志等問題而被撤銷認證證書的企業(yè),任何認證機構在1-5年內(nèi)不得再次受理其有機產(chǎn)品認證申請。同時,對于有機產(chǎn)品認證證書不能在規(guī)定時限內(nèi)延續(xù)的,獲證企業(yè)再次申請有機產(chǎn)品認證時,必須重新進行有機生產(chǎn)轉(zhuǎn)換。
  二是可操作性增強,統(tǒng)一認證尺度。認證程序要求更加細化,《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》從原來的七章3500字,增加到109000字,增加了“再認證”、“證書撤銷、暫停和注銷”及“銷售證”、“投入特評估”等內(nèi)容,可操作性大大增強。對原先由認證機構自由裁量的內(nèi)容進行統(tǒng)一要求,如統(tǒng)一認證產(chǎn)品目錄,統(tǒng)一轉(zhuǎn)換期判定、現(xiàn)場檢查范圍和頻次、產(chǎn)品和環(huán)境檢測要求,細化證書撤銷、暫停、注銷條件,明確證書暫停時間,規(guī)定撤銷和注銷的證書不得以任何理由恢復等。
  三是建立了有機產(chǎn)品追溯體系。嚴格規(guī)范產(chǎn)量衡算、收獲、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)的認證檢查過程,要求在獲證產(chǎn)品或者產(chǎn)品的最小銷售包裝上,加施中國有機產(chǎn)品認證標志(或有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認證標志)及其唯一編號、認證機構名稱或者其標識,配合使用銷售證,充分利用現(xiàn)代化信息技術手段,確保發(fā)放的每枚有機產(chǎn)品認證標志能夠從市場溯源到所對應的每張有機產(chǎn)品認證證書、獲證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè),做到信息可追溯、標識可防偽、數(shù)量可控制。自201231日起,有機產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應按照相關規(guī)定要求,在銷售的有機產(chǎn)品或者產(chǎn)品的最小銷售包裝上,加施國家有機產(chǎn)品認證標志(含有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品認證標志)及其唯一編號(有機碼)、認證機構名稱或者其標識。201231日前已從認證機構領取國家有機產(chǎn)品認證標志或已印制帶有國家有機產(chǎn)品認證標志的產(chǎn)品包裝的,應在201271日前使用完畢。屆時消費者還可通過國家認監(jiān)委“中國食品農(nóng)產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)”(food.cnca.cn)中進行查詢、驗證。
  四是按照風險評估的原則,將不適宜開展有機產(chǎn)品認證的產(chǎn)品排除在《有機產(chǎn)品認證目錄》之外,不得再開展有機產(chǎn)品認證。目前,目錄包括了蔬菜、牛奶、肉類等37大類127種產(chǎn)品。同時,國家認監(jiān)委將基于風險分析原則,對《有機產(chǎn)品認證目錄》進行動態(tài)調(diào)整。
  五是引入風險分析和風險管理概念。把風險評估和風險管理作為開展有機產(chǎn)品認證活動和監(jiān)督管理、加強科學性和權威性的重要手段,在《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》等文件中多處提及風險評估。認證機構在現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品抽樣檢測、證后監(jiān)督中應依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工工藝和方法、企業(yè)管理體系穩(wěn)定性、當?shù)卣\信水平等判定有機生產(chǎn)、加工風險并采取相應措施。監(jiān)督管理部門建立風險監(jiān)測和預警制度,依據(jù)風險評估對有機產(chǎn)品認證活動實施監(jiān)管,并根據(jù)風險等級對相關產(chǎn)品、地域進行風險預警。
編輯:foodqa

 
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