《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，凡在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)并銷售列入國家統(tǒng)一制定并公布《實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品目錄》（對食品而言，指《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點(diǎn)目錄》，以下簡稱《目錄》）的產(chǎn)品，任何企業(yè)、單位和個(gè)人（以下簡稱企業(yè)），未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)《目錄》中的產(chǎn)品。未取得生產(chǎn)許可證的，而擅自生產(chǎn)該產(chǎn)品，視為無證生產(chǎn)。《辦法》第二十五條規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)《目錄》中的產(chǎn)品，沒有按規(guī)定取得《食品生產(chǎn)許可證》擅自生產(chǎn)銷售的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售、限期取得生產(chǎn)許可證；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品（包括已出售和未出售的食品）貨值金額15%至20%的罰款；造成損失的，依法追究責(zé)任。