關(guān)于印發(fā)江西省食品生產(chǎn)加工小作坊三年提升計(jì)劃重點(diǎn)工作責(zé)任分工的通知
贛食安辦字〔2019〕3號
各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣食品安全辦,省直有關(guān)部門:
《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省食品生產(chǎn)加工小作坊三年提升計(jì)劃的通知》(贛府廳字〔2019〕1號)已由省政府印發(fā)。經(jīng)征求相關(guān)部門意見,現(xiàn)將重點(diǎn)工作責(zé)任分工印發(fā)給你們,請結(jié)合各自實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。
聯(lián)系人:馮鑠涵
聯(lián)系電話(兼?zhèn)髡妫?/font>0791-86355027
江西省食品安全辦
2019年4月26日
(此件主動(dòng)公開)
省直有關(guān)部門名單
省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省廣電局
江西省食品生產(chǎn)加工小作坊三年提升計(jì)劃重點(diǎn)工作責(zé)任分工表
重點(diǎn)工作 |
責(zé)任分工 |
牽頭部門 |
完成時(shí)限 |
二、主要任務(wù) |
|||
(一)堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”,強(qiáng)化食品小作坊登記和屬地監(jiān)管 |
|||
1. 全力推動(dòng)食品小作坊登記工作 |
|||
(1)屬地監(jiān)管部門要做好食品小作坊登記工作,規(guī)范登記程序,提高登記效率,對符合條件的食品小作坊嚴(yán)格依法登記,嚴(yán)禁隨意提高登記門檻、增加登記環(huán)節(jié)、拖延登記時(shí)限。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管、行政審批部門 |
省市場監(jiān)管局 |
持續(xù)進(jìn)行 |
(2)強(qiáng)化登記服務(wù),指導(dǎo)和幫助食品小作坊通過整改達(dá)到登記發(fā)證條件,實(shí)現(xiàn)全省食品小作坊登記率90%以上。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門、行政審批部門 |
省市場監(jiān)管局 |
2019年12月底 |
(3)探索建立食品小作坊登記證和個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照聯(lián)審聯(lián)辦制度,簡化辦事手續(xù),實(shí)行網(wǎng)上辦理,實(shí)現(xiàn)食品小作坊生產(chǎn)者登記“一次不跑”。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門、行政審批部門 |
省市場監(jiān)管局 |
2019年12月底 |
2.強(qiáng)化食品小作坊屬地監(jiān)管 |
|||
(1)嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,縣級負(fù)責(zé)食品小作坊的監(jiān)管工作,設(shè)區(qū)市級負(fù)責(zé)對食品小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)和檢查。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門 |
省市場監(jiān)管局 |
持續(xù)進(jìn)行 |
(2)制定食品小作坊年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,“一戶一檔”建立監(jiān)管檔案,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,建立全省食品小作坊監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺(tái),確保年度監(jiān)督檢查覆蓋率和日常監(jiān)管建檔率達(dá)到90%以上。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門 |
省市場監(jiān)管局 |
連續(xù)三年 |
(3)加大對酒類、肉類、米面制品、豆制品、糕點(diǎn)等重點(diǎn)品種和農(nóng)貿(mào)集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、城鎮(zhèn)主次街道等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查頻率。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門 |
省市場監(jiān)管局 |
持續(xù)進(jìn)行 |
(4)創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式,運(yùn)用信息化系統(tǒng)開展監(jiān)管,探索實(shí)行食品小作坊風(fēng)險(xiǎn)分級管理制度,進(jìn)行分類監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,常態(tài)化開展食品小作坊“雙隨機(jī)”檢查、飛行檢查和督查檢查。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門 |
省市場監(jiān)管局 |
持續(xù)進(jìn)行 |
(5)強(qiáng)化監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者關(guān)注度高和消費(fèi)量大的食品小作坊產(chǎn)品年度監(jiān)督抽檢覆蓋率60%以上,不合格食品后處理率100%。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門 |
省市場監(jiān)管局 |
連續(xù)三年 |
3.嚴(yán)厲打擊食品小作坊違法違規(guī)生產(chǎn)加工行為 |
|||
(1)每年組織開展食品小作坊聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng),以酒類小作坊和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品小作坊為重點(diǎn),強(qiáng)化對易反彈重點(diǎn)品種和重點(diǎn)區(qū)域的綜合治理,持續(xù)保持高壓態(tài)勢。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管、公安部門 |
省市場監(jiān)管局 |
連續(xù)三年 |
(2)對生產(chǎn)衛(wèi)生條件惡劣、使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品、超范圍超限量使用食品添加劑、生產(chǎn)假冒偽劣食品的小作坊堅(jiān)決依法清理查處,涉嫌違法犯罪的移送公安機(jī)關(guān)。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管、公安部門 |
省市場監(jiān)管局 |
持續(xù)進(jìn)行 |
(二)注重服務(wù),促進(jìn)食品小作坊規(guī)范生產(chǎn) |
|||
1.著力提升小作坊食品安全意識 |
|||
(1)強(qiáng)化宣傳教育,定期對食品小作坊生產(chǎn)者開展食品安全知識培訓(xùn),提高小作坊生產(chǎn)者食品安全主體責(zé)任意識和法律意識,督促小作坊依法登記和規(guī)范守法經(jīng)營,生產(chǎn)加工場所符合要求,自覺落實(shí)食品原料采購、生產(chǎn)加工過程控制、從業(yè)人員健康管理等食品安全管理制度。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門 |
省市場監(jiān)管局 |
持續(xù)進(jìn)行 |
2.推進(jìn)食品小作坊的規(guī)范化管理 |
|||
(1)本著規(guī)范提升的原則,切實(shí)采取幫扶措施,指導(dǎo)食品小作坊改進(jìn)生產(chǎn)加工條件,建立從原料購進(jìn)到銷售的全程記錄制度,規(guī)范食品的包裝和標(biāo)簽,嚴(yán)格生產(chǎn)加工過程管理,提高食品安全管理水平。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門 |
省市場監(jiān)管局 |
持續(xù)進(jìn)行 |
(2)組織制定傳統(tǒng)特色食品相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)食品小作坊規(guī)范生產(chǎn)。 |
省衛(wèi)生健康委、各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門 |
省衛(wèi)生健康委 |
2020年12月底 |
(3)對產(chǎn)能逐漸提高、規(guī)模不斷擴(kuò)大的食品小作坊,積極鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)型升級為食品生產(chǎn)企業(yè)。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門 |
省市場監(jiān)管局 |
2020年12月底 |
(4)通過扶優(yōu)治劣,倒逼生產(chǎn)條件差、質(zhì)量品質(zhì)劣、安全系數(shù)低、投訴舉報(bào)多的食品小作坊退出市場,提升食品小作坊產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門 |
省市場監(jiān)管局 |
2020年12月底 |
3.積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用 |
|||
(1)充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的紐帶橋梁作用,鼓勵(lì)食品小作坊組建行業(yè)協(xié)會(huì)或加入相關(guān)食品行業(yè)協(xié)會(huì),通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開展食品安全知識培訓(xùn)、組織觀摩示范食品小作坊等多種形式,搭建“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行業(yè)”的社會(huì)平臺(tái),不斷加強(qiáng)行業(yè)自律。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門 |
省市場監(jiān)管局 |
持續(xù)進(jìn)行 |
(2)開展食品小作坊示范單位創(chuàng)建活動(dòng),到2021年底,全省建設(shè)約1000家食品小作坊示范單位(每個(gè)縣[市、區(qū)]10家),以點(diǎn)帶面引領(lǐng)和推動(dòng)小作坊行業(yè)規(guī)范發(fā)展。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管部門 |
省市場監(jiān)管局 |
2021年12月底,每個(gè)縣(市、區(qū))每年不少于3家 |
(三)引導(dǎo)集中化品牌化發(fā)展,推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)整體提升 |
|||
1.引導(dǎo)食品小作坊集中生產(chǎn) |
|||
(1)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局,聯(lián)小做大,整合做強(qiáng),建設(shè)適合食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的集中加工區(qū),完善基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施,提供優(yōu)惠政策鼓勵(lì)食品小作坊進(jìn)入集中加工區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé) |
各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣人民政府、省工業(yè)和信息化廳 |
2020年12月底 |
(2)引導(dǎo)并逐步在設(shè)區(qū)市建立統(tǒng)一的食品檢驗(yàn)檢測、原材料采購、生產(chǎn)過程監(jiān)控、物流配送、電子追溯體系的示范區(qū),統(tǒng)一進(jìn)行大宗原材料采購、生產(chǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)管控、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品配送和追溯等關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作,規(guī)范運(yùn)行,節(jié)約成本。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé) |
各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣人民政府、省工業(yè)和信息化廳 |
2021年12月底 |
(3)爭取至2021年,每個(gè)設(shè)區(qū)市創(chuàng)建食品小作坊集中加工示范區(qū)1-2個(gè)。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé) |
各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣人民政府、省工業(yè)和信息化廳 |
2020年12月底完成1區(qū),2021年12月底完成1-2區(qū) |
2.打造食品小作坊地方特色品牌 |
|||
(1)積極培育米粉、年糕、熏肉、臘肉等富有江西地方特色的食品小作坊特色品牌,在品牌建設(shè)發(fā)展方面提供智力支持和政策扶持,出臺(tái)食品小作坊品牌創(chuàng)建推廣優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,激發(fā)品牌創(chuàng)建活力。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級商務(wù)、文化和旅游、市場監(jiān)管部門 |
省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局 |
2020年12月底 |
(2)強(qiáng)化宣傳推廣,支持舉辦食品小作坊產(chǎn)品博覽會(huì)等各種展銷展覽活動(dòng),鼓勵(lì)地方特色食品小作坊品牌參與旅游部門組織的宣傳推介活動(dòng),作為地方特色食品進(jìn)入旅游景區(qū)特產(chǎn)食品專柜,不斷增加品牌影響力。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級文化和旅游、商務(wù)、市場監(jiān)管部門 |
省文化和旅游廳 |
2021年12月底 |
3.建立傳統(tǒng)食品技藝非遺保護(hù)機(jī)制 |
|||
(1)鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)食品小作坊積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人,設(shè)立代表性傳承人工作室,每年對代表性傳承人傳藝授徒給予相應(yīng)補(bǔ)貼。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級文化和旅游部門 |
省文化和旅游廳 |
2020年12月底 |
(2)扶持非遺食品小作坊參與各類非遺宣傳展示活動(dòng),在對外文化交流活動(dòng)中大力宣傳展示。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級文化和旅游部門 |
省文化和旅游廳 |
2020年12月底 |
(3)爭取到2021年底,全省培育出一批市場有需求、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、文化特色濃、品牌信譽(yù)高的傳統(tǒng)技藝食品小作坊。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級文化和旅游部門 |
省文化和旅游廳 |
2021年12月底 |
4.構(gòu)建食品小作坊誠信體系 |
|||
(1)建立食品小作坊信用信息檔案,記錄并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(江西)依法公開小作坊登記管理、日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和違法行為查處等情況,接受社會(huì)監(jiān)督。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管、宣傳、廣電部門 |
省市場監(jiān)管局 |
2020年12月底 |
(2)積極宣傳正面典型和曝光黑作坊,落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,鼓勵(lì)消費(fèi)者對食品小作坊的不法行為進(jìn)行投訴舉報(bào),逐步形成誠實(shí)守信者得到消費(fèi)者信任、有不良信用記錄者產(chǎn)品被市場拒之門外的良好共治格局,推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級市場監(jiān)管、宣傳、廣電部門 |
省市場監(jiān)管局 |
2020年12月底 |
三、保障措施 |
|||
(一)高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) |
|||
(1)地方各級人民政府和相關(guān)部門要高度重視,把食品小作坊三年提升工作作為一項(xiàng)重要的民生工程納入議事日程。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級人民政府 |
各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣人民政府 |
連續(xù)三年 |
(2)制定具體工作方案,提出具體措施,細(xì)化工作目標(biāo),明確工作要求,落實(shí)工作責(zé)任,形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的良好工作格局,確保工作落到實(shí)處。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級人民政府 |
各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣人民政府 |
2020年12月底 |
(二)強(qiáng)化保障措施,提升服務(wù)水平 |
|||
(1)地方各級人民政府要加大對食品小作坊三年提升工作的投入力度,將提升工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級人民政府 |
各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣人民政府 |
2019年12月底 |
(2)加大對監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、品牌建設(shè)等工作的支持力度,建立食品小作坊基礎(chǔ)設(shè)施改造補(bǔ)助機(jī)制,加強(qiáng)食品小作坊集中加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),在食品小作坊申請低息免息貸款、租金減免、供水供電供氣補(bǔ)貼、進(jìn)入交易場所費(fèi)用減免等方面提供優(yōu)惠政策,營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級人民政府 |
各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣人民政府 |
2020年12月底 |
(3)堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重,轉(zhuǎn)變政府職能,深入推進(jìn)“放管服”改革,強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo),提高辦事效率,激發(fā)市場活力。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級人民政府 |
各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣人民政府 |
持續(xù)進(jìn)行 |
(三)密切部門協(xié)作,形成工作合力 |
|||
(1)在地方各級人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,強(qiáng)化市場監(jiān)管、公安、商務(wù)、工信、發(fā)改、住建、文旅、宣傳、廣電、財(cái)政、金融等部門的協(xié)作配合。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級人民政府、市場監(jiān)管、公安、商務(wù)、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、宣傳、廣電、財(cái)政、金融部門 |
各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣人民政府 |
2020年12月底 |
(2)建立健全聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)和聯(lián)合管理機(jī)制,充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員和信息員在食品小作坊隱患排查、日常管理、宣傳教育等方面的重要作用,多管齊下,形成合力,強(qiáng)化食品小作坊綜合治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級人民政府、市場監(jiān)管、公安、商務(wù)、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門 |
各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣人民政府 |
2020年12月底 |
(四)開展督導(dǎo)考核,確保工作效果 |
|||
(1)加大食品小作坊三年提升工作的督查考評力度,將此項(xiàng)工作納入“雙安雙創(chuàng)”、文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)體系及上級人民政府對下級人民政府年度食品安全工作考評體系。 |
各設(shè)區(qū)市、縣級人民政府 |
各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣人民政府 |
連續(xù)三年 |
(2)定期調(diào)度指揮,及時(shí)研究分析解決主要問題和矛盾,督促各部門按要求、按進(jìn)度完成工作任務(wù) |
各設(shè)區(qū)市、縣級人民政府 |
各設(shè)區(qū)市、省直管試點(diǎn)縣人民政府 |
持續(xù)進(jìn)行 |