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根據(jù)市場監(jiān)管總局部署，結(jié)合“四川市場監(jiān)管225戰(zhàn)略規(guī)劃”，四川省市場監(jiān)管局針對全省餐飲食品安全現(xiàn)狀，多措并舉，在全省實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升“三年”行動，以制度創(chuàng)新為路徑，以“智慧管理”為突破，“分類監(jiān)管”為先導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解餐飲服務(wù)食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，取得顯著成效。
聚焦餐飲服務(wù)監(jiān)管難點(diǎn)，試點(diǎn)制度創(chuàng)新
一是在廣安開展餐飲具消毒制度建設(shè)試點(diǎn)。2020年9月29日，廣安市人民代表大會常務(wù)委員會公布公告《廣安市公共餐具飲具消毒管理?xiàng)l例》，該《條例》是國內(nèi)率先規(guī)范公共餐具飲具消毒管理的地方性法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范了公共餐具飲具消毒管理。
二是在攀枝花、綿陽開展單位食堂標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)。攀枝花市局制定了《單位食堂管理標(biāo)準(zhǔn)》（DB5104/T20—2020）；綿陽市局會同市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照本市制定出臺的《機(jī)關(guān)綠色食堂規(guī)范》（DB5107/T054—2018），規(guī)范機(jī)關(guān)食堂正規(guī)化建設(shè)；遂寧局制定《農(nóng)村集體聚餐監(jiān)督管理規(guī)范》（DB5109／T5—2020），進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管工作等。這些規(guī)范有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)食堂、農(nóng)村集體聚餐的管理，形成了可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。
三是在成都市、德陽市、眉山市、資陽市開展餐飲單位自制泡酒規(guī)范聯(lián)合治理。針對餐飲服務(wù)單位自制泡酒風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的情況，2020年12月15日，四地市場監(jiān)督管理部門聯(lián)合發(fā)布了《成德眉資地區(qū)餐飲自制泡酒標(biāo)識規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范自制泡酒標(biāo)識標(biāo)注，對加強(qiáng)散裝泡酒的監(jiān)督管理，防范食品安全事故起到極大作用。
四是在宗教場所眾多的甘孜州開展宗教場所餐飲安全制度建設(shè)。為強(qiáng)化宗教場所集中用餐服務(wù)食品安全管理，2020年9月11日，甘孜州局聯(lián)合州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州民宗委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宗教活動場所食品安全管理工作的通知》（甘民宗〔2020〕166號），分解細(xì)化統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、市場監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寺廟管理機(jī)構(gòu)、宗教活動場所等相關(guān)部門的食品安全職能職責(zé)，壓實(shí)主管、監(jiān)管、主體責(zé)任。
五是成都試點(diǎn)推行網(wǎng)絡(luò)訂餐“吹哨人”制度。在成都市武侯區(qū)試點(diǎn)，利用“騎手”與網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者“零距離”接觸的優(yōu)勢，建立“吹哨人”隊(duì)伍，制定《武侯區(qū)吹哨人管理辦法》、《武侯區(qū)吹哨人舉報(bào)食品安全違法行為獎勵辦法》。
六是在廣安市試點(diǎn)開展“周三查餐廳”活動取得實(shí)效。首先，聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管形式。“周三查餐廳”主要是發(fā)動群眾開展“你點(diǎn)我查”活動，結(jié)合投訴舉報(bào)，每期選擇確定一個(gè)主題，開展抽查檢查。其次，“周三查餐廳”采取“視頻+圖文”的形式公開監(jiān)督檢查過程，發(fā)動社會監(jiān)督，讓消費(fèi)者“用腳投票”，倒逼餐飲經(jīng)營者守法經(jīng)營。第三，形成市、縣、所三級聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤督促落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)監(jiān)管。
聚焦手段不足效率不高，大力推行智慧監(jiān)管
一是組織開展在線培訓(xùn)和抽查考核。充分利用技術(shù)成熟操作簡便的互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺工具建好網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，重點(diǎn)抓好在線培訓(xùn)、在線考試管理，強(qiáng)化抽查考核，解決培訓(xùn)面窄，培訓(xùn)效果難考核的問題；實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)，效果可測的培訓(xùn)目標(biāo)。集中餐飲服務(wù)提供者食品安全負(fù)責(zé)人累計(jì)17.8萬人次。
二是全面實(shí)施網(wǎng)絡(luò)食品安全在線監(jiān)測和處置。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)食品安全在線監(jiān)測和處置平臺，出臺《網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)測核查處置指南》。全年共監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位110萬余家次，推送33638條涉嫌違法監(jiān)測信息，網(wǎng)絡(luò)食品餐飲安全監(jiān)測合格率從復(fù)工復(fù)產(chǎn)之初不足60%上升到98.59%。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“一鍵”下發(fā)到基層，一舉破解監(jiān)測數(shù)據(jù)后處理過程中數(shù)據(jù)推送不規(guī)范、不精準(zhǔn)，核查處置無時(shí)效、不閉環(huán)，處置結(jié)果無法倒查，數(shù)據(jù)分散無法形成大數(shù)據(jù)等問題，層層壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，平臺共監(jiān)測并推送問題3127個(gè)，按時(shí)完成處置率達(dá)100%。
三是各地餐飲智慧監(jiān)管試點(diǎn)成效顯著。巴中市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，啟動“智慧食安”項(xiàng)目，在全省率先推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”系統(tǒng)工程，2020年9月，巴中市“智慧食安”平臺上線，截至12月，全市星級酒店、學(xué)校、機(jī)關(guān)單位、醫(yī)院等餐飲單位入駐平臺率達(dá)到100%，全市食品生產(chǎn)經(jīng)營市場主體總體入駐“智慧食安”平臺達(dá)50%以上，社會公眾可通過手機(jī)隨時(shí)可查看餐飲單位后廚情況和相關(guān)信息。
南充市西充縣局試點(diǎn)開展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管，建設(shè)明廚亮灶指揮平臺，大中型餐飲服務(wù)經(jīng)營者、火鍋串串店實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”100%全覆蓋。
眉山市局建設(shè)了“眉山市食品經(jīng)營安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分級智慧監(jiān)管，將全市23249戶獲證單位納入。
德陽市旌陽區(qū)上線“旌陽市場監(jiān)管APP”餐飲檢查板塊，餐飲環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查、秋季開學(xué)食品安全專項(xiàng)檢查、風(fēng)險(xiǎn)分級、量化分級、小餐飲店備案新增等工作均可在APP上完成。
廣元市蒼溪縣局以“智慧蒼溪”平臺為基礎(chǔ)，有機(jī)融合食品“網(wǎng)上車間”“網(wǎng)上庫房”，創(chuàng)新實(shí)施了“智慧蒼溪+陽光食品”新模式，“一機(jī)”監(jiān)督、“一站”交互、“一鍵”舉報(bào)。
聚焦大眾參與度不夠，多方發(fā)力積極推動社會共治
一是開展網(wǎng)絡(luò)訂餐政企共建。省局和各市（州）局與阿里本地生活服務(wù)公司、美團(tuán)點(diǎn)評集團(tuán)等外賣平臺簽署“政企合作框架協(xié)議”，強(qiáng)化政企數(shù)據(jù)交互共享，在數(shù)據(jù)共享、入網(wǎng)審查、信用信息公示等方面建立合作機(jī)制，破解平臺審查時(shí)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者證照虛假、證照過期等網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全管理的難點(diǎn)。成都市局建立美團(tuán)點(diǎn)評“政企通”系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享，在用戶評價(jià)引導(dǎo)監(jiān)督等方面建立合作機(jī)制。德陽市局邀請社區(qū)、媒體共同加入“吹哨人”，壯大社會監(jiān)督力量；樂山局建立食品安全監(jiān)督員工作站，進(jìn)一步加強(qiáng)社會監(jiān)督。資陽市局與美團(tuán)、餓了么等第三方網(wǎng)絡(luò)平臺簽訂政企合作協(xié)議，試點(diǎn)推行“看著廚房點(diǎn)外賣”。
二是組織“食品安全公開承諾”活動。省局統(tǒng)籌部署，并在成都舉辦“經(jīng)營放心食品制止餐飲浪費(fèi)”集中公開承諾活動，各界熱烈反響。瀘州市局發(fā)揮行業(yè)自律作用，企業(yè)、協(xié)會公開承諾拒絕使用地溝油，啟動地溝油專項(xiàng)整治執(zhí)法行動。達(dá)州市局制定放心食品、放心餐廳承諾書參考文本，各縣（市、區(qū)）局至少組織一場。
三是積極推進(jìn)社會共治。攀枝花市局建設(shè)“你點(diǎn)我查”曝光臺，公開檢查過程，曝光存在問題，邀請公眾參與，打造“依法行政—公開曝光—公眾參與—行業(yè)自律”的社會共治新模式。德陽市中江縣食安辦牽頭，整合監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、保險(xiǎn)公司等多方資源，建設(shè)“食品安全”風(fēng)險(xiǎn)防范體系，在監(jiān)管部門、地方政府、食品生產(chǎn)經(jīng)營主體和消費(fèi)者之間形成閉環(huán)式管理等。
