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ISO9001認(rèn)證·審核實(shí)踐指南

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2011-08-19  來(lái)源:華夏認(rèn)證中心
核心提示:本指南文件尚未經(jīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、TC176技術(shù)委員會(huì)或國(guó)際認(rèn)可論壇(IAF)認(rèn)可。本指南文件適用于教育(培訓(xùn))及交流目的。
本指南文件尚未經(jīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、TC176技術(shù)委員會(huì)或國(guó)際認(rèn)可論壇(IAF)認(rèn)可。本指南文件適用于教育(培訓(xùn))及交流目的。
 
一、審核質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和管理評(píng)審
1.審核質(zhì)量方針
只有在整體的審核結(jié)果基礎(chǔ)之上,才能對(duì)質(zhì)量方針及其是否已得到有效貫徹進(jìn)行真正意義上的評(píng)估。
審核方法應(yīng)該包括:
—與管理者進(jìn)行交談以了解他們對(duì)質(zhì)量的態(tài)度和承諾。
—通過(guò)管理評(píng)審記錄,評(píng)價(jià)最高管理者在建立、實(shí)施、監(jiān)視和更新質(zhì)量方針中所做的承諾及參與情況。
—評(píng)估管理層是否已有效地將質(zhì)量方針在組織的各個(gè)層次上“翻譯”成能夠理解的詞語(yǔ)和指示,并在各個(gè)相關(guān)的職能/層次上都有與之相對(duì)應(yīng)的質(zhì)量目標(biāo)。
—與組織的員工進(jìn)行訪談,以驗(yàn)證他們?cè)诮M織的質(zhì)量方針如何與他們自身活動(dòng)相互關(guān)聯(lián)方面的意識(shí)、理解和認(rèn)知,但別在意這些員工用什么術(shù)語(yǔ)來(lái)表達(dá)他們的理解。
—搜集通過(guò)適當(dāng)?shù)臏贤ǚ绞接行鬟_(dá)質(zhì)量方針的證據(jù)。
2.審核質(zhì)量目標(biāo)
審核員需要驗(yàn)證組織是否規(guī)定了總體質(zhì)量目標(biāo),這些目標(biāo)是否反映了質(zhì)量方針并與組織的總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)(包括顧客期望)是高度一致、對(duì)應(yīng)和兼容的。否則,審核員需要進(jìn)一步評(píng)價(jià)最高管理者對(duì)質(zhì)量的承諾。
質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)可測(cè)量并形成文件。
質(zhì)量目標(biāo)并沒(méi)有一種特定的文件化形式,質(zhì)量目標(biāo)可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,管理評(píng)審的輸出,年度預(yù)算等形式出現(xiàn),由審核員自己判斷目標(biāo)是否已充分文件化。
審核員應(yīng)獲得質(zhì)量目標(biāo)如何在整個(gè)組織構(gòu)架和過(guò)程中得到適當(dāng)分解、如何與總體戰(zhàn)略目標(biāo)和管理目標(biāo)直至特定的操作活動(dòng)等聯(lián)系起來(lái)的證據(jù)。
建議在文件評(píng)審階段對(duì)文件化的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行檢查。
在審核結(jié)束之前,審核員應(yīng)確定組織的質(zhì)量目標(biāo)是切實(shí)可行的,組織已為責(zé)任人實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)提供了適當(dāng)?shù)馁Y源。應(yīng)從組織的所有層面獲得這方面的證據(jù)。
質(zhì)量目標(biāo)不是靜態(tài)的,需要根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)氣候和持續(xù)改進(jìn)的要求進(jìn)行更新。審核員應(yīng)該驗(yàn)證組織總體績(jī)效是否反映出質(zhì)量方針的目的,以及是否合理地滿足了質(zhì)量目標(biāo)。
審核員應(yīng)牢記到質(zhì)量目標(biāo)可以使用定量或者是定性的方式進(jìn)行衡量,同時(shí)也應(yīng)牢記在質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的動(dòng)態(tài)更新方面和組織對(duì)于持續(xù)改進(jìn)的承諾之間存在著明確的聯(lián)系。
3、審核管理評(píng)審
ISO9001:2000要求最高管理層在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)評(píng)審組織的質(zhì)量管理體系,以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。評(píng)審可以在單獨(dú)的會(huì)議上進(jìn)行,但這不是標(biāo)準(zhǔn)的要求。最高管理層可以采取很多方法來(lái)評(píng)審質(zhì)量管理體系,比如接受并評(píng)審管理者代表或其他人員提出的報(bào)告,電子形式的溝通或召開(kāi)定期的管理會(huì)議,在會(huì)上也討論諸如預(yù)算和目標(biāo)等的事宜。
管理評(píng)審是一個(gè)過(guò)程,應(yīng)該采用過(guò)程方法來(lái)加以實(shí)施和審核。
ISO90015.6.2條款明確說(shuō)明了管理評(píng)審過(guò)程的輸入,這些關(guān)于輸入的議題應(yīng)該涵括在評(píng)審內(nèi),但并不是唯一的議題。這些議題可能不是被單獨(dú)或同時(shí)提出,而是作為對(duì)總體業(yè)務(wù)評(píng)審的一部分。審核員應(yīng)該意識(shí)到輸入可以有很多形式,如報(bào)告,發(fā)展趨勢(shì)圖表等。
作為管理評(píng)審過(guò)程的輸出,應(yīng)該有做出以下決定的證據(jù):
—質(zhì)量方針和目標(biāo)的變化
—改進(jìn)計(jì)劃和可能的改進(jìn)措施
—資源變化
—修訂的商業(yè)計(jì)劃
—預(yù)算
輸出不僅僅與改進(jìn)或變化相關(guān),也包括對(duì)其他重要事宜作出的決定,如引進(jìn)新產(chǎn)品的計(jì)劃。
要求保留管理評(píng)審記錄,但并未規(guī)定記錄的形式。會(huì)議記要是最常見(jiàn)的記錄,但電子記錄,統(tǒng)計(jì)圖表,講演稿等也是能接受的記錄形式。
管理評(píng)審過(guò)程也可以包括質(zhì)量管理體系策劃的要素,在質(zhì)量管理體系策劃中過(guò)程和體系的變化應(yīng)得到考慮。在這種情況下(如果是這樣的話),審核員應(yīng)該評(píng)審是否已考慮以下方面:
—管理體系或經(jīng)營(yíng)的變化會(huì)對(duì)體系或經(jīng)營(yíng)的其他部分產(chǎn)生影響嗎?
—在實(shí)施前提議的變化得到評(píng)估嗎?
—在準(zhǔn)備戰(zhàn)略計(jì)劃時(shí),考慮了諸如標(biāo)準(zhǔn)4.1里要求的事宜嗎?
—在分包過(guò)程之前,需要的控制措施得到識(shí)別了嗎?
管理評(píng)審過(guò)程不僅僅是為了滿足標(biāo)準(zhǔn)和審核員的要求,還應(yīng)該成為組織經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程的不可分割的一部分。全面(整體)管理評(píng)審是一個(gè)在組織各層面實(shí)施的復(fù)雜過(guò)程,是由最高管理層基于組織各層面的輸入而產(chǎn)生的一個(gè)(相互)雙向的過(guò)程。這些活動(dòng)可能每天、每周、每月都有變化,形式有組織會(huì)議、簡(jiǎn)單的討論或報(bào)告。
審核員應(yīng)該尋找證據(jù)以表明管理評(píng)審過(guò)程的輸入和輸出與組織的規(guī)模以及復(fù)雜程度相關(guān),并用于(提高)改進(jìn)業(yè)務(wù)。審核員也要考慮組織的管理是怎樣安排的,管理評(píng)審過(guò)程在組織的管理結(jié)構(gòu)中是如何運(yùn)用的。
二、審核法律法規(guī)要求
ISO9001要求組織識(shí)別并控制適用于其產(chǎn)品(包括服務(wù))的法律法規(guī)要求,而在其QMS內(nèi)如何識(shí)別和控制這些要求則由組織自己決定。
組織應(yīng)證實(shí)適用于其產(chǎn)品/服務(wù)的法律法規(guī)要求已被適當(dāng)?shù)刈R(shí)別、是可獲取的且易于檢索。
審核員需要了解適用于受審核方QMS所涵蓋產(chǎn)品/服務(wù)的通用及特定的法律法規(guī)要求。在審核準(zhǔn)備階段,審核組應(yīng)從內(nèi)部或外部渠道獲取法律法規(guī)要求的相關(guān)信息,這樣可以使審核員對(duì)在QMS中引入這些要求的適宜性進(jìn)行判斷。這些要求需要得到識(shí)別并整合到組織的資源管理和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)活動(dòng)中。
在審核階段,審核組應(yīng):
—確保組織有用于識(shí)別、保持和更新所有適用法律法規(guī)要求的方法
—在監(jiān)視“過(guò)程輸出 ”與要求的符合性時(shí), 確保這些法律法規(guī)的要求被當(dāng)作“過(guò)程輸入 ”。
—確保組織能夠恰當(dāng)?shù)刈C實(shí)與標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求的符合性。
—如果在審核時(shí)有證據(jù)表明組織遺漏了有關(guān)法律法規(guī)要求的特定信息,審核員應(yīng)出具不符合項(xiàng)。
—如果直接識(shí)別出了與這些法律法規(guī)要求的不符合,審核員也應(yīng)當(dāng)出具不符合項(xiàng)。
由于可能會(huì)產(chǎn)生責(zé)任問(wèn)題,審核員應(yīng)避免聲稱什么樣的法律法規(guī)要求適用于該組織的產(chǎn)品/服務(wù),或者應(yīng)采用什么方法來(lái)滿足這些要求。
只有識(shí)別出與組織的產(chǎn)品/服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)要求方面的系統(tǒng)缺陷或者直接違背法律法規(guī)要求時(shí),才應(yīng)該開(kāi)出不符合項(xiàng)。
當(dāng)然,如果審核時(shí)恰巧發(fā)現(xiàn)了與其他法律法規(guī)(如健康安全、環(huán)境等)要求的不符合,審核組不應(yīng)忽略這個(gè)事實(shí)。審核組應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受審核方進(jìn)行通報(bào),有要求時(shí),也要向?qū)徍宋蟹酵▓?bào)。
如果在審核之前、 審核過(guò)程中或?qū)徍藢?shí)施之后,審核員意識(shí)到有任何影響質(zhì)量管理體系形象和可信性的故意的與法律的不符合(包括,比如,違反反托拉斯法、違反勞動(dòng)法、違反健康和安全或環(huán)境法規(guī)),那么應(yīng)該適宜地考慮這些不符合,并對(duì)其進(jìn)一步調(diào)查。除了執(zhí)法(法規(guī))當(dāng)局采取的措施外,審核員應(yīng)該評(píng)估質(zhì)量管理體系在滿足客戶要求方面(明示或通常隱含)的有效性,并把評(píng)估結(jié)果報(bào)告給認(rèn)證/注冊(cè)機(jī)構(gòu)以便其采取適當(dāng)?shù)拇胧?/div>
三、審核“能力”和“所采取措施的有效性”
提供以下信息用來(lái)指導(dǎo)審核員,在實(shí)施認(rèn)證審核時(shí)理解ISO 9001條款6.2.2對(duì)于“能力”和“所采取措施的有效性”的要求,例如培訓(xùn)。
這些要求通常作為審核產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程的一部分來(lái)加以審核,而不是孤立地來(lái)審核。然而也得承認(rèn),有些組織可能具有獨(dú)立的人力資源過(guò)程,從中可以發(fā)現(xiàn)所需要的大部分證據(jù)。
本文識(shí)別了組織開(kāi)展的旨在確保其人員能力和評(píng)估所采取措施有效性的典型活動(dòng),給出了審核員應(yīng)致力尋找的證據(jù)類型的指南,并在適宜時(shí)提供了范例。
為滿足ISO 9001的能力/有效性要求,通常組織需要:
—識(shí)別從事對(duì)質(zhì)量有影響的工作的人員應(yīng)具備什么能力
—識(shí)別哪些已經(jīng)從事工作的人員具備所要求的能力
—決定還要求何種附加能力
—決定如何獲得這些附加能力——人員培訓(xùn)(外部或內(nèi)部)、理論或?qū)嵺`培訓(xùn)、招聘有能力的新人、給現(xiàn)有的有能力的員工分配不同的工作
—培訓(xùn)、招聘或重新分配人員
—評(píng)審為滿足能力需求所采取措施的有效性
—定期評(píng)審人員的能力
在整個(gè)過(guò)程中,要求組織保持教育、培訓(xùn)、技能和經(jīng)驗(yàn)方面的適當(dāng)記錄。然而,ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明如何建立該過(guò)程或者保持何種記錄。
在審核組織對(duì)于能力和培訓(xùn)評(píng)估要求的符合性時(shí),審核員通常應(yīng)尋找如下證據(jù):

1.組織需要識(shí)別從事影響質(zhì)量工作的人員應(yīng)具備的能力
指南 — 審核員的目標(biāo)應(yīng)是確定組織是否有系統(tǒng)的方法去識(shí)別這些能力,以及驗(yàn)證該方法是否有效。過(guò)程的輸出可能是清單、登記簿、數(shù)據(jù)庫(kù)、人力資源計(jì)劃、能力發(fā)展計(jì)劃、合同、項(xiàng)目或產(chǎn)品計(jì)劃等等。
開(kāi)始應(yīng)與最高管理者進(jìn)行討論,確保他們理解識(shí)別所需能力的重要性。關(guān)于新的或已變更的活動(dòng)或過(guò)程可能也是潛在信息源,這些可以導(dǎo)致組織中的不同能力要求。
評(píng)價(jià)新的投標(biāo)或合同時(shí),可能也需要對(duì)能力進(jìn)行評(píng)審。這方面的證據(jù)可在相關(guān)的記錄中尋找。當(dāng)分包方的活動(dòng)可以影響過(guò)程和/或產(chǎn)品質(zhì)量特性時(shí),能力要求可能包含在合同文本中。
在監(jiān)督審核期間,審核員需要確定組織是否已經(jīng)對(duì)新的或變更的能力需求進(jìn)行了識(shí)別。

2.是否指派具備能力的人員從事需控制其過(guò)程或產(chǎn)品質(zhì)量特性的工作?
指南 — 驗(yàn)證是否進(jìn)行了某種方式的評(píng)估過(guò)程,以確保能力對(duì)于組織的活動(dòng)而言是適當(dāng)?shù),并確保被選定的人員表現(xiàn)出應(yīng)具備的能力。同時(shí),該過(guò)程也應(yīng)確保任何能力不足都在采取了相應(yīng)的措施,并確保也在監(jiān)測(cè)了人員的效力。驗(yàn)證影響質(zhì)量的活動(dòng)是否由選定的具備能力的人員來(lái)從事。在審核中關(guān)注人為介入會(huì)產(chǎn)生巨大影響的過(guò)程、活動(dòng)、任務(wù)、產(chǎn)品,就會(huì)得到證據(jù)。審核員可以評(píng)審崗位描述、試驗(yàn)或檢驗(yàn)活動(dòng)、監(jiān)視活動(dòng)、管理評(píng)審記錄、職責(zé)和權(quán)限規(guī)定、不合格報(bào)告、審核報(bào)告、顧客抱怨、過(guò)程確認(rèn)記錄等。
3.組織需要評(píng)估為滿足能力需求而采取的措施的有效性
指南 — 組織可以使用很多的技術(shù),包括角色扮演、同事互評(píng)、觀察、培訓(xùn)和從業(yè)記錄評(píng)審和/或面試等(更多的例子參見(jiàn)ISO 19011表2)。特定評(píng)估方法的適宜性取決于很多因素。例如,可以查看培訓(xùn)記錄以驗(yàn)證培訓(xùn)課程已成功完成(但注意,單憑這點(diǎn)不能作為受訓(xùn)者具備能力的證據(jù))。然而,不能以這種相同的方法評(píng)價(jià)審核員在審核過(guò)程中表現(xiàn)得是否令人滿意。相反地,可能要求觀察、同事互評(píng)、面談等等。組織需要通過(guò)教育、培訓(xùn)和/或工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合來(lái)證明其人員已經(jīng)具備能力。

4.能力的保持
指南 — 審核員需要驗(yàn)證組織具有某種方式的有效監(jiān)控過(guò)程,并正在得以遵照實(shí)施。這包括持續(xù)專業(yè)發(fā)展過(guò)程(諸如在ISO19011中描述的某一種)、對(duì)人員及其績(jī)效的定期評(píng)價(jià)、或者對(duì)由個(gè)人或小組負(fù)責(zé)的產(chǎn)品的定期檢驗(yàn)、試驗(yàn)或?qū)徍恕?shí)時(shí)更新能力要求,可表明組織在維持人員績(jī)效水平方面是積極主動(dòng)的。
編輯:foodqa

 
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