根據(jù)我國《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定,認(rèn)證是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評定活動(dòng)。從這個(gè)定義中可以看出,一種認(rèn)證制度的基本要素包括“認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”、“認(rèn)證基本規(guī)范”和“合格評定程序”。認(rèn)識和理解各種食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度可以分別從這些方面進(jìn)行比較分析。
1.認(rèn)證依據(jù)
認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范是一種認(rèn)證制度區(qū)別于其他認(rèn)證制度的主要特征,各種食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度間的根本區(qū)別也體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的不同,建立一種認(rèn)證制度的必要性也與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。比如經(jīng)常有消費(fèi)者甚至是認(rèn)證監(jiān)管人員對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的區(qū)別感到迷惑,其實(shí)分別把三種認(rèn)證制度依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)對比一下,就非常清楚了。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)的是無公害農(nóng)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對于農(nóng)藥和化肥的使用僅規(guī)定不使用國家禁止使用的農(nóng)藥和化肥,對于農(nóng)藥化肥殘留量也是國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;綠色食品認(rèn)證依據(jù)的是農(nóng)業(yè)部綠色食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其農(nóng)藥和化肥的使用要減少,殘留量的限量也加嚴(yán)了;有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)的是有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn),不允許使用農(nóng)藥和化肥,農(nóng)藥殘留限量不能超過國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的5%。
2.認(rèn)證基本規(guī)范
認(rèn)證基本規(guī)范是指認(rèn)證活動(dòng)必須依據(jù)的,包括認(rèn)證制度設(shè)立、認(rèn)證性質(zhì)、認(rèn)證模式及選擇方式、技術(shù)要求和基本實(shí)施程序和對實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員要求,表示合格的方式等的文件。認(rèn)證規(guī)則是指對某(類)產(chǎn)品、服務(wù)或管理體系實(shí)施認(rèn)證的基本規(guī)則和程序。認(rèn)證基本規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則都應(yīng)由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可主管部門制訂和發(fā)布,往往以部門規(guī)章、規(guī)范性文件形式發(fā)布。以有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證為例,其認(rèn)證基本規(guī)范就是《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》以國家質(zhì)檢總局令形式發(fā)布,《有機(jī)產(chǎn)
品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》以國家認(rèn)監(jiān)委公告形式發(fā)布。隨著我國認(rèn)證認(rèn)可制度的完善,在設(shè)立新的認(rèn)證制度時(shí),往往不需要單獨(dú)制訂認(rèn)證基本規(guī)范,而將相關(guān)特定要求融合到認(rèn)證規(guī)則中。
基本規(guī)范中規(guī)定的認(rèn)證性質(zhì)和認(rèn)證模式,對實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員的要求及表示合格的方式也是區(qū)分各種認(rèn)證制度的重要特征。這里以比較常見的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和HACCP 認(rèn)證為例來進(jìn)行分析。認(rèn)證性質(zhì)和認(rèn)證模式指這種認(rèn)證是產(chǎn)品認(rèn)證還是體系認(rèn)證,有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證都是產(chǎn)品認(rèn)證,而HACCP 認(rèn)證是體系認(rèn)證;對實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員的要求一般指機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入(批準(zhǔn))條件,是否要求認(rèn)可,檢查(審核)人員是否需要注冊等,以上三種認(rèn)證制度在
其認(rèn)證基本規(guī)范中都明確要求要獲得認(rèn)可,有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員和HACCP 認(rèn)證審核員都需要在中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會進(jìn)行注冊,而無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證無此要求;表示合格的方式除了認(rèn)證證書外還包括認(rèn)證標(biāo)志及施用方式,有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證作為產(chǎn)品認(rèn)證允許在獲證產(chǎn)品上使用相應(yīng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志,而HACCP認(rèn)證作為一種體系認(rèn)證,不能在產(chǎn)品上使用產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志,也不能誤導(dǎo)公眾認(rèn)為其產(chǎn)品已通過認(rèn)證。
3.合格評定程序
合格評定程序即認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展相應(yīng)認(rèn)證活動(dòng)的程序要求。相同認(rèn)證性質(zhì)和認(rèn)證模式的的認(rèn)證制度開展認(rèn)證的程序基本一致。
各類食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、基本規(guī)范/規(guī)則一覽
1.認(rèn)證依據(jù)
認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范是一種認(rèn)證制度區(qū)別于其他認(rèn)證制度的主要特征,各種食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度間的根本區(qū)別也體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的不同,建立一種認(rèn)證制度的必要性也與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。比如經(jīng)常有消費(fèi)者甚至是認(rèn)證監(jiān)管人員對無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的區(qū)別感到迷惑,其實(shí)分別把三種認(rèn)證制度依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)對比一下,就非常清楚了。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)的是無公害農(nóng)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對于農(nóng)藥和化肥的使用僅規(guī)定不使用國家禁止使用的農(nóng)藥和化肥,對于農(nóng)藥化肥殘留量也是國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;綠色食品認(rèn)證依據(jù)的是農(nóng)業(yè)部綠色食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其農(nóng)藥和化肥的使用要減少,殘留量的限量也加嚴(yán)了;有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)的是有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn),不允許使用農(nóng)藥和化肥,農(nóng)藥殘留限量不能超過國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的5%。
2.認(rèn)證基本規(guī)范
認(rèn)證基本規(guī)范是指認(rèn)證活動(dòng)必須依據(jù)的,包括認(rèn)證制度設(shè)立、認(rèn)證性質(zhì)、認(rèn)證模式及選擇方式、技術(shù)要求和基本實(shí)施程序和對實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員要求,表示合格的方式等的文件。認(rèn)證規(guī)則是指對某(類)產(chǎn)品、服務(wù)或管理體系實(shí)施認(rèn)證的基本規(guī)則和程序。認(rèn)證基本規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則都應(yīng)由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可主管部門制訂和發(fā)布,往往以部門規(guī)章、規(guī)范性文件形式發(fā)布。以有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證為例,其認(rèn)證基本規(guī)范就是《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》以國家質(zhì)檢總局令形式發(fā)布,《有機(jī)產(chǎn)
品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》以國家認(rèn)監(jiān)委公告形式發(fā)布。隨著我國認(rèn)證認(rèn)可制度的完善,在設(shè)立新的認(rèn)證制度時(shí),往往不需要單獨(dú)制訂認(rèn)證基本規(guī)范,而將相關(guān)特定要求融合到認(rèn)證規(guī)則中。
基本規(guī)范中規(guī)定的認(rèn)證性質(zhì)和認(rèn)證模式,對實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員的要求及表示合格的方式也是區(qū)分各種認(rèn)證制度的重要特征。這里以比較常見的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和HACCP 認(rèn)證為例來進(jìn)行分析。認(rèn)證性質(zhì)和認(rèn)證模式指這種認(rèn)證是產(chǎn)品認(rèn)證還是體系認(rèn)證,有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證都是產(chǎn)品認(rèn)證,而HACCP 認(rèn)證是體系認(rèn)證;對實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員的要求一般指機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入(批準(zhǔn))條件,是否要求認(rèn)可,檢查(審核)人員是否需要注冊等,以上三種認(rèn)證制度在
其認(rèn)證基本規(guī)范中都明確要求要獲得認(rèn)可,有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員和HACCP 認(rèn)證審核員都需要在中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會進(jìn)行注冊,而無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證無此要求;表示合格的方式除了認(rèn)證證書外還包括認(rèn)證標(biāo)志及施用方式,有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證作為產(chǎn)品認(rèn)證允許在獲證產(chǎn)品上使用相應(yīng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志,而HACCP認(rèn)證作為一種體系認(rèn)證,不能在產(chǎn)品上使用產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志,也不能誤導(dǎo)公眾認(rèn)為其產(chǎn)品已通過認(rèn)證。
3.合格評定程序
合格評定程序即認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展相應(yīng)認(rèn)證活動(dòng)的程序要求。相同認(rèn)證性質(zhì)和認(rèn)證模式的的認(rèn)證制度開展認(rèn)證的程序基本一致。
各類食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、基本規(guī)范/規(guī)則一覽
序號 | 認(rèn)證制度 | 認(rèn)證基本規(guī)范 | 認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) |
1 | 良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證 |
《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》(CNCA-N-004:2007) |
良好農(nóng)業(yè)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T20014.1~24) |
2 | 有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證 |
《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令[2004]第67 號) |
《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》(國家認(rèn)監(jiān)委公告[2005]年第11 號)《有機(jī)產(chǎn)品》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T19630) |
3 | 食品安全管理 體系認(rèn)證 |
《食品安全管理體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》 |
(國家認(rèn)監(jiān)委2010 年第5 號公告)GB/T22000-2006《食品安全管理體系 食品鏈中各類組織的要求》 |
4 | 食品質(zhì)量認(rèn)證 | 《食品質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施規(guī)則—酒類》 | 酒類產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn) |
5 | HACCP 認(rèn)證 | 《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》(認(rèn)監(jiān)委公告2002 年第3 號)《乳制品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則(試行)》 |
GB/T 27341《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系 食品生產(chǎn)企 業(yè)通用要求》、GB/T 27342 《危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體 系 乳制品生產(chǎn)企業(yè)要求》 《食品衛(wèi)生通則》 CAC/RCP1-1969,Rev.4 (2003)及其附件《HACCP 體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》 SN/T1443.1—2004 食品安全 管理體系要求 |
6 | 綠色市場認(rèn)證 |
《綠色市場認(rèn)證管理辦法》 (2003 年第14 號公告) 《綠色市場認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》 (2004 年第13 號公告) |
GB/T19220 農(nóng)副產(chǎn)品綠色批發(fā)市場 GB/T19221 農(nóng)副產(chǎn)品綠色零售市場 |
7 | 無公害農(nóng)產(chǎn)品 認(rèn)證 |
《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》 (農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局第12 號令) 《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序》 《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序》 《無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》 (農(nóng)業(yè)部、認(rèn)監(jiān)委2002 年第231 號 公告) |
相關(guān)無公害國家標(biāo)準(zhǔn)和無公 害行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) |
8 | 綠色食品認(rèn)證 |
《綠色食品標(biāo)志管理辦法》 (國家認(rèn)監(jiān)委尚未發(fā)布相關(guān)認(rèn)證基 本規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則) |
綠色食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) |
9 | 飼料產(chǎn)品認(rèn)證 |
《飼料產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》 (2003 年第19 號公告) 《飼料產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》 (2004 年第11 號公告) |
飼料產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn) |
10 | 乳制品GMP 認(rèn) 證 |
《乳制品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范認(rèn) 證實(shí)施規(guī)則(試行)》 |
乳制品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范 (GB12693) |