孫麗萍 郝杰 李風琪

背景

近幾年，韓國煤體多次報道中國出口韓國泡菜增長迅猛。2005年，韓國屢次向中國泡菜發(fā)難:9月25日,中國產(chǎn)泡菜在韓國被指責鉛含量超標;10月10日,韓國食品藥品安全廳證實,目前在韓國市場上流通的中國產(chǎn)泡菜的含鉛量達到了國際通用標準。可是，一波未平，一波又起，韓國媒體緊接著報道稱自中國進口的泡菜檢出了寄生蟲卵，韓國依此單方面對我出口泡菜采取加嚴檢驗措施，即批批檢測寄生蟲卵。同時，國外有關(guān)中國泡菜的不實報道屢見報端，引起了消費者的廣泛關(guān)注。我出口韓國泡菜嚴重受阻，大批產(chǎn)品滯港，上百集裝箱漂在海上無法通關(guān)，生產(chǎn)企業(yè)面臨前所未有的困難，許多企業(yè)不得不關(guān)門停產(chǎn)。

小小的泡菜竟成為觸動中韓貿(mào)易的敏感神經(jīng)。

韓國產(chǎn)泡菜等食品中檢出寄生蟲卵的事件在日本也引起不小的波動，日本厚生勞動省于11月2日發(fā)布命令，對從中國和韓國進口的相關(guān)產(chǎn)品實施寄生蟲卵的檢驗。11月4日，在韓國宣布在其本土16家泡菜企業(yè)的產(chǎn)品中檢出寄生蟲卵的消息后，日本厚生勞動省再次發(fā)布補充命令將韓國公布的名單進行轉(zhuǎn)發(fā)，要求實施命令檢查。根據(jù)命令，日本口岸檢疫部門將對列入名錄的企業(yè)的產(chǎn)品將實行自動扣留，批批檢驗寄生蟲卵，對未列入名錄的產(chǎn)品將實行抽檢。

二、應對

自韓國報道我出口泡菜鉛含量超標問題開始，我局早已采取防范措施，迅速通知相關(guān)出口企業(yè)要求加強對原料和輔料中重金屬的自檢自控，同時對轄區(qū)內(nèi)的出口泡菜原輔料的重金屬進行監(jiān)測普查。普查結(jié)果顯示我局轄區(qū)輸韓泡菜加工企業(yè)原輔料重金屬含量均符合韓國泡菜標準。由于此舉十分及時，以確鑿的證據(jù)證明我出口韓國泡菜鉛含量完全符合國際標準，并向韓國食藥廳通報，使韓國在本次泡菜鉛含量問題上沒有興起大的風浪。

但是，10月份韓國再次以泡菜為突破口，向中國發(fā)難。各大媒體紛紛報道，自中國進口泡菜中檢出寄生蟲卵，輸韓泡菜形勢異常嚴峻。為確保輸韓食品衛(wèi)生質(zhì)量安全，維護中韓良好的貿(mào)易局面；為澄清事實，弄清寄生蟲卵問題，打破國外的貿(mào)易壁壘，國家局下發(fā)了國家質(zhì)檢總局第156號公告。我局根據(jù)當前形勢，結(jié)合本地區(qū)出口泡菜生產(chǎn)實際情況，進行風險分析與評估，提出一系列監(jiān)督管理措施。同時針對來自韓國的泡菜和調(diào)味品實施加嚴檢驗檢疫。通過夜以繼日的工作，在短短幾天的時間內(nèi)，在進口韓國食品中檢出寄生蟲卵。檢驗檢疫人員立即封存了該批貨物，同時啟動重大問題風險預警程序，迅速把情況報送給上級部門。為確保進口食品衛(wèi)生質(zhì)量安全，保護消費者的切身利益，我局采取措施對該批貨物實施監(jiān)督，直至該批貨物退運出境，然后整理出此次進口韓國泡菜所含寄生蟲卵的詳細數(shù)據(jù)和圖片，為國家質(zhì)檢總局與韓國食品藥品安全廳談判贏得了先機。

接下來，我局采取以下措施：

1、對泡菜企業(yè)生產(chǎn)過程和所用原料進行分析、排查和檢測，分析產(chǎn)生寄生蟲卵的原因，整理出“輸韓泡菜風險分析”報告，并制定出相應的防控措施，及時召開企業(yè)座談會予以貫徹執(zhí)行。

2、組織專家探索寄生蟲卵檢測方法，并在驗證基礎(chǔ)上制定《進出口泡菜寄生蟲卵檢測方法》，并邀請專家對制定的方法進行審定，保證出口泡菜在CIQ實驗室的檢測實效。

3、積極申請韓國在中國的認可實驗室資格，為進一步促進泡菜出口韓國提供技術(shù)支撐。

4、幫助企業(yè)進一步完善自檢自控體系，提高檢測能力和質(zhì)量控制能力，及時建立簡單、快速、適合企業(yè)實驗室人員操作的寄生蟲檢測方法。

召開企業(yè)寄生蟲卵檢測技術(shù)培訓班，使企業(yè)在短時間內(nèi)掌握寄生蟲卵自檢自控方法。

5、立即組織人員對所有出口泡菜生產(chǎn)企業(yè)進行清理整頓，通過清理淘汰一批落后企業(yè)，提升管理檔次，整體提高轄區(qū)出口泡菜生產(chǎn)企業(yè)的源頭管理和加工過程的衛(wèi)生管理、自檢自控體系的水平。

由于我們的積極應對，使中韓泡菜寄生蟲卵事件很快平息下來，各出口企業(yè)逐漸恢復了生產(chǎn)和出口。

同時，輸日泡菜未有一例在日檢出寄生蟲卵，使日本針對中國產(chǎn)泡菜加嚴檢驗命令很快解除，恢復正常檢驗。

啟示

通過成功應對輸韓泡菜寄生蟲卵事件，使我們得到一些啟發(fā)。

第一，快速反應。在事件發(fā)生第一時間能夠弄清事態(tài)發(fā)展的真相，采取相應措施是成功應對的基礎(chǔ)；在最短的時間內(nèi)使我們掌握主動權(quán)，使泡菜重返韓國市場，泡菜企業(yè)獲得了新生，出口量有增無減。

第二，科學分析，沉著應對。面對不實報道，我們只能根據(jù)掌握的情況進行科學細致的分析，查找科學證據(jù)，進行有力回擊；

第三，提高自身素質(zhì)，增強應對能力。俗話說，打鐵先得自身硬，想成功的破解國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，首先要有過硬的產(chǎn)品質(zhì)量。通過對泡菜生產(chǎn)工藝過程進行改進、增加原輔料的清洗強度、完善衛(wèi)生質(zhì)量保證體系等措施，使產(chǎn)品合格率大幅提高，從源頭上確保產(chǎn)品質(zhì)量。

第四，引導產(chǎn)品向標準化、規(guī)范化發(fā)展

在此之前，我們對泡菜的檢驗標準還是依據(jù)1993年12月28日發(fā)布（1994年5月1日實施）的《出口鹽漬菜檢驗規(guī)程（SN/T 0301-93）》，還沒有上級正式批準的針對出口泡菜檢驗的國家標準和行業(yè)標準。在所有出口鹽漬菜中，對泡菜的檢驗要求相對較高，特別近年來國外對農(nóng)殘、甜蜜素、添加劑、重金屬等也有了一系列的要求，通用的鹽漬菜檢驗標準已不適用于泡菜的檢驗，不能滿足對檢驗檢疫監(jiān)督管理工作的需要。隨著國外技術(shù)壁壘的不斷出現(xiàn)，我局組織力量根據(jù)國外發(fā)展的趨勢，及時做出調(diào)整，制訂專門的《出口泡菜檢驗規(guī)程》。同時，為確保中國泡菜質(zhì)量衛(wèi)生安全，推動泡菜出口業(yè)的發(fā)展，強化對出口泡菜企業(yè)的衛(wèi)生管理力度，我們依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定了適合泡菜生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊的相應規(guī)范。國家認監(jiān)委對《實施出口食品衛(wèi)生注冊、登記的產(chǎn)品目錄》進行調(diào)整，將泡菜等腌漬菜類產(chǎn)品納入出口食品衛(wèi)生注冊管理�！冻隹谂莶松�產(chǎn)企業(yè)注冊衛(wèi)生規(guī)范》自2005年12月1日起施行。2006年3月1日起，未獲得衛(wèi)生注冊資格的泡菜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不得出口。

 

通過韓國寄生蟲卵事件可以看到，食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的技術(shù)壁壘問題將是我們當前而且今后一個相當長的時期內(nèi)將要面對的問題。我們既要認識技術(shù)壁壘的長期性，又要認識它的多樣性和復雜性，采取有針對性的措施，破除國外技術(shù)壁壘促進出口，并合理利用技術(shù)壁壘保護我國消費者和企業(yè)是我們面臨的長期的任務和挑戰(zhàn)。只有堅定不移地實踐食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫工作新思路，繼續(xù)抓好轄區(qū)進出口食品農(nóng)產(chǎn)品安全，不斷打破國外設(shè)置的形形色色的技術(shù)壁壘，扎扎實實地解決檢驗檢疫工作中遇到的新問題，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整，促進外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展做出新貢獻。

 

 

 原文下載： 《應對韓國泡菜事件給我們的啟發(fā)》