《食品經(jīng)營許可管理辦法》作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的有力抓手,為規(guī)范食品經(jīng)營許可活動(dòng)、加強(qiáng)食品經(jīng)營監(jiān)督管理、保障食品安全保駕護(hù)航。食品伙伴網(wǎng)對(duì)企業(yè)食品經(jīng)營許可相關(guān)常見問題進(jìn)行匯總并進(jìn)行相應(yīng)解答,希望對(duì)大家有所助益。
一、哪些情況不需要辦理食品經(jīng)營許可?
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,以下幾種情況無需辦理食品經(jīng)營許可:
。1)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的
《食品安全法》規(guī)定“銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的,不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的,應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案!薄妒袌(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項(xiàng)的公告》對(duì)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項(xiàng)作出了詳細(xì)規(guī)定。
。2)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者,通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品的
《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》規(guī)定“取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者,通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品,不需要取得食品經(jīng)營許可!
(3)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品的
根據(jù)北京市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于自產(chǎn)自銷企業(yè)沒有食品經(jīng)營許可證能否銷售產(chǎn)品的答復(fù),“食品生產(chǎn)企業(yè)依法取得食品生產(chǎn)許可,嚴(yán)格按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定生產(chǎn)食品并進(jìn)行銷售的,不屬于食品銷售行為,不需要單獨(dú)取得食品經(jīng)營許可證!
。4)跨境電商企業(yè)在線下開設(shè)展示(體驗(yàn))店,但實(shí)際不銷售食品的
《總局辦公廳關(guān)于食品跨境電子商務(wù)企業(yè)有關(guān)監(jiān)管問題的復(fù)函》規(guī)定“食品跨境電商企業(yè)在線下開設(shè)展示(體驗(yàn))店,但實(shí)際不銷售食品的,不需要辦理食品經(jīng)營許可證。但該展示(體驗(yàn))店應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場(chǎng)所設(shè)立提示牌,提醒消費(fèi)者現(xiàn)場(chǎng)不銷售食品。”
。5)銷售食品添加劑、從事食品物流的
《食品經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定“在中華人民共和國境內(nèi),從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可!笔称诽砑觿╀N售、食品物流并不屬于食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng),因此不需要取得食品經(jīng)營許可。
。6)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的
《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定“特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品應(yīng)當(dāng)通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者藥品零售企業(yè)向消費(fèi)者銷售。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的,不需要取得食品經(jīng)營許可!
二、“一照多址”怎么辦食品經(jīng)營許可證?
《食品經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定“申請(qǐng)食品經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格!卑凑障嚓P(guān)制度的規(guī)定,營業(yè)執(zhí)照可能出現(xiàn)“一照多址”,其中法人企業(yè)的住所是唯一的,經(jīng)營場(chǎng)所可以多個(gè)。
而《食品經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定“食品經(jīng)營許可實(shí)行一地一證原則,即食品經(jīng)營者在一個(gè)經(jīng)營場(chǎng)所從事食品經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營許可證!币虼,對(duì)于一照多址的企業(yè),應(yīng)按照實(shí)施食品經(jīng)營的具體地址分別辦理食品經(jīng)營許可證。但不同地址的許可證應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營者名稱后面按照一定的規(guī)則加上后綴加以區(qū)別。
三、已具備食品經(jīng)營許可證,從事網(wǎng)絡(luò)銷售需重新辦理嗎?
《食品經(jīng)營許可審查通則(試行)》規(guī)定“主體業(yè)態(tài)包括食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂。如申請(qǐng)通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、內(nèi)設(shè)中央廚房或者從事集體用餐配送的,應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注!崩纾菏称蜂N售經(jīng)營者(網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營)。因此,食品經(jīng)營者如果已具備食品經(jīng)營許可證,需從事網(wǎng)絡(luò)銷售的,應(yīng)進(jìn)行食品經(jīng)營許可證的變更。
四、沒有實(shí)體店能辦食品經(jīng)營許可證嗎?
《食品經(jīng)營許可審查通則(試行)》規(guī)定“無實(shí)體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定的食品經(jīng)營場(chǎng)所,貯存場(chǎng)所視同食品經(jīng)營場(chǎng)所,并應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提供具有可現(xiàn)場(chǎng)登陸申請(qǐng)人網(wǎng)站、網(wǎng)頁或網(wǎng)店等功能的設(shè)施設(shè)備,供許可機(jī)關(guān)審查!鼻覠o實(shí)體門店經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者不得申請(qǐng)所有食品制售項(xiàng)目以及散裝熟食銷售。
五、委托加工的委托方是否要食品經(jīng)營許可?
沒有生產(chǎn)許可的企業(yè)委托其他企業(yè)進(jìn)行食品加工并銷售,此過程屬于食品經(jīng)營行為,因此需要持有食品經(jīng)營許可證,且其“食品經(jīng)營項(xiàng)目”必須涵蓋委托加工的食品類別。
有生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)銷售自己生產(chǎn)的產(chǎn)品不需要辦理經(jīng)營許可,但委托他人進(jìn)行生產(chǎn),是否需要辦理食品經(jīng)營許可證則存在一定爭議。有人認(rèn)為雖然委托方本身也具有生產(chǎn)資質(zhì),但實(shí)際是購買別家企業(yè)的產(chǎn)品,實(shí)為銷售行為,需要辦理經(jīng)營許可;還有人認(rèn)為委托方承擔(dān)產(chǎn)品的所有食品安全責(zé)任,視同委托方自己加工產(chǎn)品一樣,且委托方已取得該類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,沒有必要辦理食品經(jīng)營許可。
結(jié)語
由于各地在監(jiān)管執(zhí)法時(shí)也存在分歧,因此為降低風(fēng)險(xiǎn),食品伙伴網(wǎng)建議企業(yè)無論有無生產(chǎn)許可證,銷售委托其他企業(yè)加工的食品都辦理食品經(jīng)營許可證。