在當(dāng)前的計(jì)量管理工作中，企業(yè)內(nèi)部的實(shí)驗(yàn)室最高管理者對(duì)管理評(píng)審和內(nèi)部審核的理解不全，導(dǎo)致實(shí)際的質(zhì)量管理體系運(yùn)行存在或多或少的問(wèn)題。
1.質(zhì)量管理體系空泛，導(dǎo)致管理評(píng)審和內(nèi)部審核不具有可操作性實(shí)驗(yàn)室的最高管理層對(duì)單位的計(jì)量管理工作存在一種理想要求，希望管理工作一步到位，在制定質(zhì)量管理體系的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)時(shí)缺少調(diào)查分析。然而在現(xiàn)實(shí)的計(jì)量管理工作中，各項(xiàng)工作不可能一蹴而就，它往往是在不斷地摸索、改進(jìn)、完善中逐步到達(dá)相對(duì)完美階段的。2.最高管理層對(duì)管理評(píng)審和內(nèi)部審核的理解不透徹， 常將兩者混為一談管理評(píng)審和內(nèi)部審核是兩個(gè)概念、目的、側(cè)重點(diǎn)等完全不同的工作，既相輔相成，又有所區(qū)別。但是， 在實(shí)際的計(jì)量管理工作中，實(shí)驗(yàn)室的最高決策者對(duì)管理評(píng)審和內(nèi)部審核的概念認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為都是質(zhì)量管理體系自我評(píng)價(jià)、自我審查環(huán)節(jié)，作用相當(dāng)，性質(zhì)差異不大，因此常常將管理評(píng)審和內(nèi)部審核合二為一進(jìn)行，或者將管理評(píng)審的內(nèi)容放在內(nèi)部審核中或?qū)?nèi)部審核的內(nèi)容放在管理評(píng)審中進(jìn)行，導(dǎo)致開(kāi)展的管理評(píng)審和內(nèi)部審核活動(dòng)脈絡(luò)混亂。3.管理評(píng)審和內(nèi)部審核計(jì)劃不周全，質(zhì)量管理體系評(píng)價(jià)效果差根據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)則》)的要求，管理評(píng)審和內(nèi)部審核都是根據(jù)預(yù)定的日程表和程序定期進(jìn)行的。即在質(zhì)量管理體系評(píng)價(jià)制度建立之初，實(shí)驗(yàn)室就應(yīng)該充分地對(duì)體系進(jìn)行分析，制定全面、可行的管理評(píng)審和內(nèi)部審核的計(jì)劃日程表以及程序。由于計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)這兩項(xiàng)活動(dòng)的計(jì)劃制定工作重視不夠，制定出的管理評(píng)審和內(nèi)部審核的策劃書(shū)對(duì)質(zhì)量管理體系的要素覆蓋不全，存在漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，致使管理評(píng)審和內(nèi)部審核活動(dòng)的結(jié)果存在瑕疵，不能合理、有效地評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理體系。4.內(nèi)部審核日程表安排不合理，內(nèi)部審核結(jié)果粗糙，給管理評(píng)審帶來(lái)難度《準(zhǔn)則》要求，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)根據(jù)預(yù)定的日程表和程序， 定期對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審核， 以驗(yàn)證其運(yùn)行持續(xù)符合質(zhì)量管理體系和《準(zhǔn)則》的要求。為制定合理的計(jì)劃表，質(zhì)量負(fù)責(zé)人必須業(yè)務(wù)水平高、工作協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，他要對(duì)內(nèi)部審核各要素的工作有足夠充分地了解，對(duì)各要素的重點(diǎn)工作、工作量的繁重程度、完成內(nèi)部審核所需的大致時(shí)間都應(yīng)有所掌握。5.內(nèi)審員安排不恰當(dāng)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，致使內(nèi)部審核的作用不能體現(xiàn)在《準(zhǔn)則》中要求擔(dān)任內(nèi)審員要滿(mǎn)足一定的條件:必須經(jīng)過(guò)有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)并具備資格；應(yīng)盡量獨(dú)立于被審核活動(dòng)，以保證內(nèi)部審核的公正、客觀和有效。在實(shí)際的內(nèi)部審核活動(dòng)中，有些實(shí)驗(yàn)室確定了內(nèi)審員后，并不對(duì)內(nèi)審員進(jìn)行必要培訓(xùn)，內(nèi)審員不具備必需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)， 對(duì)其所要審核的要素不了解，提出的問(wèn)題不恰當(dāng)，或沒(méi)有針對(duì)性，或只看到一些表面現(xiàn)象，不能深入問(wèn)題的核心。有些實(shí)驗(yàn)室沒(méi)有很好的實(shí)行回避制度， 在人員有限的情況下安排的內(nèi)審員存在自己審核自己的情況，致使內(nèi)部審核的公正性、客觀性和有效性不能真正體現(xiàn)。6.管理評(píng)審結(jié)束后的跟蹤驗(yàn)證不及時(shí)，無(wú)法確保質(zhì)量管理體系的持續(xù)適用性和有效性《準(zhǔn)則》中明確提出:應(yīng)記錄管理評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和由此采取的措施。管理者應(yīng)確保這些措施在適當(dāng)和約定的時(shí)限內(nèi)得到實(shí)施。有時(shí)， 實(shí)驗(yàn)室的管理層忙于其他工作， 將跟蹤驗(yàn)證工作一拖再拖，沒(méi)有及時(shí)分配給有關(guān)部門(mén)實(shí)施，管理評(píng)審提出的改進(jìn)計(jì)劃、糾正或預(yù)防措施的實(shí)施情況和實(shí)施效果無(wú)法及時(shí)反饋，管理評(píng)審的后續(xù)工作遲遲不能落實(shí)，質(zhì)量方針和目標(biāo)的完成情況大打折扣，進(jìn)而影響質(zhì)量管理體系運(yùn)作的持續(xù)適用性和有效性。
二、對(duì)策
企業(yè)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室管理評(píng)審和內(nèi)部審核活動(dòng)中存在的問(wèn)題，不是靠任何一個(gè)人就能解決的。要克服、糾正這些質(zhì)量管理體系評(píng)價(jià)工作中的問(wèn)題，必須從最高管理層入手，輻射到其他管理層及普通的內(nèi)審員和技術(shù)人員， 從思想認(rèn)識(shí)、行動(dòng)過(guò)程、制度完善等方面著手改進(jìn)， 使管理評(píng)審和內(nèi)部審核真實(shí)、高效，有規(guī)則地、系統(tǒng)地評(píng)價(jià)質(zhì)量管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性，確保實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)施及改進(jìn)。
1.最高管理層要重視管理評(píng)審，做好質(zhì)量管理體系的評(píng)價(jià)工作實(shí)驗(yàn)室的最高管理層應(yīng)充分理解完整、有效的管理評(píng)審對(duì)于完善質(zhì)量管理體系、確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的意義。最高管理者應(yīng)以身作則，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，并充分認(rèn)識(shí)管理評(píng)審是完善實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系的重要手段，應(yīng)親自組織質(zhì)量管理體系的管理評(píng)審活動(dòng)，根據(jù)管理評(píng)審結(jié)果、信息反饋等，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行進(jìn)行調(diào)查、分析，實(shí)事求是地對(duì)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行作出評(píng)價(jià)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺陷，要結(jié)合實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施或糾正措施，并對(duì)質(zhì)量管理體系文件進(jìn)行相應(yīng)的修訂或補(bǔ)充，確保質(zhì)量管理體系的持續(xù)適用性和有效性。2.樹(shù)立全員參與意識(shí)，不斷提高人員素質(zhì)，確保管理評(píng)審和內(nèi)部審核的質(zhì)量管理評(píng)審和內(nèi)部審核工作涉及實(shí)驗(yàn)室的各個(gè)層次和人員， 管理評(píng)審和內(nèi)部審核必須依靠這些層次和人員的積極參與才能保質(zhì)保量地完成。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)為所有員工提供良好、和諧的工作環(huán)境，樹(shù)立全體員工的主人翁責(zé)任感；同時(shí)，要定期或不定期地對(duì)所有員工進(jìn)行職業(yè)道德教育、質(zhì)量意識(shí)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們既有履行管理評(píng)審和內(nèi)部審核的能力， 又有自覺(jué)履行各項(xiàng)職責(zé)的主動(dòng)性， 讓員工在質(zhì)量管理體系運(yùn)行中， 始終具有參與改進(jìn)的積極性和能力。在這種良好狀態(tài)下開(kāi)展的管理評(píng)審和內(nèi)部審核的質(zhì)量才能有所保障， 通過(guò)內(nèi)部審核進(jìn)行的自我診斷、自我約束，以及管理評(píng)審最終作出的質(zhì)量管理體系的評(píng)價(jià)、改進(jìn)計(jì)劃才真實(shí)、可靠。3.認(rèn)真開(kāi)展管理評(píng)審和內(nèi)部審核，促進(jìn)質(zhì)量管理體系不斷完善實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行管理評(píng)審和內(nèi)部審核，是質(zhì)量管理體系自我完善、自我提高、持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段。實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)安排內(nèi)部審核的質(zhì)量主管應(yīng)按要求編制適合質(zhì)量管理體系各個(gè)要素的內(nèi)部審核計(jì)劃和日程表，統(tǒng)籌安排各個(gè)要素的內(nèi)部審核內(nèi)容、順序、要求、進(jìn)度和頻次，對(duì)重要要素和薄弱環(huán)節(jié)可以增加審核頻次。對(duì)要素中存在不合格項(xiàng)的責(zé)任部門(mén)發(fā)出不合格通知書(shū)，令其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)采取糾正措施，并提交所采取措施的驗(yàn)證和驗(yàn)證結(jié)果的報(bào)告。質(zhì)量主管應(yīng)根據(jù)制定的日程表和程序，及時(shí)將已完成的內(nèi)部審核結(jié)果匯總、整理后提交給最高管理層進(jìn)行管理評(píng)審。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)現(xiàn)行的質(zhì)量管理體系進(jìn)行及時(shí)修訂和完善，以便下一周期按照改進(jìn)后的管理體系進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。4.建立監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)跟蹤措施，確保質(zhì)量管理體系良性運(yùn)行《準(zhǔn)則》中明確提出:應(yīng)記錄管理評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和由此采取的措施。管理者應(yīng)確保這些措施在適當(dāng)和約定的時(shí)限內(nèi)得到實(shí)施。管理評(píng)審后的跟蹤驗(yàn)證活動(dòng)，在實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生偏離或停滯現(xiàn)象。因此，實(shí)驗(yàn)室必須加強(qiáng)針對(duì)跟蹤措施的監(jiān)控力度，建立有效的監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督員，對(duì)管理評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和由此采取的措施進(jìn)行日常監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控，確保跟蹤措施在適當(dāng)和約定的時(shí)限內(nèi)得到實(shí)施。及時(shí)將實(shí)施情況和實(shí)施效果反饋至相應(yīng)的負(fù)責(zé)人， 進(jìn)行必要的調(diào)整和改進(jìn)，使質(zhì)量管理體系始終處于可控狀態(tài)，體系運(yùn)轉(zhuǎn)持續(xù)、健康、有效。5.適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整管理評(píng)審和內(nèi)部審核計(jì)劃，改善質(zhì)量管理體系運(yùn)行環(huán)境隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法不斷更新，管理評(píng)審和內(nèi)部審核對(duì)象也必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，才能確保質(zhì)量管理體系持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)密切關(guān)注市場(chǎng)發(fā)展的需要， 及時(shí)更新現(xiàn)有的技術(shù)和方法，引進(jìn)新項(xiàng)目，配置新設(shè)備，進(jìn)行新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，補(bǔ)充符合要求的技術(shù)人員和內(nèi)審員，調(diào)整管理評(píng)審和內(nèi)部審核計(jì)劃以及日程表，提供良好的運(yùn)行環(huán)境，完成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下質(zhì)量管理體系的評(píng)價(jià)， 提高質(zhì)量管理體系運(yùn)行水平， 實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量方針和目標(biāo)。
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