國家衛(wèi)生健康委按照《食品安全法》賦予的法定職能，依法組織開展食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。“十三五”期間我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作取得了顯著成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善。截至目前，我國共發(fā)布了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)1366項，包括通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)四大類標(biāo)準(zhǔn)。這四類標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接、相輔相成，從不同角度管控不同的食品安全風(fēng)險，能夠涵蓋我國居民消費的主要食品類別和主要的健康危害因素�？梢赃@樣說，目前，我國已初步構(gòu)建起覆蓋從農(nóng)田到餐桌，與國際接軌的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是標(biāo)準(zhǔn)管理的制度和審查機(jī)制進(jìn)一步完善。2019年7月，第二屆食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會正式成立，進(jìn)一步優(yōu)化了標(biāo)準(zhǔn)審查程序。隨著《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會章程》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作程序手冊》等文件的發(fā)布，食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度和工作體系進(jìn)一步優(yōu)化。

三是更加注重標(biāo)準(zhǔn)與食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估工作的有機(jī)銜接。根據(jù)《食品安全法》的要求，食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以風(fēng)險評估結(jié)果為依據(jù)。國家食品安全風(fēng)險評估中心利用食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)，基于風(fēng)險評估結(jié)果，制定修訂食品中污染物等重要的健康危害因素標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步夯實標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)基礎(chǔ)。四是食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價與宣貫工作進(jìn)一步強(qiáng)化。落實了標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價制度，創(chuàng)新了標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價和宣貫培訓(xùn)模式，將標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價與宣貫有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價結(jié)果在完善標(biāo)準(zhǔn)體系中的作用。

五是積極參與國際食品標(biāo)準(zhǔn)的制定。作為國際食品添加劑法典委員會和農(nóng)藥殘留法典委員會主持國，以及作為國際食品法典委員會亞洲區(qū)域協(xié)調(diào)員，我國在國際食品標(biāo)準(zhǔn)制定方面的國際影響力逐步增強(qiáng)。

 我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作嚴(yán)格遵循《食品安全法》第二十六條中對于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)范圍的要求。關(guān)于消費者普遍關(guān)心的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面問題，可以從兩個角度理解：

一是在影響食品安全的各種主要健康危害因素方面，目前現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容覆蓋了食品中的致病性微生物（如沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、副溶血性弧菌等）、化學(xué)污染物（如鉛、砷等重金屬）、真菌毒素（如黃曲霉毒素）等天然危害，以及天然危害之外的人工造成的有害因素，包括食品添加劑、食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品接觸材料里的添加劑、農(nóng)藥、獸藥等人為使用的物質(zhì)。

第二個角度可能是老百姓更為關(guān)心的，就是老百姓日常所消費的食品類別，我們國家的標(biāo)準(zhǔn)是不是能夠全部覆蓋呢？目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)能夠基本覆蓋我國市場銷售的、老百姓消費的主要食品類別，覆蓋面能夠達(dá)到90%以上。通用標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)能夠涵蓋食品行業(yè)生產(chǎn)和居民消費所涉及的初級農(nóng)產(chǎn)品、加工制品等所有食品類別。比如通用標(biāo)準(zhǔn)《食品中致病菌限量》（GB 29921-2013），針對肉制品、水產(chǎn)制品、即食蛋制品、糧食制品、即食豆類制品、巧克力類及可可制品、即食果蔬制品、即食調(diào)味品、堅果制品等共11大類食品設(shè)定了致病菌限量要求。另外，《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760-2014）和《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 14880-2012）結(jié)合食品來源和食品加工兩方面的特點，對乳及乳制品、脂肪和油、冷凍飲品、水果、蔬菜、豆類、食用菌、藻類、堅果及籽類等16大類、354小類的食品規(guī)定了食品添加劑和食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑的使用要求。

因此，我國現(xiàn)行的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)基本能夠全面覆蓋各類食品中的各種危害人體健康的因素，能夠較好地保護(hù)我國消費者的健康。

為實現(xiàn)到2035年食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平進(jìn)入世界前列的目標(biāo)，“十四五”期間，我國將重點開展幾方面食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作：

一是加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃頂層設(shè)計。為落實黨的十九大提出的新時代統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過制定最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，提高從農(nóng)田到餐桌全過程的食品安全風(fēng)險控制能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。

二是深入貫徹食品安全風(fēng)險分析原則。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定要基于風(fēng)險評估結(jié)果，采用我國膳食暴露和食品污染數(shù)據(jù)，經(jīng)過科學(xué)評估并考慮標(biāo)準(zhǔn)的社會和經(jīng)濟(jì)影響，進(jìn)一步發(fā)揮食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，以及食物消費量調(diào)查和總膳食研究資料的基礎(chǔ)作用，完善風(fēng)險評估的技術(shù)，為食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定提供科學(xué)的支撐。

三是系統(tǒng)開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系評估。開展好對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價，從科學(xué)性、合理性、可行性三個方面對各類標(biāo)準(zhǔn)開展系統(tǒng)評估，能夠及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并加以調(diào)整和完善。在此基礎(chǔ)上，建立科學(xué)客觀的標(biāo)準(zhǔn)評價指標(biāo)體系，評價標(biāo)準(zhǔn)在保護(hù)消費者健康、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、影響食品國際貿(mào)易等方面發(fā)揮的作用。通過成本-效益分析模型，了解標(biāo)準(zhǔn)實施后獲得的健康保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等社會經(jīng)濟(jì)效益和標(biāo)準(zhǔn)實施成本之間的關(guān)系。

四是在“十三五”工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)積極參與全球食品安全治理活動。充分發(fā)揮我國擔(dān)任兩個國際食品法典委員會主持國作用，向全球食品安全治理活動貢獻(xiàn)中國智慧和中國經(jīng)驗。完善我國食品安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對外分享機(jī)制，加強(qiáng)對國際標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和參與。履行好中國作為國際食品法典亞洲區(qū)域協(xié)調(diào)員的職責(zé)，與相關(guān)國際組織開展深入合作，推動亞洲區(qū)域國家食品安全能力建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。

最后，希望在“十四五”期間能夠?qū)崿F(xiàn)從農(nóng)田到餐桌、從生產(chǎn)到消費全過程的最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)體系基本建成并得到有效實施，食品安全標(biāo)準(zhǔn)在保障公眾飲食安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的基礎(chǔ)作用能夠得到充分的發(fā)揮。

我國目前批準(zhǔn)使用的食品添加劑有兩千三百余種

根據(jù)《食品安全法》要求，食品添加劑指為了改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要加入到食品中的一些人工合成的或者天然的化學(xué)物質(zhì)，常見的防腐劑、著色劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑、香精香料、膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)、食品工業(yè)用加工助劑等都屬于食品添加劑的范疇。

食品添加劑可滿足消費者的口味和營養(yǎng)需求

很多人問，到底哪些食品添加劑是被允許使用的？凡是不在《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）和國家衛(wèi)生健康委公告允許使用的品種都不是允許使用的食品添加劑，比如常見的蘇丹紅、三聚氰胺等。按照我國對食品添加劑管理范疇，目前允許使用的食品添加劑品種有2300余種，按功能類別分為23個類別，其中，香料中的食品添加劑近1800多種。

食品添加劑的發(fā)展是隨著食品工業(yè)的發(fā)展而來。在食品中使用食品添加劑主要有兩個方面的需求：一方面是食品加工工藝的需要，另一方面是消費者對于食品的口味或者營養(yǎng)需求的需要。消費者能在超市購買到各式各樣的食品，很大程度上歸功于食品添加劑。如果沒有防腐劑，很多食物會在短時間內(nèi)發(fā)生腐敗變質(zhì)，無法實現(xiàn)長途運輸，從而供消費者選擇的食品種類就會相應(yīng)減少。因為有了抗氧化劑（比如TBHQ），油、麻花、堅果等食品就不會有哈喇味。再比如甜味劑，像安賽蜜、阿斯巴甜等，能夠滿足糖尿病人對甜味食品的需求和渴望。

為強(qiáng)化食品添加劑管理，目前我國出臺了一系列的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，基本上建立了一個相對完善的食品添加劑食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系，主要包括以下幾個方面的標(biāo)準(zhǔn)：

第一，食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)（GB2760）是整個食品添加劑食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系的主線和靈魂，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)都是圍繞這個標(biāo)準(zhǔn)制定的；

第二是GB2760食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)配套的產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，比如允許使用一種添加劑，它的主含量要求、污染物要求，都是由它的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范的；

第三大類體系標(biāo)準(zhǔn)是食品中食品添加劑的檢測方法標(biāo)準(zhǔn)；

第四是食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，比如銷售一種食品添加劑，就需要按照GB29924《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑標(biāo)識通則》的要求進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)識。體系中的最后一塊內(nèi)容就是食品添加劑衛(wèi)生通用規(guī)范。

上述幾大方面構(gòu)成了目前完整的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中的食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)體系。在整個體系中，共制定發(fā)布了600多項食品添加劑食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，基本上能夠滿足我國目前的監(jiān)管和行業(yè)需求。同時，還有一些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)走在了世界前列，如GB29987《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑 膠基及其配料》在國際上也是非常先進(jìn)的�？傊�，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)對食品添加劑進(jìn)行了全方位的管理，能夠有效保證消費者的食用安全。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”，標(biāo)準(zhǔn)帶給人們的就是更有序更安全的生活。