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（黃島檢驗檢疫局）
由于管理科學(xué)的發(fā)展，管理體系的增多，造成一個企業(yè)同時存在多種管理體系的情況在增多，而多種管理體系的并存存在一定缺陷，因此，國際標(biāo)準(zhǔn)化及其它有關(guān)組織，已經(jīng)在考慮多種管理體系的兼容，有關(guān)專家已經(jīng)在研究多種管理體系兼容的理論和方法，多種管理體系的兼容對企業(yè)的確有諸多好處，是今后管理科學(xué)發(fā)展的一種趨勢。出口食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量因為涉及安全衛(wèi)生而倍受各界關(guān)注，必須按法律、法規(guī)和有關(guān)要求嚴(yán)格管理，出口食品生產(chǎn)企業(yè)被強制性要求和自身需要實施多種管理體系，目前，就我國現(xiàn)實情況而言，通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的出口食品生產(chǎn)企業(yè)一般都存在三種管理體系，即SRFFE、HACCP、QMS。
SRFFE（Sanitary Registration for Factories of Food for Export），中國官方實施的出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊�！冻隹谑称飞a(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》第二條明確規(guī)定：“凡在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、加工、儲存出口食品的企業(yè)，必須取得衛(wèi)生注冊或者衛(wèi)生登記證書后方可生產(chǎn)、加工、儲存出口食品。”第五條規(guī)定：“申請衛(wèi)生注冊的出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求》（以下簡稱《衛(wèi)生要求》）建立衛(wèi)生質(zhì)量體系。這是我國法律、法規(guī)規(guī)定的出口食品生產(chǎn)企業(yè)必須建立的保證出口食品衛(wèi)生質(zhì)量的管理體系。
HACCP(Hazard Analysis Critical Control Point)，危害分析和關(guān)鍵控制點，這是一個預(yù)防性的食品安全體系，是一種通過控制有害物質(zhì)來保證出口食品安全，維護人們健康的管理體系�？刂频闹饕繕�(biāo)是消除致病微生物和有害因素，使食品符合安全衛(wèi)生要求。是國際上共同認(rèn)可和接受的用于確保食品安全的體系。1997年12月18日，美國對輸美水產(chǎn)品企業(yè)強制要求建立HACCP體系，否則其產(chǎn)品不能進入美國市場。國際食品法典委員會(CAC)、加拿大、歐盟、日本、韓國和澳大利亞均認(rèn)可采用HACCP體系。各國認(rèn)為，今后食品生產(chǎn)廠如不實施或不按HACCP計劃生產(chǎn)食品，則該食品即為劣質(zhì)品，不能在市場上銷售。今后我國出口食品廠如不按HACCP生產(chǎn)，產(chǎn)品就不能出口。目前我國政府已在罐頭類、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁和含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品等六大類出口食品生產(chǎn)企業(yè)中推行并實施HACCP認(rèn)證。
QMS(Quality Management System)質(zhì)量管理體系，這是按照國際化標(biāo)準(zhǔn)組織發(fā)布的ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求建立和實施的質(zhì)量管理體系，該體系遵循八項質(zhì)量管理原則，運用過程方法，通過對四大板塊、諸多過程的控制，堅持持續(xù)改進，達到顧客滿意的目的。進行質(zhì)量管理體系認(rèn)證是企業(yè)進入國際市場的通行證，出口食品生產(chǎn)企業(yè)要想贏得國外客戶的信任，當(dāng)然要在企業(yè)內(nèi)建立質(zhì)量管理體系。
上述三種管理體系同時并存于出口食品生產(chǎn)企業(yè)中，SRFFE和HACCP是法律、法規(guī)的強制性要求，QMS雖不是強制性要求，但在激烈的市場競爭中，QMS是出口食品生產(chǎn)企業(yè)所必不可少的。出口食品生產(chǎn)企業(yè)一般都規(guī)模小，手工操作工作多，人員素質(zhì)較差，在這樣的企業(yè)中同時實施三種管理體系，相互平行、各司其職，文件多、職能多、審核評審多等，造成許多交叉和重復(fù)，增加了企業(yè)的負擔(dān)，如果三種管理體系的關(guān)系處理不當(dāng)，容易造成管理混亂、資源浪費或產(chǎn)品質(zhì)量降低至?xí)霭踩l(wèi)生事故等。為了克服上述存在問題，出口食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)考慮三種管理體系的兼容性。IS09001：2000質(zhì)量管理體系要求中提出：與其它管理體系的相容性，規(guī)定：“本標(biāo)準(zhǔn)不包括針對其它管理體系的要求，如環(huán)境管理、職業(yè)衛(wèi)生與安全管理、財務(wù)管理或風(fēng)險管理的特定要求。然而本標(biāo)準(zhǔn)使組織能夠?qū)⒆陨淼馁|(zhì)量管理體系與相關(guān)的管理體系要求結(jié)合或整合。"在國際食品法典委員會(CAC)1997年7月通過的《HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》中提出：“HACCP的應(yīng)用與實行質(zhì)量管理體系(例如IS09000系列)是兼容的"：另外，衛(wèi)生注冊所依據(jù)的《衛(wèi)生要求》就是參考了IS09000標(biāo)準(zhǔn)后制定的。既然標(biāo)準(zhǔn)在理論上就允許兼容，當(dāng)然標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)上和內(nèi)容上就一定為兼容提供了不少條件，使幾種管理體系的兼容成為可能。
下面從三種管理體系的結(jié)構(gòu)和美容上來分析兼容的可行性。《衛(wèi)生要求》第二條規(guī)定：“申請衛(wèi)生注冊或衛(wèi)生登記的出口食品生產(chǎn)加工、儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立保證出口食品的衛(wèi)生質(zhì)量體系，并制定指導(dǎo)衛(wèi)生質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)的體系文件。”第四條規(guī)定：“出口食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量體系應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：（一）衛(wèi)生質(zhì)量方針和目標(biāo)；（二）組織機構(gòu)及其職責(zé)；（三）生產(chǎn)、質(zhì)量管理人員的要求；（四）環(huán)境衛(wèi)生的要求；（五）車間及設(shè)施衛(wèi)生要求；（六）原料、輔料衛(wèi)生的要求；（七）生產(chǎn)加工衛(wèi)生的要求；（八）包裝、儲存、運輸衛(wèi)生的要求；（九）有毒有害物品的控制；（十）檢驗的要求；（十一）保證衛(wèi)生質(zhì)量體系有效運行的要求。把以上內(nèi)容和ISO9000：2000質(zhì)量管理體系要求逐一對照，發(fā)現(xiàn)基本都包括在質(zhì)量管理體系要求中，只不過質(zhì)量管理體系要求是通用的，適用于各種組織，沒有就衛(wèi)生控制提出要求，因此，出口食品企業(yè)在策劃質(zhì)量管理體系時，在質(zhì)量管理體系相關(guān)要求中融入衛(wèi)生要求，這是完全可行的。
HACCP，其主要構(gòu)成是前提計劃和七個原理，前提計劃包括(一)SSOP(Sanitation Standard Operating Procedure)，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序；(二)人員培訓(xùn)計劃；(三)工廠維修保養(yǎng)計劃；(四)產(chǎn)品回收計劃；(五)產(chǎn)品的識別代碼計劃。SSOP至少包括下面八個方面的衛(wèi)生控制：(1)水和冰的安全性；(2)食品接觸的表面清潔衛(wèi)生；(3)防止交叉污染；(4)洗手，手的消毒和衛(wèi)生間設(shè)施；(5)防止污染，勿造成的不安全、不衛(wèi)生；(6)有毒化合物的處理、貯存和使用；(7)雇員的健康狀況；(8)昆蟲與鼠類的撲滅及控制。仔細分析一下前提計劃的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)都可以融入質(zhì)量管理體系的有關(guān)要求中，前提計劃的(一)、(二)、(三)、(四)、(五)條，分別可以融進質(zhì)量管理要求的7.5.1生產(chǎn)和服務(wù)提供的控制；6.2.2能力、意識和培訓(xùn)；6.3基礎(chǔ)設(shè)施和7.5.1.c使用適宜的設(shè)備；8.3不合格品控制；7.5.3標(biāo)識和可追溯性。HACCP的七個原理分別是(一)危害分析和預(yù)防措施，是指從原料采購到產(chǎn)品交付的過程中，對那些如原料成分、加工過程、人為因素等諸多影響出口食品安全衛(wèi)生的潛在危害進行分析，確定顯著危害，并針對顯著危害采取預(yù)防措施加以控制；(二)確定關(guān)鍵控制點(CCP)，每個產(chǎn)生顯著危害的點、步驟或工序未必都是關(guān)鍵控制點，要通過進一步的分析，找出那些影響食品安全衛(wèi)生的關(guān)鍵部位，確定關(guān)鍵控制點：(三)建立關(guān)鍵限值(CL)，關(guān)鍵限值是確保食品安全的界限，每個CCP必須有一個或多個CL值，當(dāng)操作中發(fā)現(xiàn)偏離了CL值．必須立即采取糾偏行動以確保食品安全：(四)關(guān)鍵控制點監(jiān)控，確定監(jiān)控要求和監(jiān)控內(nèi)容，包括由誰監(jiān)控?監(jiān)控什么?怎樣監(jiān)控?頻率多少等：(五)糾偏行動，一旦CL值偏離時，必須采取糾偏行動。糾偏行動主要有兩項內(nèi)容，1、糾正、消除發(fā)生CL值偏離的原因，并確�；謴�(fù)控制；2、將發(fā)生CL值偏離時生產(chǎn)的產(chǎn)品進行隔離并扣留，評價安全性和決定處置辦法；(六)記錄保持，建立有效的記錄保持程序，對記錄的產(chǎn)生、內(nèi)容、審核和保存等提出具體要求，確保記錄真實、準(zhǔn)確、有效；(七)驗證程序，包括：l、驗證各個CCP是否都是嚴(yán)格地按照HACCP計劃運作的：2、驗證HACCP整個計劃是否是充分的、有效的：3、驗證HACCP體系是否正常、有效運作。分析以上七個原理，其中有些要求和質(zhì)量管理體系要求是相同或相似的，在建立質(zhì)量管理體系時，也必須對生產(chǎn)過程進行分析，找出那些對質(zhì)量影響最大的關(guān)鍵工序，設(shè)立關(guān)鍵控制點，但對危害分析沒有HACCP全面、細致，關(guān)鍵控制點的設(shè)立部位和要求不一定相同，關(guān)鍵限值的要求不明確或不嚴(yán)格等，但HACCP的七個原理在質(zhì)量管理體系要求中可以找到它的位置，可以根據(jù)HACCP七個原理的要求對相關(guān)質(zhì)
量管理體系的要求進行補充、細化，達到HACCP的要求，讓HACCP的要求融于質(zhì)量管理體系中。
在具體策劃三種管理體系兼容時，可以將質(zhì)量管理體系作為一個大系統(tǒng)，融SRFFE、HACCP的要求于其中。有兩種方法可供參考，l、在全面理解三種管理體系要求的基礎(chǔ)上，一次性地將三種管理體系中的內(nèi)容比較相近的部分融為一體；2、先建質(zhì)量管理體系，在完善質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，
將SRFPE、HACCP的要求融入質(zhì)量管理體系的有關(guān)要求中。因為IS0900l：2000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)頒布，可以按照標(biāo)準(zhǔn)的總要求中規(guī)定的六點要求進行策劃，在進行識別過程、確定過程的順序和相互作用、確定過程有效運行及對過程監(jiān)視、測量、分析、控制所需的信息、準(zhǔn)則、方法、資
源等項策劃時。就可統(tǒng)籌考慮將SRFFE、HACCP的要求融進質(zhì)量管理體系的有關(guān)要求中，例如，《衛(wèi)生要求》中的第三條，“生產(chǎn)、質(zhì)量管理人員的要求”可以融入質(zhì)量管理體系要求中5.l.1職責(zé)和權(quán)限、6.2.2能力、意識和培訓(xùn)7.5.1生產(chǎn)和服務(wù)提供的控制；SSOP的八個方面的衛(wèi)生控制可以融入質(zhì)量管理體系要求中的7.5.1生產(chǎn)和服務(wù)提供的控制，同樣HACCP的七個原理也都可以融入質(zhì)量管理體系的有關(guān)要求中。企業(yè)也可以根據(jù)需要將有些內(nèi)容單設(shè)程序文件或作業(yè)指導(dǎo)書。在三種管理體系相互兼容時，可以相互吸納一些管理上的好的思路、好的方法，例如，在質(zhì)量管理體系中應(yīng)用HACCP原理中的危害分析。對影響產(chǎn)品質(zhì)量的危害進行全面分析，找出顯著“危害”，制定預(yù)防措施，設(shè)立關(guān)鍵控制點，建立關(guān)鍵限值等，這種好的思路和方法對提高產(chǎn)品質(zhì)量一定會大有好處；同樣，在HACCP中也可以應(yīng)用質(zhì)量管理體系的一些原理和方法，如以顧客為關(guān)注焦點，過程方法，持續(xù)改進等。在運行時，應(yīng)統(tǒng)一運行，在一個過程中把三種管理體系要求完成的所有活動全面安排、逐項完成，例如7.5.1生產(chǎn)和服務(wù)提供的控制就包括了SRFFE和HACCP的要求，在這一過程中，除了要滿足質(zhì)量管理體系的要求外，還要滿足食品的安全和衛(wèi)生要求，這些都要按文件要求逐項進行操作、監(jiān)視和測量等。能合在一起進行的活動可以一次完成，如培訓(xùn)、內(nèi)部審核、過程的監(jiān)視和測量、產(chǎn)品的監(jiān)視和測量、不合格品控制等。
以上是對出口食品生產(chǎn)企業(yè)目前存在的三種管理體系的兼容性的探討，當(dāng)然，兼容的方法各企業(yè)可以根據(jù)具體情況，靈活掌握，只要兼容能滿足各種管理體系的要求，又能優(yōu)化管理，提高效率，保證質(zhì)量，就可以一試。大家可通過反復(fù)地探索和研究，逐漸使兼容方法成熟適用，科學(xué)合理。
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《淺談出口食品生產(chǎn)企業(yè)SRFFE、HACCP、QMS的兼容》
