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摘要：HACCP體系作為最經(jīng)濟(jì)有效的食品安全控制體系，在我國(guó)的實(shí)施效果仍需要加強(qiáng)和擴(kuò)大范圍。為了改變目前其實(shí)施現(xiàn)狀，增強(qiáng)其實(shí)施效果，我們需要企業(yè)增加責(zé)任意識(shí)，公眾廣泛參與，同時(shí)更需要管理部門創(chuàng)新監(jiān)管模式，才更好發(fā)揮HACCP體系在我國(guó)食品安全中的作用。
關(guān)鍵詞：HACCP體系 食品安全 創(chuàng)新
1引言
民以食為天，食以安為先。隨著生活水平的提高，人們對(duì)食品安全的關(guān)注也不斷提高。食品安全問(wèn)題不僅影響著民眾對(duì)政府的公信力，也是我們國(guó)家建立服務(wù)型政府中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。HACCP體系作為世界范圍內(nèi)最經(jīng)濟(jì)有效的食品安全控制體系而越來(lái)越受到各國(guó)食品安全管理部門的重視和廣泛應(yīng)用。在食品生產(chǎn)企業(yè)中推行HACCP體系已列入我國(guó)食品安全法和國(guó)家食品安全管理體系“十二五”規(guī)劃�！妒称钒踩ā沸抻喐逡衙鞔_寫入“國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等先進(jìn)的食品安全管理體系，提高食品安全管理水平”。
2 HACCP的現(xiàn)狀
2.1 目前我國(guó)實(shí)施HACCP體系的情況，大的食品企業(yè)還好，但中小型食品企業(yè)大部分都處在衛(wèi)生、質(zhì)量安全管理的初級(jí)階段，管理者HACCP意識(shí)淡薄，綜合素質(zhì)普遍低于大型企業(yè)的管理者，往往以舊的觀念看待食品安全問(wèn)題[1]。
2.2很多企業(yè)在獲得HACCP認(rèn)證后，就以為萬(wàn)事大吉了，企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工在實(shí)際工作中按HACCP體系要求貫徹執(zhí)行主動(dòng)性不強(qiáng)。其原因是企業(yè)在推行HACCP體系時(shí)，企業(yè)為了節(jié)約成本，減少了教育培訓(xùn)的費(fèi)用，對(duì)管理人員和普通員工HACCP知識(shí)培訓(xùn)不到位，以致他們不能很好地理解和執(zhí)行HACCP體系的要求。再有，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忙于接洽業(yè)務(wù)、銷售產(chǎn)品，忽略了產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的HACCP體系管理，即使有時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也只能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳[2]。
2.3 食品企業(yè)在建立HACCP體系時(shí)過(guò)于表面化，特別是對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的確定，過(guò)于隨意或依靠經(jīng)驗(yàn)，無(wú)評(píng)價(jià)或評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)支持。
2.4民眾對(duì)HACCP體系了解不多，不知道企業(yè)實(shí)施HACCP體系對(duì)食品有什么意義，以致不能對(duì)企業(yè)實(shí)施HACCP形成倒逼機(jī)制。
3 應(yīng)對(duì)措施
不管多么好的經(jīng)驗(yàn)、管理模式、先進(jìn)理念等，甚至是法律，只有按要求實(shí)施，才能發(fā)揮其真正的作用，否則將淪為一紙空文。就HACCP體系的實(shí)施的情況，我粗淺的認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做到從以下幾點(diǎn)：
3.1強(qiáng)化食品安全控制預(yù)防為主、過(guò)程管理的理念。作為監(jiān)管部門應(yīng)把監(jiān)管工作前移，真正從源頭開(kāi)始管理，做到生產(chǎn)全過(guò)程覆蓋，做實(shí)監(jiān)管工作，杜絕走馬觀花。
3.2監(jiān)管部門應(yīng)多服務(wù)企業(yè)，對(duì)食品企業(yè)實(shí)施HACCP體系進(jìn)行指導(dǎo)，提供技術(shù)支持。
3.3加強(qiáng)企業(yè)管理人員和普通員工HACCP體系的知識(shí)培訓(xùn)，使其能很好地理解和執(zhí)行HACCP體系的要求。人作為質(zhì)量體系當(dāng)中重要的一項(xiàng)，有可控的一面，也有非控的一面。在可控方面要做實(shí)，在非控方面要做到盡量與質(zhì)量無(wú)關(guān)。
3.4研討解決HACCP體系在建立、實(shí)施與認(rèn)證過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，這些問(wèn)題都是有著積極作用的，為我們制定政策，提高HACCP實(shí)施效果起著重要作用。
3.5通過(guò)多種方式和媒介開(kāi)展全民HACCP科普教育。消費(fèi)者的力量是促進(jìn)生產(chǎn)者的主要?jiǎng)恿�。政府可通過(guò)對(duì)消費(fèi)者實(shí)施HACCP體系認(rèn)證的科普教育,使消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到HACCP認(rèn)證產(chǎn)品在安全衛(wèi)生方面的優(yōu)勢(shì),讓消費(fèi)者真正感到建立HACCP體系對(duì)保障食品質(zhì)量安全的重要性和必要性,通過(guò)消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)優(yōu)先選擇通過(guò)HACCP認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品,激勵(lì)企業(yè)積極參與HACCP體系的建設(shè)與認(rèn)證[3]。
4 監(jiān)管創(chuàng)新
無(wú)論歐美的先進(jìn)管理模式，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，都不是放之四海而不需改變的。在我國(guó)，最初對(duì)HACCP體系的理解主要是基于美國(guó)、加拿大等國(guó)的資料，由于國(guó)外的政體和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及飲食習(xí)慣與我國(guó)存在較大差別，使我們難免對(duì)HACCP體系的理解出現(xiàn)偏差。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，對(duì)HACCP體系的真正含義、原理、衛(wèi)生注冊(cè)管理及其他管理體系的關(guān)系，形成了比較一致的理解。最初引入HACCP體系，完全是為了滿足產(chǎn)品出口的需要，原來(lái)大部分企業(yè)是按照美國(guó)和加拿大的模式運(yùn)作的，但由于我國(guó)國(guó)情不同，出現(xiàn)了許多不適應(yīng)的狀況[4]。在中國(guó)，應(yīng)該適應(yīng)中國(guó)食品企業(yè)的情況，符合中國(guó)食品企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，也就是說(shuō)要具有中國(guó)特色，這就是HACCP體系監(jiān)管模式的創(chuàng)新。
不同的行業(yè)，不同的產(chǎn)品肯定需要不同的管理模式，不同的管理模式在具體實(shí)踐中又會(huì)遇到不同的情況，那么在實(shí)施HACCP體系過(guò)程中就不能搞一刀切，允許那些符合企業(yè)自身而又合理的管理創(chuàng)新。我國(guó)現(xiàn)行的HACCP體系很多情況下是鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施HACCP體系而不是強(qiáng)制。由于我國(guó)的食品行業(yè)整體水平不高且發(fā)展不均衡，一哄而上全面實(shí)行HACCP體系既不現(xiàn)實(shí)也不可能。可以考慮國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)管理模式上借鑒出口食品生產(chǎn)企業(yè)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)企業(yè)的特色和食品特點(diǎn)，探索符合中國(guó)國(guó)情的HACCP體系。
食品安全同人類的生產(chǎn)生活緊密相連，食品安全關(guān)系民生，同時(shí)也是各國(guó)政府對(duì)社會(huì)最基本的責(zé)任，更是人民對(duì)美好生活向往的訴求之一。解決目前嚴(yán)峻而復(fù)雜的食品安全問(wèn)題需要社會(huì)、企業(yè)、大眾的共同努力，HACCP體系的實(shí)施是其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容，需要社會(huì)和企業(yè)認(rèn)真對(duì)待，作為HACCP體系監(jiān)督管理的相關(guān)部門更是責(zé)無(wú)旁貸。
參考文獻(xiàn)：
[1] 謝建軍,朱心強(qiáng).中小食品企業(yè)實(shí)施haccp管理現(xiàn)狀.浙江預(yù)防醫(yī)學(xué)[J].(2006)第四期.
[2] 賴文平.我國(guó)實(shí)施HACCP體系的幾點(diǎn)思考.中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)[N].2009-10-19.
[3] 周潔紅,葉俊燾.我國(guó)食品安全管理中HACCP應(yīng)用的現(xiàn)狀、瓶頸與路徑選擇.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題[J].2007年第8期.
[4]國(guó)家認(rèn)監(jiān)委.我國(guó)HACCP體系實(shí)施現(xiàn)狀 .[DB/OL] http://www.cnca.gov.cn/.
淺談HACCP體系現(xiàn)狀及其監(jiān)管模式創(chuàng)新.pdf
關(guān)鍵詞：HACCP體系 食品安全 創(chuàng)新
1引言
民以食為天，食以安為先。隨著生活水平的提高，人們對(duì)食品安全的關(guān)注也不斷提高。食品安全問(wèn)題不僅影響著民眾對(duì)政府的公信力，也是我們國(guó)家建立服務(wù)型政府中重要的一項(xiàng)內(nèi)容。HACCP體系作為世界范圍內(nèi)最經(jīng)濟(jì)有效的食品安全控制體系而越來(lái)越受到各國(guó)食品安全管理部門的重視和廣泛應(yīng)用。在食品生產(chǎn)企業(yè)中推行HACCP體系已列入我國(guó)食品安全法和國(guó)家食品安全管理體系“十二五”規(guī)劃�！妒称钒踩ā沸抻喐逡衙鞔_寫入“國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系等先進(jìn)的食品安全管理體系，提高食品安全管理水平”。
2 HACCP的現(xiàn)狀
2.1 目前我國(guó)實(shí)施HACCP體系的情況，大的食品企業(yè)還好，但中小型食品企業(yè)大部分都處在衛(wèi)生、質(zhì)量安全管理的初級(jí)階段，管理者HACCP意識(shí)淡薄，綜合素質(zhì)普遍低于大型企業(yè)的管理者，往往以舊的觀念看待食品安全問(wèn)題[1]。
2.2很多企業(yè)在獲得HACCP認(rèn)證后，就以為萬(wàn)事大吉了，企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工在實(shí)際工作中按HACCP體系要求貫徹執(zhí)行主動(dòng)性不強(qiáng)。其原因是企業(yè)在推行HACCP體系時(shí)，企業(yè)為了節(jié)約成本，減少了教育培訓(xùn)的費(fèi)用，對(duì)管理人員和普通員工HACCP知識(shí)培訓(xùn)不到位，以致他們不能很好地理解和執(zhí)行HACCP體系的要求。再有，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忙于接洽業(yè)務(wù)、銷售產(chǎn)品，忽略了產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的HACCP體系管理，即使有時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也只能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳[2]。
2.3 食品企業(yè)在建立HACCP體系時(shí)過(guò)于表面化，特別是對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的確定，過(guò)于隨意或依靠經(jīng)驗(yàn)，無(wú)評(píng)價(jià)或評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)支持。
2.4民眾對(duì)HACCP體系了解不多，不知道企業(yè)實(shí)施HACCP體系對(duì)食品有什么意義，以致不能對(duì)企業(yè)實(shí)施HACCP形成倒逼機(jī)制。
3 應(yīng)對(duì)措施
不管多么好的經(jīng)驗(yàn)、管理模式、先進(jìn)理念等，甚至是法律，只有按要求實(shí)施，才能發(fā)揮其真正的作用，否則將淪為一紙空文。就HACCP體系的實(shí)施的情況，我粗淺的認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做到從以下幾點(diǎn)：
3.1強(qiáng)化食品安全控制預(yù)防為主、過(guò)程管理的理念。作為監(jiān)管部門應(yīng)把監(jiān)管工作前移，真正從源頭開(kāi)始管理，做到生產(chǎn)全過(guò)程覆蓋，做實(shí)監(jiān)管工作，杜絕走馬觀花。
3.2監(jiān)管部門應(yīng)多服務(wù)企業(yè)，對(duì)食品企業(yè)實(shí)施HACCP體系進(jìn)行指導(dǎo)，提供技術(shù)支持。
3.3加強(qiáng)企業(yè)管理人員和普通員工HACCP體系的知識(shí)培訓(xùn)，使其能很好地理解和執(zhí)行HACCP體系的要求。人作為質(zhì)量體系當(dāng)中重要的一項(xiàng)，有可控的一面，也有非控的一面。在可控方面要做實(shí)，在非控方面要做到盡量與質(zhì)量無(wú)關(guān)。
3.4研討解決HACCP體系在建立、實(shí)施與認(rèn)證過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，這些問(wèn)題都是有著積極作用的，為我們制定政策，提高HACCP實(shí)施效果起著重要作用。
3.5通過(guò)多種方式和媒介開(kāi)展全民HACCP科普教育。消費(fèi)者的力量是促進(jìn)生產(chǎn)者的主要?jiǎng)恿�。政府可通過(guò)對(duì)消費(fèi)者實(shí)施HACCP體系認(rèn)證的科普教育,使消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到HACCP認(rèn)證產(chǎn)品在安全衛(wèi)生方面的優(yōu)勢(shì),讓消費(fèi)者真正感到建立HACCP體系對(duì)保障食品質(zhì)量安全的重要性和必要性,通過(guò)消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)優(yōu)先選擇通過(guò)HACCP認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品,激勵(lì)企業(yè)積極參與HACCP體系的建設(shè)與認(rèn)證[3]。
4 監(jiān)管創(chuàng)新
無(wú)論歐美的先進(jìn)管理模式，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，都不是放之四海而不需改變的。在我國(guó)，最初對(duì)HACCP體系的理解主要是基于美國(guó)、加拿大等國(guó)的資料，由于國(guó)外的政體和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及飲食習(xí)慣與我國(guó)存在較大差別，使我們難免對(duì)HACCP體系的理解出現(xiàn)偏差。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，對(duì)HACCP體系的真正含義、原理、衛(wèi)生注冊(cè)管理及其他管理體系的關(guān)系，形成了比較一致的理解。最初引入HACCP體系，完全是為了滿足產(chǎn)品出口的需要，原來(lái)大部分企業(yè)是按照美國(guó)和加拿大的模式運(yùn)作的，但由于我國(guó)國(guó)情不同，出現(xiàn)了許多不適應(yīng)的狀況[4]。在中國(guó)，應(yīng)該適應(yīng)中國(guó)食品企業(yè)的情況，符合中國(guó)食品企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，也就是說(shuō)要具有中國(guó)特色，這就是HACCP體系監(jiān)管模式的創(chuàng)新。
不同的行業(yè)，不同的產(chǎn)品肯定需要不同的管理模式，不同的管理模式在具體實(shí)踐中又會(huì)遇到不同的情況，那么在實(shí)施HACCP體系過(guò)程中就不能搞一刀切，允許那些符合企業(yè)自身而又合理的管理創(chuàng)新。我國(guó)現(xiàn)行的HACCP體系很多情況下是鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施HACCP體系而不是強(qiáng)制。由于我國(guó)的食品行業(yè)整體水平不高且發(fā)展不均衡，一哄而上全面實(shí)行HACCP體系既不現(xiàn)實(shí)也不可能。可以考慮國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)管理模式上借鑒出口食品生產(chǎn)企業(yè)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)企業(yè)的特色和食品特點(diǎn)，探索符合中國(guó)國(guó)情的HACCP體系。
食品安全同人類的生產(chǎn)生活緊密相連，食品安全關(guān)系民生，同時(shí)也是各國(guó)政府對(duì)社會(huì)最基本的責(zé)任，更是人民對(duì)美好生活向往的訴求之一。解決目前嚴(yán)峻而復(fù)雜的食品安全問(wèn)題需要社會(huì)、企業(yè)、大眾的共同努力，HACCP體系的實(shí)施是其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容，需要社會(huì)和企業(yè)認(rèn)真對(duì)待，作為HACCP體系監(jiān)督管理的相關(guān)部門更是責(zé)無(wú)旁貸。
參考文獻(xiàn)：
[1] 謝建軍,朱心強(qiáng).中小食品企業(yè)實(shí)施haccp管理現(xiàn)狀.浙江預(yù)防醫(yī)學(xué)[J].(2006)第四期.
[2] 賴文平.我國(guó)實(shí)施HACCP體系的幾點(diǎn)思考.中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)[N].2009-10-19.
[3] 周潔紅,葉俊燾.我國(guó)食品安全管理中HACCP應(yīng)用的現(xiàn)狀、瓶頸與路徑選擇.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題[J].2007年第8期.
[4]國(guó)家認(rèn)監(jiān)委.我國(guó)HACCP體系實(shí)施現(xiàn)狀 .[DB/OL] http://www.cnca.gov.cn/.
淺談HACCP體系現(xiàn)狀及其監(jiān)管模式創(chuàng)新.pdf