食品和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管按照監(jiān)管對象可以分為以下三種方式:
1. 認(rèn)證機構(gòu)現(xiàn)場檢查。是指對認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證過程和認(rèn)證結(jié)果有效性的監(jiān)督檢查。檢查的依據(jù)是認(rèn)證基本規(guī)范和認(rèn)證實施規(guī)則,如可以對認(rèn)證機構(gòu)管理體系、認(rèn)證程序、認(rèn)證檔案進(jìn)行檢查,還可采用見證監(jiān)管的形式,即在認(rèn)證機構(gòu)對申請認(rèn)證組織現(xiàn)場檢查/評審時,由監(jiān)管人員見證其檢查評審過。對認(rèn)證機構(gòu)開展認(rèn)證活動的監(jiān)管要特別注意認(rèn)證機構(gòu)是否有超出認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)資質(zhì)范圍開展認(rèn)證,對認(rèn)證實施規(guī)則規(guī)定的產(chǎn)品種類外產(chǎn)品和企業(yè)開展認(rèn)證,及增加、減少、遺漏認(rèn)證實施規(guī)則規(guī)定的程序的情況。認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)滿足《食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)注冊人員數(shù)量及專業(yè)要求》(國認(rèn)注[2010]11 號)的最新要求。
2. 獲證企業(yè)現(xiàn)場檢查。檢查依據(jù)是認(rèn)證基本規(guī)范和產(chǎn)品/體系標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)的生產(chǎn)活動進(jìn)行檢查,一是可以驗證企業(yè)和產(chǎn)品是否持續(xù)符合認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn),二是可以驗證認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證活動開展情況。對企業(yè)的檢查要在充分了解標(biāo)準(zhǔn),掌握標(biāo)準(zhǔn)基本要點的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
3. 對獲證產(chǎn)品進(jìn)行檢查。 對獲證產(chǎn)品的檢查主要涉及產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識的使用情況和產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證標(biāo)識監(jiān)管主要針對有機產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等產(chǎn)品認(rèn)證和其他體系、服務(wù)認(rèn)證的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志和認(rèn)證宣傳用語使用符合法規(guī)情況進(jìn)行檢查;產(chǎn)品檢測主要是對獲認(rèn)證產(chǎn)品按產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測,以驗證產(chǎn)品在安全、質(zhì)量方面符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)情況。對獲證產(chǎn)品進(jìn)行檢查,既可在生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行,也可在流通領(lǐng)域如商場超市進(jìn)行。能否在流通領(lǐng)域就認(rèn)證違法行為進(jìn)行執(zhí)法,各地有所不同,不管如何,流通領(lǐng)域獲證產(chǎn)品標(biāo)識的使用是對認(rèn)證活動的最終體現(xiàn),從流通領(lǐng)域可以獲得認(rèn)證產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求的信息,為對認(rèn)證活動監(jiān)管進(jìn)行監(jiān)管提供線索。
根據(jù)當(dāng)前食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證發(fā)展現(xiàn)狀,要重點查處獲證組織、產(chǎn)品不能持續(xù)符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求,買證、賣證,超期、超范圍使用認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志;認(rèn)證機構(gòu)未依法有效實施跟蹤調(diào)查、超范圍認(rèn)證,增加、減少、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定程序等違法、違規(guī)行為。