我國食品農產品行業(yè)的產業(yè)化、集團化、規(guī)�；�的程度較低，絕大多數是中小企業(yè)，

并且其中超過70% 是10 人以下的家庭作坊式的微型企業(yè)[2]，可以說這些企業(yè)由于生產規(guī)模小、產量低、缺少市場競爭力，導致企業(yè)的經濟效益差，難于做到持續(xù)改進和不斷發(fā)展， 特別是：

（1）在廠區(qū)環(huán)境、硬件（車間、設備設施、檢測儀器設備等） 建設上相對落后，難免存在一些硬傷或不足，一旦企業(yè)在管理中稍有疏忽或管理不到位，易產生危害，從而影響體系的正常運行。

（2）專業(yè)管理方面的人力資源欠缺，制約了體系認證的開展；許多企業(yè)管理人員的文化程度不高，無相關專業(yè)知識背景，對食品安全衛(wèi)生知識（包括法律法規(guī)、標準）學習不夠，對體系尤其是HACCP、ISO22000 的原理、要素、危害分析、驗證等一知半解，甚至有少數人一竅不通，造成許多質量體系管理人員只是機械地、被動地執(zhí)行，也使體系記錄缺少原始性、真實性。

認證是對企業(yè)質量管理體系進行符合性審核、提供證據的一種活動，需要專業(yè)、公正、可信。然而，出于多方面原因， 我們的認證證書公信力還較欠缺，主要原因有：

4 采信HACCP 認證可能存在的風險及措施建議

由于采信是建立在對認證機構活動的信任的基礎上， 所以認證結果的有效性、符合性、準確性直接影響到檢驗檢疫機構或質量監(jiān)管部門的判斷和監(jiān)管措施的選擇，一旦出現偏差，容易導致質量安全問題的疊現，甚至出現嚴重的質量問題和食品安全事故。為此，筆者認為應在以下三個方面進一步做好工作：

專業(yè)背景和人才隊伍。美國從20 世紀60 年代提出HACCP 概念到最初引用到航天食品、低酸罐頭食品，經歷了多年實踐和研究，然后才逐步引入到水產品、果汁類等產品中，這期間，美國FDA 和相關部門、研究機構等做了不少的基礎理論研究，制訂了具有權威性、科學性參考價值的指南或導則，為實施和開展HACCP 提供了指導和依據。我國從引入HACCP 到在食品企業(yè)中全面推廣盡管也有20 年了，但更多地是套用，缺少基礎性理論研究，特別是缺少一些食品、農產品危害分析過程中CCP 點確立的科學研究和數據理論。為此建議相關管理部門、科研機構、大學院校、認可實驗室、大型食品企業(yè)等緊密協作，切實加強食品安全的科學研究，為制訂和實施HACCP 提供良好的前提支持。

目前通過HACCP 體系審核取得的認證證書無法體現優(yōu)良，僅僅用于證明該公司已建立并實施了該體系，不同企業(yè)之間的管理水平無法通過認證證書進行區(qū)分，體現不出獎勵優(yōu)異、鞭策落后的政策，不利于實施政府采信。為此，建議對取得HACCP 體系認證的證書實行三色分類，如：金色——代表企業(yè)的HACCP 體系非常完善，運轉非常好；銀色——代表企業(yè)的HACCP 體系較完整，運行基本正常；白色——代表企業(yè)雖已制訂并實施了HACCP 管理，但還需要進一步完善和提高。

這樣，通過分色管理，對取得金色證書的企業(yè)，我們可以采信其認證結果，便于節(jié)約人力資源，提高政府工作效率； 對取得銀色證書的企業(yè)，我們可以進行抽樣監(jiān)督檢查；對取得白色證書的企業(yè)，則需加強監(jiān)督檢查。從而充分發(fā)揮認證的積極作用，也為各部門衡量評價一個企業(yè)的HACCP 體系的有效性提供必要的證據，達到獎勵優(yōu)秀，鼓勵優(yōu)秀，共同提高的目的。