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食品欺詐預(yù)防程序

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期：2022-03-03  來(lái)源：食品質(zhì)量管理公眾號(hào)  作者：質(zhì)量小E整理發(fā)布
核心提示：食品欺詐預(yù)防程序
 　　1 目的
 
　　為了保護(hù)食品生產(chǎn)和供應(yīng)過(guò)程的安全，以最大限度地減少欺詐或摻假食品原材料的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，確保所有的產(chǎn)品描述和承諾合法、準(zhǔn)確且屬實(shí)，防止工廠產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程中發(fā)生潛在的欺詐性及替代性風(fēng)險(xiǎn)，制定的控制程序。
 
　　2 范圍
 
　　適用與公司（含子公司）食品安全管理體系涉及的所有供應(yīng)商。
 
　　3 職責(zé)
 
　　3.1　最高管理者職責(zé)
 
　　3.1.1 批準(zhǔn)原材料脆弱性評(píng)估表。
 
　　3.1.2 確保公司預(yù)防和消除食品欺詐的職責(zé)和權(quán)限得到規(guī)定和溝通。
 
　　3.1.3 提供預(yù)防和消除食品欺詐實(shí)施所需的資源。
 
　　3.2各部門(mén)職責(zé)：
 
　　3.3.1品管部：
 
　　負(fù)責(zé)組織負(fù)責(zé)薄弱性評(píng)估規(guī)則及原材料脆弱性評(píng)估表的編制和修訂，
 
　　負(fù)責(zé)原材料驗(yàn)收，對(duì)原輔料供應(yīng)商提供的檢驗(yàn)報(bào)告等信息的核實(shí)、驗(yàn)證，
 
　　監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中供應(yīng)商所處的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，
 
　　定期對(duì)程序的執(zhí)行情況進(jìn)行核查。
 
　　3.3.2采購(gòu)部：
 
　　負(fù)責(zé)收集物料采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)信息、采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性風(fēng)險(xiǎn)，
 
　　索取所有供應(yīng)商原輔料相關(guān)資料，按要求的周期組織原輔料風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)審，推動(dòng)、實(shí)施食品包裝欺詐預(yù)防控制活動(dòng)。
 
　　負(fù)責(zé)與物資的供方、運(yùn)輸外包方進(jìn)行食品欺詐（替代）方面工作對(duì)接，確保采購(gòu)原輔料不存在食品欺詐（替代）行為。
 
　　負(fù)責(zé)本公司產(chǎn)品運(yùn)輸、存儲(chǔ)、交付過(guò)程的控制，防止發(fā)生潛在的欺詐性及替代性風(fēng)險(xiǎn)。
 
　　3.3.3生產(chǎn)部：
 
　　負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)車間對(duì)生產(chǎn)過(guò)程匯總的生產(chǎn)輔料使用進(jìn)行安全性防護(hù)，對(duì)原料使用過(guò)程和生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行有效控制，確保可追溯性記錄，防止本公司產(chǎn)品發(fā)生潛在的欺詐性及替代風(fēng)險(xiǎn)。
 
　　3.3.4辦公室：預(yù)防和消除食品欺詐相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。
 
　　4 工作程序和要求
 
　　4.1 食品欺詐預(yù)防定義
 
　　對(duì)食品和整個(gè)供應(yīng)鏈中任何形式的由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)生的可能影響消費(fèi)者健康的蓄意摻假的預(yù)防過(guò)程。欺詐行為包括以下幾種：
 
　　產(chǎn)品欺詐、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為欺詐、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)欺詐、信息欺詐、產(chǎn)品檢驗(yàn)和認(rèn)證欺詐、許可申請(qǐng)欺詐、備案信息欺詐、報(bào)告信息欺詐、提交虛假監(jiān)管信息。
 
　　4.2 實(shí)施食品欺詐的脆弱性評(píng)估的時(shí)機(jī)
 
　　每年至少一次對(duì)食品原料、包裝材料等實(shí)施食品欺詐的脆弱性評(píng)估，以識(shí)別食品欺詐脆弱性。
 
　　在以下情況時(shí)，應(yīng)進(jìn)行食品欺詐脆弱性評(píng)估并保存評(píng)估記錄：
 
　　工廠使用了新原料；
 
　　原料的生產(chǎn)工藝或配方發(fā)生變更；
 
　　行業(yè)內(nèi)有類似食品欺詐曝光；
 
　　政府部門(mén)公布易摻假原料時(shí)；
 
　　因氣候因素影響到某類原料；
 
　　原料價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)；
 
　　競(jìng)爭(zhēng)激烈、供需不平衡時(shí)；
 
　　品管部認(rèn)為有必要時(shí)。
 
　　4.3  實(shí)施食品欺詐的脆弱性評(píng)估準(zhǔn)備
 
　　4.3.1 對(duì)原輔料供應(yīng)鏈的食品欺詐脆弱點(diǎn)評(píng)估
 
　　生產(chǎn)原材料、輔助材料、可影響食品安全的其他購(gòu)進(jìn)材料進(jìn)行成文的脆弱評(píng)估，以評(píng)定或冒牌的潛在風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估時(shí)應(yīng)考慮以下因素：
 
　　A 摻假或冒牌的以往證據(jù)（主要參照國(guó)務(wù)院《151中非法食品添加物黑名單》及外部其他方面的信息）。
 
　　B 可摻假或冒牌更具吸引力的經(jīng)濟(jì)因素。
 
　　C 通過(guò)供應(yīng)商接觸到原材料的難易程度。
 
　　D 識(shí)別摻假常規(guī)測(cè)試的復(fù)雜性。
 
　　F 供應(yīng)商評(píng)審（資質(zhì)、能力、誠(chéng)信、持續(xù)改進(jìn)的業(yè)績(jī)）。
 
　　4.3.2 產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的食品欺詐脆弱點(diǎn)評(píng)估
 
　　4.3.2.1 評(píng)估規(guī)則
 
　　評(píng)估時(shí)應(yīng)考慮：
 
　　A 評(píng)估時(shí)考慮此過(guò)程欺詐產(chǎn)生的可能性，以及欺詐后產(chǎn)品帶來(lái)的對(duì)生命的危害程度。
 
　　B 產(chǎn)品形成的過(guò)程回顧（各工廠環(huán)節(jié)評(píng)估，監(jiān)管，接口確認(rèn)，經(jīng)濟(jì)因素，法規(guī)識(shí)別）。
 
　　C 現(xiàn)有控制措施回顧（法規(guī)識(shí)別，接口，驗(yàn)證能力，可追溯性）
 
　　4.3.3 影響因素評(píng)估
 
　　對(duì)于篩選出的原料和供應(yīng)商，對(duì)可進(jìn)行幫助預(yù)測(cè)欺詐發(fā)生的因素進(jìn)行評(píng)估，這些因素在表1中列出。

表1影響因素評(píng)估表

因素類型

影響因素

對(duì)脆弱性的影響

低

中低

中

中高

高

可控因素

供應(yīng)鏈

垂直整合的公司

垂直整合的供應(yīng)商

供應(yīng)商生產(chǎn)

上游供應(yīng)商生產(chǎn)

自由市場(chǎng)

審查策略

健全、現(xiàn)場(chǎng)，并采取各種反欺詐措施

健全、現(xiàn)場(chǎng)，有限的反欺詐措施

欠缺、現(xiàn)場(chǎng)，有限的反欺詐措施

現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)策略欠缺，不具備反欺詐措施，或正在制定包括有限反欺詐措施的策略

未使用現(xiàn)場(chǎng)審查

供應(yīng)商關(guān)系

可靠供應(yīng)商和先前購(gòu)買的成分

可靠供應(yīng)商和新成分

知名供應(yīng)商且有一定關(guān)系

知名供應(yīng)商但先前并無(wú)關(guān)系

不知名供應(yīng)商且先前無(wú)關(guān)系

供應(yīng)商監(jiān)管、質(zhì)量或安全問(wèn)題的歷史

無(wú)已知問(wèn)題

極少細(xì)節(jié)問(wèn)題，并迅速予以解決

復(fù)發(fā)性問(wèn)題或解決疑惑

多個(gè)持續(xù)性問(wèn)題顯示缺乏響應(yīng)疑慮的能力，控制措施不足

質(zhì)量或安全疑慮證據(jù)明顯，控制措施不足

質(zhì)量控制方法和規(guī)格的不完善

非常充分，能夠識(shí)別成分并檢測(cè)已知或潛在未知摻假物質(zhì)

適度充分，能夠識(shí)別成分并檢測(cè)已知摻假物質(zhì)

適度充分，能夠識(shí)別成分，但可能檢測(cè)不到某些已知摻假物質(zhì)

成分辨識(shí)有限，且對(duì)摻假物質(zhì)的篩選有限

非常有限，成分不能識(shí)別，且不能檢測(cè)已知摻假物質(zhì)

檢測(cè)頻率

密集-買房檢測(cè)每個(gè)批次

買方隨機(jī)抽查檢測(cè)批次

每年一次或其他有限間隔的檢測(cè)，是供應(yīng)商資格審核的一部分

未進(jìn)行任何檢測(cè)，依賴于分析證明書(shū)COA

未進(jìn)行任何檢測(cè)。未提供COA或所提供COA并非特定某批次/貨物

不可控因素

地理政治方面的考慮

購(gòu)買放心地理來(lái)源的單組分食物成分

購(gòu)買放心地利來(lái)源，含有兩種或多種組分的食物成分

成分中的單個(gè)或少數(shù)組分源于或通過(guò)一個(gè)或多個(gè)

食物成分中具有多種組分；某些源于或通過(guò)一些區(qū)域運(yùn)輸而來(lái)，有地理政治顧慮

食品成分中的一種或多種組分源于或通過(guò)一個(gè)或多個(gè)區(qū)域運(yùn)輸而來(lái)，這些區(qū)域有數(shù)個(gè)特征表明地理政治上的顧慮

欺詐史

無(wú)報(bào)告，或很少量未經(jīng)確認(rèn)或未知有效性的報(bào)告

有效性有限或未知的報(bào)告數(shù)量為中至低

有效性有限的報(bào)告數(shù)量為中等

有效性較高的報(bào)告數(shù)量為中等或有效性有限的報(bào)告數(shù)量為高

報(bào)告數(shù)量為高至中等，其中一些有高度有效性，和/或有證據(jù)表明事件仍在進(jìn)行中

經(jīng)濟(jì)異常

無(wú)任何異常

個(gè)別案例

頻繁但不相關(guān)的案例

常見(jiàn)但重點(diǎn)突出的案例

常見(jiàn)且廣泛案例

分值

1

2

3

4

5
　　預(yù)篩選確定的原材料和供應(yīng)商進(jìn)行影響因素評(píng)估并打分。
 
　　影響因素評(píng)估分?jǐn)?shù)=每一項(xiàng)影響因素分?jǐn)?shù)相加/9，向上取整數(shù)。
 
　　4.3.4潛在影響評(píng)估
 
　　根據(jù)可能成為食品欺詐目標(biāo)的食品或食品成分對(duì)公眾健康、經(jīng)濟(jì)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信譽(yù)產(chǎn)生的影響，評(píng)估潛在影響范圍。評(píng)估因素在表2中列出。

表2潛在影響評(píng)估表

低

中

高

食品安全

食品級(jí)-已知安全

食品級(jí)-無(wú)已知風(fēng)險(xiǎn)

食品級(jí)-已知亞群體風(fēng)險(xiǎn)

非食品/非食品級(jí)-未知風(fēng)險(xiǎn)

非食品/非食品級(jí)-已知風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)因素

無(wú)顯著資產(chǎn)負(fù)債影響

運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

潛在因子

大量食用

非大量食用

臨時(shí)大量

低級(jí)別

潛在目標(biāo)群體

面臨風(fēng)險(xiǎn)的群體

營(yíng)養(yǎng)充足

無(wú)影響

含微量營(yíng)養(yǎng)素的重要食品

亞群體的核心食品

亞群體的主要/關(guān)鍵食品

公眾信心

特定食品

特定商品

工業(yè)部門(mén)

整個(gè)工業(yè)界

權(quán)威與工業(yè)界

 


　　在進(jìn)行影響評(píng)估時(shí)，還應(yīng)考慮潛在因子的影響。
 
　　4.4 整體脆弱性特性描述
 
　　同時(shí)考慮影響因素評(píng)估（表1）得分和食品欺詐事件的潛在影響（表2），生成整體脆弱性特征描述。

表3脆弱性特征描述表

影響因素



1

2

3

4

5

潛在影響

低

中低

中

中高

高

A

低經(jīng)濟(jì)性

可選新控制措施

可選新控制措施

可選新控制措施

可選新控制措施

應(yīng)考慮新控制措施

B

中經(jīng)濟(jì)性

可選新控制措施

應(yīng)考慮新控制措施

應(yīng)考慮新控制措施

應(yīng)考慮新控制措施

強(qiáng)烈推薦的新控制措施

C

低公眾健康/高經(jīng)濟(jì)性

可選新控制措施

應(yīng)考慮新控制措施

應(yīng)考慮新控制措施

強(qiáng)烈推薦的新控制措施

強(qiáng)烈推薦的新控制措施

D

中公眾健康/高經(jīng)濟(jì)性

可選新控制措施

應(yīng)考慮新控制措施

強(qiáng)烈推薦的新控制措施

強(qiáng)烈推薦的新控制措施

強(qiáng)烈推薦的新控制措施

E

高公眾健康/高經(jīng)濟(jì)性

可選新控制措施

強(qiáng)烈推薦的新控制措施

強(qiáng)烈推薦的新控制措施

強(qiáng)烈推薦的新控制措施

強(qiáng)烈推薦的新控制措施
　　4.5 食品欺詐緩解策略開(kāi)發(fā)
 
　　每種原料/供應(yīng)商完成脆弱性描述后，根據(jù)描述結(jié)果，需制定適當(dāng)?shù)木徑獠呗浴?/div>
 
　　可選新控制措施——只需用文件記錄該評(píng)估；
 
　　應(yīng)考慮新控制措施——需考慮是否脆弱性可接受，若答案為否，應(yīng)確定在哪方面運(yùn)用食品欺詐緩解資源以促使脆弱性降低至可接受級(jí)別；
 
　　強(qiáng)烈推薦的新控制措施——需確定哪方面運(yùn)用食品欺詐緩解資源以促使脆弱性降低至可接受級(jí)別。
 
　　4.6 對(duì)脆弱點(diǎn)采取的預(yù)防措施
 
　　4.6.1 按《采購(gòu)控制程序》對(duì)原輔料供應(yīng)商進(jìn)行基本情況調(diào)查，建立合格供方綜合評(píng)定細(xì)則；
 
　　4.6.2 向供應(yīng)商索取公司的資質(zhì)證書(shū)和體系證書(shū)，以及食品級(jí)證明，并查驗(yàn)真實(shí)性；
 
　　4.6.3 建立合格供應(yīng)商名錄，對(duì)供應(yīng)商根據(jù)《采購(gòu)控制程序》進(jìn)行評(píng)估和復(fù)評(píng)；
 
　　4.6.4 要求供應(yīng)商進(jìn)行原材料符合性聲明，每年提供有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告；
 
　　4.6.5 每年進(jìn)行合格供應(yīng)商實(shí)地審核，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)的符合性進(jìn)行評(píng)定；
 
　　4.6.6 采購(gòu)原輔料嚴(yán)格按采購(gòu)合同規(guī)定執(zhí)行；
 
　　4.6.7 建立原輔料進(jìn)貨檢驗(yàn)流程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，每次送貨必須有產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)運(yùn)輸車輛衛(wèi)生要求等進(jìn)行管控；
 
　　4.6.8 政府部門(mén)最近公布的易摻假的原料，應(yīng)立即采取相應(yīng)行動(dòng)控制。
 
　　4.7 脆弱性評(píng)估的審核及更新
 
　　4.7.1 當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)脆弱性評(píng)估進(jìn)行更新：
 
　　A 更換產(chǎn)品供應(yīng)商或使用新的原輔料時(shí)；
 
　　B 相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化時(shí)；
 
　　C 生產(chǎn)使用的主要原材料、生產(chǎn)工藝、主要生產(chǎn)設(shè)備、包裝運(yùn)輸方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化時(shí)；
 
　　D 生產(chǎn)所使用的原材料發(fā)生較大質(zhì)量問(wèn)題時(shí)。（通過(guò)內(nèi)外部信息獲得）
 
　　4.7.2 食品安全小組應(yīng)每年對(duì)脆弱性評(píng)估表進(jìn)行一次審核，確認(rèn)評(píng)估的有效性。
 
　　5  記錄和報(bào)告
 
　　5.1影響因素評(píng)估表
 
　　5.2 潛在影響評(píng)估表
 
　　5.3 脆弱性特征描述表
編輯：foodqm

 
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