當(dāng)前，食品安全問題日益尖銳，從光明“回奶”、肯德基“涉紅”，到雀巢的碘超標(biāo)，再到哈根達(dá)斯雪糕制作于“黑作坊”，縱觀以上問題食品企業(yè)，都暴露出很多企業(yè)在管理和控制質(zhì)量上的問題。 中國工程院院士、中華醫(yī)學(xué)會會長鐘南山指出：“國內(nèi)食品安全問題已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步，它已經(jīng)是癌癥發(fā)病率速增的最主要原因。”殺人果凍、禽流感、肯德基蘇丹紅、變質(zhì)光明奶返廠加工、哈根達(dá)斯黑作坊、雀巢奶粉碘超標(biāo)、三鹿酸奶早產(chǎn)奶、 致癌保鮮膜事件以及新近發(fā)生的瘦肉精中毒———中國人的餐桌變成了危險的戰(zhàn)場。至今產(chǎn)品質(zhì)量仍不容樂觀：有毒大米、地溝油、增白劑面粉、吊百塊豆制品等經(jīng)常見諸新聞媒體；假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止、摻雜攙假、偷工減料、使用國家明令淘汰的回收舊罐和再生塑料瓶作為飲料包裝；未經(jīng)授權(quán)、假冒其他公司產(chǎn)品；生產(chǎn)產(chǎn)品理化、衛(wèi)生指標(biāo)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，出現(xiàn)不合格產(chǎn)品等情況仍時有發(fā)生；種植業(yè)的農(nóng)殘、畜禽肉品中的抗生素、激素等藥殘問題日益突出。食品質(zhì)量和安全繼續(xù)成為人們關(guān)注的熱點和焦點。
    在食品安全問題日益尖銳的中國，盡快建立、完善、加強(qiáng)食品行業(yè)的監(jiān)督體系已成當(dāng)務(wù)之急。目前國家已加強(qiáng)該項工作，國家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部以及代表第三方的認(rèn)證組織，分別從各自職能角度進(jìn)行了卓有成效的工作：國家質(zhì)檢總局加大食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入工作和出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理；衛(wèi)生部全力推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；農(nóng)業(yè)部大力推行綠色食品質(zhì)量認(rèn)證；各認(rèn)證機(jī)構(gòu)更是積極推行ISO22000、ISO9001、ISO14000、ISO18000標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)盡快建立有效的管理和保證體系，特別是質(zhì)量、環(huán)境和食品安全管理體系。對于中小企業(yè)來說，能夠?qū)�幾方面整合，簡潔、高效的完成ISO22000、ISO9001認(rèn)證、QS食品安全市場準(zhǔn)入、出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理以及綠色食品質(zhì)量認(rèn)證的體系建立、材料申報以及現(xiàn)場審核準(zhǔn)備工作，是非常煩瑣和繁雜的事情。掌握了各類申報和現(xiàn)場審核的異同處（詳見附表1），就可以舉一反三，下面就簡要談?wù)劰P者在企業(yè)從事這幾項工作的體會：1、材料方面：必須填“申請表”，并按填表要求準(zhǔn)備附加材料，各類明示的單件材料較簡單，如要標(biāo)準(zhǔn)需要附標(biāo)準(zhǔn)、要檢驗報告給檢驗報告即可，難點在要求說明體系的質(zhì)量手冊、衛(wèi)生質(zhì)量手冊、食品安全手冊方面，通過ISO22000、ISO9001認(rèn)證的企業(yè)是否需要每次報幾本質(zhì)量手冊、食品安全手冊呢？否！因為一個建立了良好的管理體系的食品企業(yè)，可隨各種監(jiān)督檢查的側(cè)重面不同，通過對質(zhì)量手冊和食品安全手冊以及良好操作規(guī)范(GMP)、標(biāo)準(zhǔn)的操作規(guī)范(SOP)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范(SSOP)的適當(dāng)剪裁，快速準(zhǔn)備好申報材料并縮短現(xiàn)場審核的準(zhǔn)備時間；現(xiàn)場審核中，評審組采取提問、查閱記錄、現(xiàn)場檢查、抽樣驗證等方式進(jìn)行評審，并將評審情況及時告知食品生產(chǎn)企業(yè)，對存在的問題提出不符合項報告和限期改進(jìn)的意見，各食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)將整改情況報告受理申請的機(jī)構(gòu)，并在證書有效期內(nèi)自覺接受監(jiān)督檢查。下面分述如下：
一、實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度
    1、我國自２００１年開始建立實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，以食品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制檢驗、市場準(zhǔn)入（QS）標(biāo)志為主要內(nèi)容。到目前為止，國家標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的28大類525種食品中已有370種食品納入了市場準(zhǔn)入管理，今年年底，我國２８大類５２５種食品將悉數(shù)全部納入市場準(zhǔn)入管理。根據(jù)國家的法律和標(biāo)準(zhǔn)對食品添加劑、食品的包裝用品等等實行市場準(zhǔn)入現(xiàn)在已經(jīng)開始正式實施。按照我國法律法規(guī)，生產(chǎn)、加工食品的企業(yè)需要通過標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的生產(chǎn)必需具備條件的審查，其中包括生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量保障體系、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)的檢測能力，以及從業(yè)人員的安全衛(wèi)生要求等。符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的生產(chǎn)企業(yè)，由質(zhì)檢部門發(fā)給生產(chǎn)許可證，也就是標(biāo)志著允許其市場準(zhǔn)入，進(jìn)入市場，同時要在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志。
　 　2、食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度包括3項具體制度：
　　（1）對食品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度。對于具備基本生產(chǎn)條件、能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè)，發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》，準(zhǔn)予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；未取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)食品。這就從生產(chǎn)條件上保證了企業(yè)能生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品。（2）對企業(yè)生產(chǎn)的食品實施強(qiáng)制檢驗制度。未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)令實行委托檢驗。這項規(guī)定適合我國企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和管理水平，能有效地把住產(chǎn)品出廠安全質(zhì)量關(guān)。（3）對實施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實行市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度。對檢驗合格的食品要加�。ㄙN）市場準(zhǔn)入標(biāo)志———QS標(biāo)志，沒有加貼QS標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售。這樣做，便于廣大消費(fèi)者識別和監(jiān)督，便于有關(guān)行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，同時，也有利于促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)提高對食品質(zhì)量安全的責(zé)任感。
二、出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記
1、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2002年公布了新的“出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求”和《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》，對出口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊登記有了新規(guī)定：凡在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、加工、儲存出口食品的企業(yè)，必須取得衛(wèi)生注冊證書或者衛(wèi)生登記證書后，方可生產(chǎn)、加工、儲存出口食品。
國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)出口食品的風(fēng)險程度，公布和調(diào)整《實施出口食品衛(wèi)生注冊、登記的產(chǎn)品目錄》，對《注冊目錄》內(nèi)食品的生產(chǎn)企業(yè)，實施衛(wèi)生注冊管理；對《注冊目錄》以外食品的生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生登記管理。 申請衛(wèi)生注冊的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求》建立衛(wèi)生質(zhì)量體系。
按照《出口食品生產(chǎn)衛(wèi)生注冊登記管理規(guī)定》，實施注冊產(chǎn)品包括20個種類：包括蔗糖、甜菜糖；實施登記的產(chǎn)品包括注冊產(chǎn)品目錄以外的食品。另外，衛(wèi)生注冊產(chǎn)品中的罐頭類、水產(chǎn)品、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁、含肉或水產(chǎn)品的速凍食品的出口食品生產(chǎn)企業(yè)需建立并評審HACCP體系，對列入《衛(wèi)生注冊需評審HACCP體系的產(chǎn)品目錄》的出口食品生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)包括HACCP體系文件（含HACCP計劃和危害分析工作單等）。 

原文下載： 整合企業(yè)體系、生產(chǎn)安全食品