一、我國水產(chǎn)品出口面臨的技術(shù)貿(mào)易壁壘

我國加入WTO后，企業(yè)出口貿(mào)易活動中遇到的關(guān)稅壁壘雖然減少，技術(shù)壁壘卻增加了。隨著貿(mào)易的不斷發(fā)展，我國出口水產(chǎn)品面臨的形勢越來越嚴(yán)峻。主要有以下幾個方面：

１、實施衛(wèi)生注冊制度[1]

這一做法已演變?yōu)橐环N程序性的技術(shù)貿(mào)易壁壘。歐盟對水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的衛(wèi)生條件，甚至加工場地的溫度、容器、包裝作了嚴(yán)格的規(guī)定，僅加工用水就提出了60多個檢測項目。美國2002年通過了《生物反恐法》并于2003年10月12日實施《食品企業(yè)注冊管理條例》、《進(jìn)口食品預(yù)先通報條例》、《建立與保持記錄管理條例》和《供人或動物消費(fèi)的食品行政扣留管理條例》，注冊和通報的要求從2003年12月12日開始執(zhí)行。根據(jù)該法案，中國所有涉及對美出口食品及飼料的生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸及外貿(mào)企業(yè)、出口供貨企業(yè)均需在FDA注冊。凡未注冊的企業(yè)貨物到達(dá)美國海關(guān)將面臨被沒收及被美國法院起訴的結(jié)果。

２、進(jìn)口國檢驗檢疫項目多，標(biāo)準(zhǔn)提高

　　日本自２００７年５月３０日起，將魚貝類恩諾沙星殘留量限量標(biāo)準(zhǔn)由１００μｇ／ｋｇ調(diào)整到１０μｇ／ｋｇ；韓國自2010年6月1日起，對進(jìn)口水產(chǎn)品實施萘啶酮酸等6種藥物殘留檢測；根據(jù)歐盟2001/466/EEC指令要求，魚體中的鎘、汞、鉛的最大殘留量由原來的1000ppm分別提高為50、500和200ppm。

３、發(fā)達(dá)國家通過認(rèn)證與標(biāo)識、生態(tài)標(biāo)簽等強(qiáng)化了非關(guān)稅壁壘

　　歐盟要求水產(chǎn)企業(yè)實施自我檢查和GMP，同時對其提出HACCP體系要求；美國政府設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)苛刻的貿(mào)易壁壘體系，要求在水產(chǎn)品中強(qiáng)制實施HACCP，并實施“自動扣留制度”[2]。２００５年４月正式生效的美國“魚貝類產(chǎn)品的原產(chǎn)國標(biāo)簽暫行法規(guī)”要求利用條碼和人工可讀等方式實現(xiàn)從養(yǎng)殖場到餐桌的追溯[3]。

發(fā)達(dá)國家利用自身先進(jìn)的技術(shù)水平和較高的生活水準(zhǔn)，充分地利用ＳＰＳ和ＴＢＴ的規(guī)定來制定各種嚴(yán)格、復(fù)雜、苛刻而且多變的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證制度，涉及的產(chǎn)品種類越來越多，控制體系越來越完善，各安全衛(wèi)生項目的限量指標(biāo)越來越苛刻，導(dǎo)致我國的水產(chǎn)出口受到很大的沖擊。而我國水產(chǎn)加工企業(yè)已基本建立了HACCP質(zhì)量體系，對水產(chǎn)品加工前后過程實施了監(jiān)督，卻忽略了原料生產(chǎn)的過程控制，造成水產(chǎn)品源頭安全失控，直接導(dǎo)致疫病、農(nóng)獸藥殘留等。目前，我國漁業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了“以捕為主”向“以養(yǎng)為主”的轉(zhuǎn)變，我國的水產(chǎn)品出口也以養(yǎng)殖產(chǎn)品為主。而水產(chǎn)養(yǎng)殖易受不可抗力影響、風(fēng)險較大，需要建立并實施水產(chǎn)養(yǎng)殖HACCP質(zhì)量管理體系，開展“健康、生態(tài)”養(yǎng)殖。通過抓源頭提高水產(chǎn)品質(zhì)量，這是應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘的一大措施[4]。

二、HACCP在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的應(yīng)用

HACCP質(zhì)量管理體系主要包括：危害分析、關(guān)鍵控制點(diǎn)確定、確定各關(guān)鍵控制點(diǎn)的關(guān)鍵限值、關(guān)鍵控制點(diǎn)監(jiān)控、建立糾正措施、確立有效的記錄保持程序、建立驗證程序。          

通過分析，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的關(guān)鍵控制點(diǎn)可分為以下4點(diǎn)（見圖1）[5]：

（1）場址選擇、水源水質(zhì)檢測。要充分考慮場址附近的土壤土質(zhì)、水質(zhì)、空氣狀況，應(yīng)滿足水產(chǎn)養(yǎng)殖條件。尤其是水質(zhì)，會直接影響產(chǎn)品品質(zhì)。國家質(zhì)檢總局于2010年9月3日發(fā)出了2010年第132號關(guān)于長江野生魚檢出環(huán)境激素，部分樣本還檢出汞、鎘的警示通報。所謂環(huán)境激素，是指由于人類的生產(chǎn)和生活活動而釋放到環(huán)境中的、影響人和動物內(nèi)分泌系統(tǒng)的化學(xué)物質(zhì)，具有“類似”雌激素的作用。因此，《水產(chǎn)品養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》中規(guī)定水產(chǎn)養(yǎng)殖用水應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部《無公害食品海水養(yǎng)殖用水水質(zhì)》(NY5052—2001)或《無公害食品淡水養(yǎng)殖用水水質(zhì)》(NY5051—2001)等標(biāo)準(zhǔn)，禁止將不符合水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水源用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，并應(yīng)定期監(jiān)測養(yǎng)殖用水水質(zhì)。

（2）苗種質(zhì)量。對于養(yǎng)殖業(yè)來說，這直接影響了養(yǎng)殖生產(chǎn)的成活率和出成率，從國外引進(jìn)水產(chǎn)物種，都需要進(jìn)行強(qiáng)制性檢疫。

（3）飼料。使用漁用飼料應(yīng)當(dāng)符合《飼料和飼料添加劑管理條例》和農(nóng)業(yè)部《無公害食品漁用配合飼料安全限量》(NY5072—2002)。

   （4）藥物防治。使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合《獸藥管理條例》和農(nóng)業(yè)部《無公害食品漁用藥物使用準(zhǔn)則》(NY5071—2002)。使用藥物的養(yǎng)殖水產(chǎn)品在休藥期內(nèi)不得用于人類食品消費(fèi)。

 根據(jù)危害的性質(zhì)確定監(jiān)控目標(biāo)、監(jiān)控方式、監(jiān)控頻率及監(jiān)控人員，并進(jìn)行記錄。

三、實施HACCP時面臨的問題及意義

1、 實施HACCP將成為一種趨勢

隨著近十年食品污染事件的增長，食品安全問題成為了眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。HACCP是一種科學(xué)、高效、簡便、合理且專業(yè)性很強(qiáng)的食品生產(chǎn)安全管理體系，是控制食品安全危害的預(yù)防性體系[6]。美國于1997年12月18日正式施行水產(chǎn)品HACCP法規(guī)。我國對美出口的水產(chǎn)品工業(yè)企業(yè)逐步按其規(guī)定要求實施HACCP體系；2002年，國家認(rèn)監(jiān)委先后發(fā)布了《食品生產(chǎn)企業(yè)危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》和關(guān)于在出口罐頭、水產(chǎn)品、肉及肉制品、速凍蔬菜、果蔬汁、速凍方便食品等六類出口食品企業(yè)開展強(qiáng)制性HACCP體系認(rèn)證的規(guī)定。2009年6月1日起實施的《中華人民共和國食品安全法》中第三十三條明確指出：國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高食品安全管理水平。

2、實施HACCP面臨的問題

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，中小企業(yè)是我國水產(chǎn)品企業(yè)主體，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以家庭養(yǎng)殖為生產(chǎn)單位。針對中小企業(yè)的特點(diǎn)推廣實施HACCP體系，是當(dāng)前最關(guān)鍵的問題。中小企業(yè)通常會遇到以下幾個問題：（1）認(rèn)識不足，不愿意投入實施成本；（2）人力資源、培訓(xùn)缺乏，無專業(yè)技術(shù)人才；（3）缺少技術(shù)支持。

要解決上述三個問題，可以考慮以下幾點(diǎn)措施：

（1）、提高企業(yè)及養(yǎng)殖戶對HACCP的認(rèn)識。HACCP不是零風(fēng)險體系。HACCP的實施成本不僅與產(chǎn)品種類、企業(yè)技術(shù)水平、企業(yè)規(guī)模相關(guān)，而且與產(chǎn)品在市場上的供求有關(guān)。H.M.Lupin[7]等人用PAF方法分析了三種質(zhì)量成本：預(yù)防成本、檢驗成本、失敗成本。建立實施HACCP屬于預(yù)防成本。他們的調(diào)查結(jié)果表明：實施HACCP后，預(yù)防成本增加而失敗成本顯著降低，故總體質(zhì)量成本降低。劉柳[8]等人通過對我國食品企業(yè)HACCP運(yùn)行情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，采納HACCP體系認(rèn)證后成本相應(yīng)增加，但是其作為企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高的標(biāo)志，增加了客戶滿意度和競爭力。從企業(yè)的自身評價來看，HACCP認(rèn)證提高了產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的穩(wěn)定性、企業(yè)管理水平以及信譽(yù)度。因此，應(yīng)提高中小企業(yè)對實施HACCP可以帶來經(jīng)濟(jì)效益的認(rèn)識。

（2）政府應(yīng)提供技術(shù)支持。組織制定和完善水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，與國際接軌，成立HACCP技術(shù)小組，進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)、咨詢等，大力推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（3）應(yīng)重視實驗室人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)檢測技術(shù)尤其是多殘留技術(shù)和快速檢測方法的研究。鼓勵企業(yè)建立健全實驗室，政府部門可以通過派駐技術(shù)人員、開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)資源共享等方式對其進(jìn)行幫扶。