朱某訴某某生活實業(yè)（上海）有限公司產(chǎn)品責任糾紛案

——食用農(nóng)產(chǎn)品界定及包裝標準

裁判要點

一、農(nóng)作物包括中草藥材。已納錄的中藥材的近似屬種植物是否為中藥材，應(yīng)由衛(wèi)生計生、藥品監(jiān)督管理等主管部門予以認定，未經(jīng)在先認定的，人民法院不予確認。未經(jīng)認定為中藥材的植物作物在局部地區(qū)形成食用歷史的，予以認定為食用農(nóng)產(chǎn)品。

二、預(yù)包裝食品概念范疇限定于農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)產(chǎn)品，未涵蓋食用農(nóng)產(chǎn)品。預(yù)先定量包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品不屬于預(yù)包裝食品，不適用預(yù)包裝食品的生產(chǎn)許可與標簽標識規(guī)則。食用農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識規(guī)定的，生產(chǎn)經(jīng)營者不因未標注生產(chǎn)許可證承擔法律責任。

基本案情

2016年12月6日，原告朱某在被告某某生活實業(yè)（上海）有限公司經(jīng)營的天貓店鋪購買50克盒裝紫皮石斛2件，付款1200元。嗣后，朱某在天貓網(wǎng)申請不退貨僅退款，退款原因：產(chǎn)品系預(yù)包裝食品，標簽沒有標注食品QS認證和保健食品標識，也沒有國藥準字批號，屬不合格食品或藥品，要求某某生活實業(yè)（上海）有限公司退還貨款并且支付十倍價款賠償金。某某生活實業(yè)（上海）有限公司已向朱某退還貨款。亳州某某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司系案涉產(chǎn)品生產(chǎn)者，向某某生活實業(yè)（上海）有限公司出具了檢測結(jié)論為合格的出廠檢驗報告以及產(chǎn)地為云南的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明。

裁判結(jié)果

該院于2017年6月30日作出民事判決，駁回原告朱某的訴訟請求。一審宣判后，雙方當事人均未上訴，判決已經(jīng)發(fā)生法律效力。

裁判理由

法院生效判決認為，本案核心問題為：案涉產(chǎn)品系藥品還是食品；如系食品，系預(yù)包裝食品還是有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，且如何適用認證及標簽規(guī)則。

藥品包括中藥材�！吨腥A人民共和國藥典》記載，石斛為蘭科植物金釵石斛、鼓槌石斛或流蘇石斛的栽培品及其同屬植物近似種的新鮮或干燥莖。因此，部分屬種石斛具有藥用價值，系中藥材。案涉產(chǎn)品為紫皮石斛，屬蘭科、石斛屬、齒瓣石斛種植物。紫皮石斛是否為中藥材，秉持保障人體用藥安全以及維護人民身體健康的宗旨，只有經(jīng)過衛(wèi)生計生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門或者其他主管部門依法予以認定或者實施藥品批準文號管理的，法院予以確認為中藥材。紫皮石斛未經(jīng)相關(guān)部門認定或批準管理，故不予認定為中藥材。紫皮石斛在我國云南省部分地區(qū)形成食用歷史，方法包括鮮食以及經(jīng)過清洗、干燥等工藝制成干條、楓斗、切片、粉等制品，故予以認定為食品。

根據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、國家食品藥品監(jiān)督管理總局相關(guān)規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品是指供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，包括在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的，以及分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學性質(zhì)的產(chǎn)品。紫皮石斛系在我國云南省部分地區(qū)形成種植歷史的植物，案涉產(chǎn)品通過農(nóng)業(yè)活動獲得并用于食用，且為經(jīng)過清洗、干燥、包裝等物理工藝制成的成品，具有未改變產(chǎn)品基本自然性狀和化學性質(zhì)的效果特征，故予以認定為食用農(nóng)產(chǎn)品。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是《食品安全法》的特別法�！妒称钒踩�法》規(guī)定，預(yù)包裝食品生產(chǎn)應(yīng)當依法取得許可。根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，除對農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品實行許可制度以外，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無需取得許可。預(yù)包裝食品概念范疇限定于農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)品，未涵蓋食用農(nóng)產(chǎn)品。國家對加工食品等重要工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度，許可證標志包含“QS”字母，該標志不適用于農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)。食用農(nóng)產(chǎn)品的初級加工包含包裝工序，案涉產(chǎn)品經(jīng)過預(yù)先定量包裝，系有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，而非預(yù)包裝食品。《食品安全法》對于預(yù)包裝食品生產(chǎn)許可和標簽標識的規(guī)定不適用于食用農(nóng)產(chǎn)品。案涉產(chǎn)品符合《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識相關(guān)規(guī)定，某某生活實業(yè)（上海）有限公司已盡食品經(jīng)營者的合理注意義務(wù)，案涉產(chǎn)品貨款已經(jīng)退還。綜上，判決駁回朱某的訴訟請求。